Срок пребывания Джона Ф. Кеннеди на посту 35-го президента Соединенных Штатов начался с его инаугурации 20 января 1961 года и закончился его убийством 22 ноября 1963 года. Кеннеди, демократ из Массачусетса , вступил в должность после победы с небольшим перевесом над Действующий вице-президент от Республиканской партии Ричард Никсон на президентских выборах 1960 года . Его сменил вице-президент Линдон Б. Джонсон .
Время пребывания Кеннеди у власти было отмечено напряженностью времен холодной войны с Советским Союзом и Кубой . На Кубе в апреле 1961 года в заливе Свиней была предпринята неудачная попытка свержения правительства Фиделя Кастро . В октябре 1962 года администрация Кеннеди узнала, что на Кубе были размещены советские баллистические ракеты ; Возникший в результате кубинский ракетный кризис нес риск ядерной войны , но закончился компромиссом, когда Советы публично вывели свои ракеты с Кубы, а США тайно вывели некоторые ракеты, базирующиеся в Италии и Турции. Чтобы сдержать коммунистическую экспансию в Азии, Кеннеди увеличил число американских военных советников в Южном Вьетнаме в 18 раз; Дальнейшая эскалация роли Америки во Вьетнамской войне произойдет после смерти Кеннеди. В Латинской Америке «Альянс за прогресс» Кеннеди стремился продвигать права человека и способствовать экономическому развитию.
Во внутренней политике Кеннеди выдвинул смелые предложения в своей программе «Новые границы» , но многие из его инициатив были заблокированы консервативной коалицией северных республиканцев и южных демократов. Неудавшиеся инициативы включают федеральную помощь образованию, медицинскую помощь престарелым и помощь экономически депрессивным регионам. Хотя поначалу Кеннеди не хотел следовать законодательству о гражданских правах, в 1963 году Кеннеди предложил крупный законопроект о гражданских правах, который в конечном итоге стал Законом о гражданских правах 1964 года . Во время правления Кеннеди в экономике наблюдался устойчивый рост, низкая инфляция и снижение уровня безработицы. Кеннеди принял кейнсианскую экономику и предложил законопроект о снижении налогов, который был принят в качестве закона о доходах 1964 года . Кеннеди также учредил Корпус мира и пообещал высадить американца на Луну, тем самым активизировав космическую гонку с Советским Союзом.
Кеннеди был убит 22 ноября 1963 года во время посещения Далласа , штат Техас. Комиссия Уоррена пришла к выводу, что Ли Харви Освальд действовал в одиночку при убийстве Кеннеди, но это убийство породило широкий спектр теорий заговора . Кеннеди был первым католиком, избранным президентом, а также самым молодым кандидатом, когда-либо побеждавшим на президентских выборах в США. Историки и политологи склонны считать Кеннеди президентом выше среднего.
Кеннеди, который представлял Массачусетс в Сенате США с 1953 по 1960 год, занял второе место в списке вице-президентов Национального съезда Демократической партии 1956 года . После того, как президент-республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр был переизбран на президентских выборах 1956 года вместо Адлая Стивенсона , Кеннеди начал готовить заявку на пост президента на выборах 1960 года . [1] В январе 1960 года Кеннеди официально выдвинул свою кандидатуру на президентских выборах того же года. Сенатор Хьюберт Хамфри из Миннесоты стал основным соперником Кеннеди на праймериз Демократической партии 1960 года , [2] но победа Кеннеди в преимущественно протестантском штате Западная Вирджиния побудила Хамфри выйти из гонки. [3] На Национальном съезде Демократической партии 1960 года Кеннеди отразил вызов Стивенсона и сенатора Линдона Б. Джонсона от Техаса и выиграл номинацию на пост президента в первом туре голосования на съезде. [2] Кеннеди выбрал Джонсона своим кандидатом на пост вице-президента, несмотря на противодействие со стороны многих либеральных делегатов и собственного персонала Кеннеди, включая его брата Роберта Ф. Кеннеди . [4] Кеннеди считал, что присутствие Джонсона в списке привлечет избирателей Юга, и считал, что Джонсон может служить ценным связующим звеном с Сенатом. [2]
Действующий вице-президент Ричард Никсон не встретил большого сопротивления при выдвижении кандидатуры от республиканцев в 1960 году. Он легко выиграл партийные праймериз и получил почти единогласную поддержку делегатов на Национальном съезде Республиканской партии 1960 года . Никсон выбрал Генри Кэбота Лоджа-младшего , главного делегата США в ООН , своим кандидатом на пост вице-президента. [3] Оба кандидата в президенты много путешествовали в ходе предвыборной кампании. Не желая признавать какой-либо штат «непобедимым», Никсон принял стратегию пятидесяти штатов , в то время как Кеннеди сосредоточил внимание на штатах, набравших наибольшее количество голосов выборщиков . [3] Идеологически Кеннеди и Никсон договорились о продолжении « Нового курса» и политики сдерживания «холодной войны» . [5] Основные вопросы кампании включали экономику, католицизм Кеннеди , Кубу и то, превзошли ли советские космические и ракетные программы программы США [6]
8 ноября 1960 года Кеннеди победил Никсона на одних из самых близких президентских выборов в американской истории. [7] Кеннеди выиграл всенародное голосование с небольшим перевесом в 120 000 голосов из рекордных 68,8 миллионов поданных бюллетеней. [3] Он выиграл выборщиков с большим перевесом, получив 303 голоса против 219 у Никсона. 14 необъявленных выборщиков [а] из двух штатов — Алабамы и Миссисипи — проголосовали за сенатора Гарри Ф. Берда из Вирджинии, как и один неверный выборщик [ б] в Оклахоме . [7] На одновременных выборах в Конгресс демократы сохранили значительное большинство как в Палате представителей, так и в Сенате. [10] Тем не менее, 29 демократов Палаты представителей были смещены, каждый из которых был прогрессивным сторонником Кеннеди. Согласно одному исследованию, «впервые за столетие партия, занявшая пост президента, не смогла победить в Конгрессе». [11] Кеннеди был первым человеком, родившимся в 20 веке, избранным президентом, [12] и в возрасте 43 лет самым молодым человеком, избранным на этот пост. [13] [c] Он также был первым католиком, избранным на пост президента. [15]
_AND_PRESIDENT-ELECT_KENNEDY-AR6180-C.jpg/1280px-MEETING_BETWEEN_PRESIDENT_DWIGHT_D._EISENHOWER_(DDE)_AND_PRESIDENT-ELECT_KENNEDY-AR6180-C.jpg)
Прежде чем вступить в должность во время своей инаугурации, Кеннеди прошел переходный период. Кеннеди поручил Кларку Клиффорду руководить своими переходными усилиями. [16]
Кеннеди вступил в должность 35-го президента страны 20 января 1961 года на восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . Главный судья Эрл Уоррен принял присягу . [17] В своей инаугурационной речи Кеннеди говорил о необходимости того, чтобы все американцы были активными гражданами, сказав, как известно: «Не спрашивайте, что ваша страна может сделать для вас; спрашивайте, что вы можете сделать для своей страны». Он также призвал страны мира объединиться для борьбы с тем, что он назвал «общими врагами человечества: тиранией, нищетой, болезнями и самой войной». [18] К этим увещеваниям он добавил:
Все это не закончится в первые сто дней. И оно не будет завершено ни в первую тысячу дней, ни в течение жизни этой Администрации, ни даже, возможно, в течение нашей жизни на этой планете. Но давайте начнем». В заключение он подробно остановился на своем стремлении к большему интернационализму: «Наконец, являетесь ли вы гражданами Америки или гражданами мира, требуйте от нас здесь тех же самых высоких стандартов силы и жертвенности, которых мы требуем от вас. . [18]
Это обращение отражало уверенность Кеннеди в том, что его администрация проложит исторически значимый курс как во внутренней, так и во внешней политике. Контраст между этим оптимистическим видением и давлением, связанным с управлением повседневными политическими реалиями внутри страны и за рубежом, будет одним из основных напряжений, возникающих в первые годы его правления. [19] Полный текст 
Кеннеди провел восемь недель после своего избрания, выбирая свой кабинет, персонал и высших должностных лиц. [20] Он сохранил Дж. Эдгара Гувера на посту директора Федерального бюро расследований и Аллена Даллеса на посту директора Центральной разведки . К. Дуглас Диллон , ориентированный на бизнес республиканец, который занимал должность заместителя государственного секретаря при Эйзенхауэре , был выбран министром финансов. Кеннеди сбалансировал назначение относительно консервативного Диллона, выбрав либеральных демократов на два других важных поста экономических консультантов; Дэвид Э. Белл стал директором Бюджетного бюро , а Уолтер Хеллер стал председателем Совета экономических консультантов . [21]
Роберт Макнамара , который был хорошо известен как один из « вундеркиндов » Ford Motor Company , был назначен министром обороны. Отвергая давление либералов с целью избрать Стивенсона госсекретарем, Кеннеди вместо этого обратился к Дину Раску , сдержанному бывшему чиновнику Трумэна , чтобы тот возглавил Государственный департамент. Стивенсон принял на себя неполитическую роль посла в ООН. [21] Несмотря на опасения по поводу кумовства , отец Кеннеди настоял на том, чтобы Роберт Ф. Кеннеди стал генеральным прокурором, а младший Кеннеди стал «помощником президента», который давал советы по всем основным вопросам. [22] Макнамара и Диллон также стали важными советниками кабинета министров. [23]
Кеннеди отказался от структуры принятия решений Эйзенхауэра, [24] отдав предпочтение организационной структуре колеса со всеми спицами, ведущими к президенту; он был готов и желал принимать большее количество быстрых решений, необходимых в такой обстановке. [25] Хотя кабинет министров оставался важным органом, Кеннеди в целом больше полагался на своих сотрудников в Администрации президента . В отличие от Эйзенхауэра, Кеннеди не имел руководителя аппарата , а вместо этого полагался на небольшое количество старших помощников, включая секретаря по назначениям Кеннета О'Доннелла . [26] Советник по национальной безопасности Макджордж Банди был самым важным советником по внешней политике, затмевая государственного секретаря Раска. [27] [28] Тед Соренсен был ключевым советником по внутренним вопросам, который также написал многие речи Кеннеди. [29] Среди других важных советников и сотрудников были Ларри О'Брайен , Артур М. Шлезингер-младший , пресс-секретарь Пьер Сэлинджер , генерал Максвелл Д. Тейлор и У. Аверелл Гарриман . [30] [31] Кеннеди поддерживал теплые отношения с вице-президентом Джонсоном, который занимался такими вопросами, как гражданские права и космическая политика, но Джонсон не стал особенно влиятельным вице-президентом. [32]
Уильям Уиллард Виртц-младший был последним выжившим членом кабинета Кеннеди и умер 24 апреля 2010 года.
Кеннеди сделал два назначения в Верховный суд США . После отставки Чарльза Эванса Уиттакера в начале 1962 года президент Кеннеди поручил генеральному прокурору Кеннеди провести поиск потенциальных преемников, и генеральный прокурор составил список, состоящий из заместителя генерального прокурора Байрона Уайта , министра труда Артура Голдберга , федерального судьи апелляционной инстанции Уильяма. Х. Хасти , профессор права Пол А. Фройнд и два судьи Верховного суда штата. Кеннеди сузил свой выбор до Голдберга и Уайта и в конечном итоге выбрал последнего, который был быстро утвержден Сенатом. Вторая вакансия возникла позже, в 1962 году, в связи с выходом на пенсию Феликса Франкфуртера . Кеннеди быстро назначил Голдберга, который легко добился утверждения в Сенате. Голдберг подал в отставку из суда в 1965 году, чтобы принять назначение послом в ООН , но Уайт оставался в суде до 1993 года, часто выступая в качестве ключевого решающего голоса между либеральными и консервативными судьями. [33]
Президент занимался назначениями в Верховном суде. Остальные судьи были выбраны генеральным прокурором Робертом Кеннеди. С учетом новых федеральных судей, созданных в 1961 году, в федеральные суды было назначено 130 человек. Среди них был Тергуд Маршалл , который позже присоединился к Верховному суду. Бакалавриат Лиги плюща посещали 9% назначенцев; 19% посещали юридические школы Лиги плюща. Что касается религии, 61% были католиками, 38% — протестантами и 11% — евреями. Почти все (91%) были демократами, но лишь немногие имели большой опыт в избирательной политике. [34] [35]
Агентство, предоставляющее американцам возможность заниматься волонтерской деятельностью в развивающихся странах , привлекло Кеннеди, потому что оно соответствовало темам его предвыборной кампании самопожертвования и волонтерства, а также давало возможность переопределить отношения Америки с третьим миром . [36] Использование им военной риторики в мирных целях сделало его призыв к новой идее привлекательным для общественного мнения. [37]
1 марта 1961 года Кеннеди подписал Указ № 10924, которым официально был основан Корпус мира. Он назначил своего зятя Сарджента Шрайвера первым директором агентства. Во многом благодаря эффективным лоббистским усилиям Шрайвера, Конгресс одобрил постоянное учреждение программы Корпуса мира 22 сентября 1961 года. Танганьика (современная Танзания ) и Гана были первыми странами, принявшими участие в программе. [38] Кеннеди очень гордился Корпусом мира и гарантировал, что он останется свободным от влияния ЦРУ, но в основном оставил управление им Шрайверу. Кеннеди также рассматривал программу как средство противодействия стереотипам « уродливого американца » и « американского империализма », особенно в развивающихся странах постколониальной Африки и Азии. [39] За первые двадцать пять лет более 100 000 американцев служили в 44 странах в рамках программы. Большинство волонтеров Корпуса мира преподавали английский язык в школах, но многие стали участвовать в таких мероприятиях, как строительство и доставка еды. [40]
Во внешней политике Кеннеди доминировала конфронтация Америки с Советским Союзом , проявлявшаяся в соперничестве по доверенности в условиях глобальной напряженности, известной как Холодная война . Как и его предшественники, Кеннеди принял политику сдерживания , целью которой было остановить распространение коммунизма. [41] Политика «Нового взгляда» президента Эйзенхауэра делала упор на использование ядерного оружия для сдерживания угрозы советской агрессии. Однако к 1960 году общественное мнение настроилось против «Нового взгляда», поскольку он оказался неэффективен в сдерживании вдохновленных коммунистами революций в странах третьего мира. [42] Опасаясь возможности глобальной ядерной войны , Кеннеди реализовал новую стратегию, известную как гибкое реагирование . Эта стратегия опиралась на обычные вооружения для достижения ограниченных целей. В рамках этой политики Кеннеди расширил силы специальных операций США — элитные воинские подразделения, которые могли вести нетрадиционный бой в различных конфликтах. Кеннеди надеялся, что стратегия гибкого реагирования позволит США противостоять советскому влиянию, не прибегая к войне. [43] В то же время он приказал массово наращивать ядерный арсенал, чтобы установить превосходство над Советским Союзом. [41]
Продолжая наращивание военной мощи, Кеннеди отошел от глубокой озабоченности Эйзенхауэра бюджетным дефицитом, вызванным военными расходами. [44] В отличие от предупреждения Эйзенхауэра об опасностях военно -промышленного комплекса , Кеннеди сосредоточил внимание на перевооружении. С 1961 по 1964 год количество ядерного оружия увеличилось на 50 процентов, как и количество бомбардировщиков B-52 для его доставки. Новые силы межконтинентальных баллистических ракет выросли с 63 межконтинентальных баллистических ракет до 424. Он санкционировал строительство 23 новых подводных лодок «Поларис», каждая из которых несла 16 ядерных ракет. Тем временем он призвал города подготовить убежища от радиоактивных осадков на случай ядерной войны. [45]
В январе 1961 года советский премьер Никита Хрущев заявил о своей поддержке национально-освободительных войн . Кеннеди интерпретировал этот шаг как прямую угрозу «свободному миру». [46] [47]
.jpg/1280px-President_John_F._Kennedy_Meets_with_the_President_of_the_Republic_of_Ghana,_Osagyefo_Dr._Kwame_Nkrumah_(JFKWHP-AR6409-B).jpg)
В период с 1960 по 1963 год двадцать четыре страны получили независимость, поскольку процесс деколонизации продолжался. Многие из этих стран стремились избежать тесного союза с Соединенными Штатами или Советским Союзом, и в 1961 году лидеры Индии , Югославии , Индонезии , Египта и Ганы создали Движение неприсоединения . Кеннеди намеревался добиться расположения лидеров и людей третьего мира, расширяя экономическую помощь и назначая знающих послов. [48] Его администрация учредила программу «Продовольствие ради мира » и Корпус мира для оказания помощи развивающимся странам различными способами. Программа «Продовольствие ради мира» стала центральным элементом американской внешней политики и в конечном итоге помогла многим странам развить свою экономику и стать коммерческими покупателями импорта. [49]
Во время своего президентства Кеннеди стремился к более тесным отношениям с премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру посредством экономического роста и отхода от Пакистана , но добился незначительного прогресса в сближении Индии с Соединенными Штатами. [50] Кеннеди надеялся свести к минимуму советское влияние в Египте посредством хороших отношений с президентом Гамалем Абдель Насером , но враждебность Насера по отношению к Саудовской Аравии и Иордании закрыла возможность более тесных отношений. [51] В Юго-Восточной Азии Кеннеди помог урегулировать спор в Западной Новой Гвинее , убедив Индонезию и Нидерланды согласиться на плебисцит для определения статуса голландской Новой Гвинеи . [52]
_(cropped).jpg/1280px-President_John_F._Kennedy_Greets_Prime_Minister_Cyrille_Adoula_of_the_Republic_of_the_Congo_(Leopoldville)_(cropped).jpg)
Возглавив подкомитет по Африке Комитета по международным отношениям Сената США , Кеннеди проявил особый интерес к Африке. В ходе предвыборной кампании Кеннеди успел упомянуть Африку почти 500 раз, часто критикуя администрацию Эйзенхауэра за потерю позиций на этом континенте [53] и подчеркивая, что США должны быть на стороне антиколониализма и самоопределения. [54]
Кеннеди считал кризис в Конго одним из наиболее важных внешнеполитических вопросов, стоящих перед его президентством. [55] Республика Конго получила независимость от бельгийского колониального правления 30 июня 1960 года и почти сразу же была разорвана на части тем, что президент Кеннеди назвал «гражданскими волнениями, политическими волнениями и общественными беспорядками». [54] Бывший премьер-министр Патрис Лумумба был убит в начале 1961 года, несмотря на присутствие миротворческих сил Организации Объединенных Наций (при поддержке Кеннеди); [55] Мойс Чомбе , лидер государства Катанга , провозгласил свою независимость от Конго, и Советский Союз ответил на это отправкой оружия и технических специалистов для поддержки их борьбы. Кризис, усугубленный напряженностью времен Холодной войны, продолжался вплоть до 1960-х годов. [54]
Кеннеди и его новые советники, очевидно, не знали о причастности ЦРУ к смерти Лумумбы. [56] Фактически, Кеннеди даже не знал, что Лумумба был убит до 13 февраля 1961 года. [57] 2 октября 1962 года Кеннеди подписал законопроект о выпуске облигаций Организации Объединенных Наций, чтобы гарантировать помощь США в финансировании миротворческих операций Организации Объединенных Наций в Конго и другие страны. Примерно в это же время администрация Кеннеди предпринимала частные попытки убедить Чомбе воссоединить отколовшуюся Катангу, которую он возглавлял, с Конго, до вмешательства ООН. [58]
Фульхенсио Батиста , кубинский диктатор, дружественно настроенный по отношению к Соединенным Штатам, был вынужден покинуть свой пост в 1959 году в результате Кубинской революции . Многие в Соединенных Штатах, включая самого Кеннеди, первоначально надеялись, что преемник Батисты Фидель Кастро будет руководить демократическими реформами. Разбив эти надежды, к концу 1960 года Кастро принял марксизм , конфисковал американскую собственность и принял советскую помощь. [59] Администрация Эйзенхауэра разработала план по свержению режима Кастро посредством вторжения на Кубу контрреволюционного повстанческого движения, состоящего из прошедших обучение в США и настроенных против Кастро кубинских изгнанников [60] [61] под руководством военизированных офицеров ЦРУ . [62] Кеннеди занимал жесткую позицию против Кастро, и когда ему представили план, разработанный при администрации Эйзенхауэра, он с энтузиазмом принял его, несмотря на риск обострения напряженности в отношениях с Советским Союзом. [63] Некоторые советники, в том числе Шлезингер, заместитель госсекретаря Честер Боулз и бывший госсекретарь Дин Ачесон , выступили против операции, но Банди и Макнамара оба поддержали ее, как и Объединенный комитет начальников штабов , несмотря на серьезные оговорки. [64] Кеннеди утвердил окончательный план вторжения 4 апреля 1961 года. [65]
15 апреля 1961 года восемь бомбардировщиков B-26, поставленных ЦРУ, покинули Никарагуа, чтобы бомбить кубинские аэродромы. Бомбардировщики не достигли многих целей и оставили нетронутой большую часть ВВС Кастро. [66] 17 апреля 1500 обученных США кубинских эмигрантских сил вторжения, известных как Бригада 2506 , высадились на пляже Плайя-Хирон в заливе Свиней и сразу же попали под шквальный огонь. [67] Целью было спровоцировать широкомасштабное народное восстание против Кастро, но такого восстания не произошло. [68] Хотя план администрации Эйзенхауэра предусматривал американский авиаудар, чтобы сдержать кубинскую контратаку до тех пор, пока не будут установлены захватчики, Кеннеди отклонил этот удар, поскольку он подчеркивал бы американскую поддержку вторжения. [69] Директор ЦРУ Аллен Даллес позже заявил, что, по их мнению, президент санкционирует любые действия, необходимые для успеха, как только войска окажутся на земле. [67] Войска вторжения были разгромлены Кубинскими революционными вооруженными силами в течение двух дней ; [70] 114 человек были убиты и более 1100 взяты в плен. [71] [72] Кеннеди был вынужден вести переговоры об освобождении 1189 выживших. Через двадцать месяцев Куба освободила захваченных изгнанников в обмен на выкуп в размере 53 миллионов долларов продовольствием и лекарствами. [73]
Несмотря на отсутствие прямого военного участия США, Советский Союз, Куба и международное сообщество признали, что США поддержали вторжение. [69] Кеннеди сосредоточился в первую очередь на политических последствиях плана, а не на военных соображениях. [74] Впоследствии он взял на себя полную ответственность за провал, заявив: «Мы получили сильный удар по ноге, и мы это заслужили. Но, возможно, мы научимся чему-то из этого». [75] После этого рейтинг Кеннеди поднялся, чему отчасти способствовала громкая поддержка, оказанная ему Никсоном и Эйзенхауэром. [76] Однако за пределами США операция подорвала репутацию Кеннеди как мирового лидера и усилила напряженность в отношениях с Советским Союзом. [77] Секретная проверка, проведенная Лайманом Киркпатриком из ЦРУ, пришла к выводу, что провал вторжения был вызван не столько решением против авиаударов, сколько тем фактом, что Куба имела гораздо большие оборонительные силы и что операция пострадала от « плохое планирование, организация, укомплектование персоналом и управление». [78] Администрация Кеннеди запретила весь кубинский импорт и убедила Организацию американских государств выслать Кубу. [79] Кеннеди уволил Даллеса с поста директора ЦРУ и все больше полагался на таких близких советников, как Соренсен, Банди и Роберт Кеннеди, в отличие от Объединенного комитета начальников штабов, ЦРУ и Госдепартамента. [80]
В конце 1961 года Белый дом сформировал Специальную группу (Расширенную) во главе с Робертом Кеннеди, в которую вошли Эдвард Лэнсдейл , госсекретарь Роберт Макнамара и другие. Цель группы — свергнуть Кастро посредством шпионажа, саботажа и других тайных тактик — так и не была достигнута. [81] В ноябре 1961 года он санкционировал операцию «Мангуст» (также известную как «Кубинский проект»). [82] В марте 1962 года Кеннеди отклонил операцию «Нортвудс» — предложения о нападениях под ложным флагом на американские военные и гражданские объекты, [83] и возложил вину за них на кубинское правительство, чтобы получить одобрение на войну против Кубы. Однако администрация продолжала планировать вторжение на Кубу летом 1962 года. [82]
После вторжения в залив Свиней Кеннеди объявил, что встретится с советским премьер-министром Никитой Хрущевым на венском саммите в июне 1961 года . На саммите будет обсуждаться несколько тем, но оба лидера знали, что наиболее спорным вопросом будет вопрос Берлина , который с началом холодной войны был разделен на два города. Анклав Западный Берлин находился на территории союзной Советскому Союзу Восточной Германии , но его поддерживали США и другие западные державы. Советы хотели воссоединить Берлин под контролем Восточной Германии, отчасти из-за большого количества восточных немцев, бежавших в Западный Берлин. [84] Хрущев поссорился с Эйзенхауэром по этому вопросу, но отложил его на обсуждение после инцидента с U-2 в 1960 году ; с инаугурацией нового президента США Хрущев вновь был полон решимости вывести статус Западного Берлина на первый план. То, как Кеннеди справился с кризисом в заливе Свиней, убедило его в том, что Кеннеди сдастся под давлением. Кеннеди тем временем хотел как можно скорее встретиться с Хрущевым, чтобы снизить напряженность и минимизировать риск ядерной войны. Перед саммитом Гарриман посоветовал Кеннеди: «Стиль [Хрущева] будет заключаться в том, чтобы напасть на вас и посмотреть, удастся ли ему это сойти с рук. Смейся над этим, не вступай в драку. Поднимись над этим. Повеселитесь». [85]
По пути на саммит Кеннеди остановился в Париже, чтобы встретиться с президентом Франции Шарлем де Голлем , который посоветовал ему игнорировать резкий стиль Хрущева. Президент Франции опасался предполагаемого влияния США в Европе. Тем не менее, молодой президент и его семья произвели на де Голля большое впечатление. Кеннеди отметил это в своей речи в Париже, заявив, что его будут помнить как «человека, который сопровождал Джеки Кеннеди в Париж». [86]
4 июня 1961 года президент встретился с Хрущёвым в Вене , где дал понять, что любой договор между Восточным Берлином и Советским Союзом, который нарушал права доступа США в Западный Берлин, будет рассматриваться как акт войны. [87] Лидеры двух стран также обсудили ситуацию в Лаосе, кризис в Конго , молодую ядерную программу Китая , потенциальный договор о запрещении ядерных испытаний и другие вопросы. [88] Вскоре после возвращения Кеннеди домой Советский Союз объявил о своем намерении подписать договор с Восточным Берлином, который поставил бы под угрозу доступ Запада в Западный Берлин. Кеннеди, подавленный и разгневанный, предположил, что его единственный выход — подготовить страну к ядерной войне, вероятность возникновения которой, по его личному мнению, составляла один к пяти. [87]
Президент Кеннеди назвал Берлин «великим местом испытания мужества и воли Запада». [89] В течение нескольких недель сразу после венского саммита более 20 000 человек бежали из Восточного Берлина в западный сектор в ответ на заявления Советского Союза. Кеннеди начал интенсивные встречи по берлинскому вопросу, на которых Дин Ачесон возглавил рекомендации по наращиванию военной мощи вместе с союзниками по НАТО. [90] В своей речи в июле 1961 года Кеннеди объявил о своем решении добавить к оборонному бюджету 3,25 миллиарда долларов, а также выделить более 200 000 дополнительных военнослужащих, заявив, что нападение на Западный Берлин будет воспринято как нападение на США. [91] В августе 13 декабря 1961 года Советский Союз и Восточный Берлин начали блокировать дальнейший проход жителей Восточного Берлина в Западный Берлин и установили по всему городу заборы из колючей проволоки, которые были быстро преобразованы в Берлинскую стену . [92] Кеннеди согласился на возведение стены, хотя и отправил вице-президента Джонсона в Западный Берлин, чтобы подтвердить приверженность США обороне анклава. В последующие месяцы, в знак роста напряженности в холодной войне, и США, и Советский Союз отменили мораторий на испытания ядерного оружия. [93] Кратковременное противостояние между американскими и советскими танками произошло на контрольно-пропускном пункте «Чарли» в октябре после спора о свободном передвижении личного состава союзников. Кризис был урегулирован в основном благодаря закулисному каналу связи, который администрация Кеннеди установила с советским шпионом Георгием Большаковым . [94]
В 1963 году президент Франции Шарль де Голль пытался создать франко-западногерманский противовес американской и советской сферам влияния. [95] [96] [97] На взгляд Кеннеди, это франко-германское сотрудничество казалось направленным против влияния НАТО в Европе . [98] Чтобы укрепить союз США с Западной Германией, Кеннеди отправился в Западную Германию в июне 1963 года. 26 июня Кеннеди совершил поездку по Западному Берлину, кульминацией которой стала его знаменитая речь « Ich bin ein Berliner » («Я берлинец») в перед сотнями тысяч восторженных берлинцев. Кеннеди использовал строительство Берлинской стены как пример неудач коммунизма: «У свободы много трудностей, а демократия несовершенна. Но нам никогда не приходилось возводить стену, чтобы удержать наших людей внутри, не дать им уйти. нас." Выступая перед своими помощниками по поводу Берлинской стены, Кеннеди отметил, что «это не очень хорошее решение, но стена намного лучше, чем война». [89]
После вторжения в залив Свиней кубинские и советские лидеры опасались, что Соединенные Штаты планируют новое вторжение на Кубу, и Хрущев увеличил экономическую и военную помощь острову. [99] Советский Союз планировал разместить на Кубе 49 баллистических ракет средней дальности , 32 баллистические ракеты средней дальности , 49 лёгких бомбардировщиков Ил-28 и около 100 единиц тактического ядерного оружия . [100] Администрация Кеннеди с тревогой смотрела на растущий союз Кубы и СССР , опасаясь, что в конечном итоге он может представлять угрозу Соединенным Штатам. [101] Кеннеди не верил, что Советский Союз рискнет разместить ядерное оружие на Кубе, но он отправил ЦРУ самолеты-разведчики U-2 , чтобы определить масштабы наращивания советской военной мощи. [101] 14 октября 1962 года самолеты-разведчики сфотографировали объекты баллистических ракет средней дальности, строившиеся на Кубе Советским Союзом. Фотографии были показаны Кеннеди 16 октября, и был достигнут консенсус, что ракеты носили наступательный характер. [102]
После венского саммита Хрущев пришел к выводу, что Кеннеди не будет эффективно реагировать на провокации. Он рассматривал размещение ракет на Кубе как способ закрыть « ракетный разрыв » и обеспечить защиту Кубы. К концу 1962 года и Соединенные Штаты, и Советский Союз обладали межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР), способными доставлять ядерные полезные нагрузки, но США имели более 100 межконтинентальных баллистических ракет, а также более 100 баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ). Напротив, Советский Союз не обладал БРПЛ и имел менее 25 межконтинентальных баллистических ракет. Таким образом, размещение ракет на Кубе угрожало значительно усилить возможности Советского Союза по нанесению первого удара и даже ядерный дисбаланс. [103] Сам Кеннеди не верил, что размещение ракет на Кубе коренным образом изменило стратегический баланс ядерных сил; более значимыми для него были политические и психологические последствия разрешения Советскому Союзу хранить ядерное оружие на Кубе. [104]
Кеннеди столкнулся с дилеммой: если США нападут на эти объекты, это может привести к ядерной войне с СССР, но если США ничего не предпримут, они столкнутся с возросшей угрозой со стороны ядерного оружия ближнего действия (расположенного примерно в 90 милях (140 миль) км) от побережья Флориды). США также покажутся миру менее приверженными делу защиты Западного полушария. На личном уровне Кеннеди необходимо было продемонстрировать решимость в ответ на Хрущева, особенно после венского саммита. [105] Чтобы справиться с кризисом, он сформировал специальную группу ключевых советников, позже известную как EXCOMM , которая тайно встречалась с 16 по 28 октября . [106] Члены EXCOMM согласились, что ракеты должны быть вывезены с Кубы. но разошлись во мнениях относительно лучшего метода. Некоторые выступали за авиаудар, за которым, возможно, последует вторжение на Кубу, но Роберт Кеннеди и другие утверждали, что внезапный авиаудар был бы аморальным и вызвал бы советские репрессии. [107] Другим важным вариантом стала военно-морская блокада , призванная предотвратить дальнейшие поставки оружия на Кубу. Хотя первоначально он выступал за немедленный воздушный удар, президент быстро стал отдавать предпочтение военно-морской блокаде как первому методу ответа, сохранив при этом возможность авиаудара позднее. [108] EXCOMM проголосовало 11 против 6 за военно-морскую блокаду, которую также поддержали британский посол Дэвид Ормсби-Гор и Эйзенхауэр, с которыми консультировались в частном порядке. [109] 22 октября, после частного информирования кабинета министров и ведущих членов Конгресса о ситуации, Кеннеди объявил по национальному телевидению, что США обнаружили доказательства размещения советских ракет на Кубе. Он призвал к немедленному выводу ракет, а также к созыву Совета Безопасности ООН и Организации американских государств (ОАГ). Наконец, он объявил, что США начнут военно-морскую блокаду Кубы, чтобы перехватить поставки оружия. [110]
23 октября ОАГ единогласно одобрила резолюцию, одобряющую блокаду и призывающую к выводу советского ядерного оружия с Кубы. В тот же день Адлай Стивенсон представил позицию США Совету Безопасности ООН, хотя право вето Советского Союза исключало возможность принятия резолюции Совета Безопасности. [111] Утром 24 октября более 150 кораблей США были задействованы для обеспечения блокады Кубы. Несколько советских кораблей подошли к линии блокады, но остановились или изменили курс, чтобы избежать блокады. [112] 25 октября Хрущев предложил убрать ракеты, если США пообещают не вторгаться на Кубу. На следующий день он отправил второе сообщение, в котором также потребовал вывести из Турции ракеты PGM-19 «Юпитер» . [113] EXCOMM остановился на так называемом « уловке троллопа »; США ответят на первое послание Хрущева и проигнорируют второе. Кеннеди удалось сохранить сдержанность, когда советская ракета несанкционированно сбила над Кубой американский разведывательный самолет Lockheed U-2, в результате чего погиб пилот Рудольф Андерсон . [114] [115] 27 октября Кеннеди направил Хрущеву письмо с призывом убрать кубинские ракеты в обмен на прекращение блокады и американское обещание воздерживаться от вторжения на Кубу. По указанию президента Роберт Кеннеди в частном порядке сообщил советскому послу Анатолию Добрынину , что США выведут ракеты «Юпитер» из Турции «в течение короткого времени после того, как этот кризис закончится». [116] Мало кто из членов EXCOMM ожидал, что Хрущев согласится на это предложение, но 28 октября Хрущев публично объявил, что выведет ракеты с Кубы. [116] Переговоры о деталях вывода продолжались, но 20 ноября США прекратили военно-морскую блокаду, и к началу 1963 года большая часть советских солдат покинула Кубу. [117]
США публично пообещали никогда не вторгаться на Кубу и в частном порядке согласились вывести свои ракеты из Италии и Турции; ракеты к тому времени устарели и были заменены подводными лодками, оснащенными ракетами UGM-27 Polaris . [118] После кризиса была создана горячая линия Москва-Вашингтон для обеспечения четкой связи между лидерами двух стран. [119] Кубинский ракетный кризис приблизил мир к ядерной войне, чем когда-либо до или после него. В конце концов, «человечность» этих двух мужчин взяла верх. [120] Кризис улучшил имидж американской силы воли и авторитет президента. Сразу после этого рейтинг одобрения Кеннеди увеличился с 66% до 77%. [121] Действия Кеннеди по разрешению кубинского ракетного кризиса получили широкую похвалу от многих ученых, хотя некоторые критики обвиняют администрацию Кеннеди в том, что она спровоцировала кризис своими усилиями по смещению Кастро. [122] [123] Тем временем Хрущев широко высмеивался за свою деятельность, и в октябре 1964 года он был отстранен от власти. [124] По словам Анатолия Добрынина, высшее советское руководство восприняло кубинские результаты как «удар по ее престижу, граничащий с об унижении». [125]
Обеспокоенные долгосрочной опасностью радиоактивного заражения и распространения ядерного оружия , Кеннеди и Хрущев согласились заключить договор о запрещении ядерных испытаний, первоначально задуманный во время президентской кампании Адлая Стивенсона в 1956 году. [126] На встрече на высшем уровне в Вене в июне 1961 года Хрущев и Кеннеди достигли неофициального соглашения против ядерных испытаний, но дальнейшие переговоры были сорваны из-за возобновления ядерных испытаний. [127] В своем обращении к ООН 25 сентября 1961 года Кеннеди призвал Советский Союз «не к гонке вооружений, а к гонке мира». Не увенчавшись успехом в своих попытках достичь дипломатического соглашения, Кеннеди неохотно объявил о возобновлении атмосферных испытаний 25 апреля 1962 года. [128] Советско-американские отношения улучшились после разрешения кубинского ракетного кризиса, и державы возобновили переговоры о запрете испытаний. договор. [129] Переговорам способствовали Ватикан и челночная дипломатия редактора Нормана Казинса. [130] [131]
10 июня 1963 года Кеннеди выступил с вступительной речью в Американском университете в Вашингтоне, округ Колумбия. Также известная как «Стратегия мира», Кеннеди не только изложил план по ограничению ядерного оружия, но также «изложил обнадеживающие, но реалистичный путь к миру во всем мире в то время, когда США и Советский Союз столкнулись с потенциальной эскалацией гонки ядерных вооружений». [132] Кеннеди также сделал два заявления: 1) что Советы выразили желание заключить договор о запрещении ядерных испытаний и 2) что США отложили запланированные атмосферные испытания. [133] «Если мы не можем положить конец нашим разногласиям, — сказал он, — то, по крайней мере, мы можем помочь сделать мир безопасным местом для разнообразия». Советское правительство транслировало перевод всей речи и разрешило ее перепечатку в подконтрольной советской прессе. [128]
В следующем месяце Кеннеди отправил У. Аверелла Гарримана в Москву для переговоров с Советским Союзом о договоре о запрещении испытаний. [134] Каждая из сторон стремилась заключить договор о всеобъемлющем запрещении испытаний, но спор по поводу количества инспекций на местах, разрешенных в каждом году, помешал полному запрету испытаний. [129] В конечном итоге Соединенные Штаты, Великобритания и Советский Союз заключили ограниченный договор, который запрещал атомные испытания на земле, в атмосфере или под водой, но не под землей. [135] Договор об ограниченном запрещении ядерных испытаний был подписан в Москве 5 августа 1963 года госсекретарем США Дином Раском, министром иностранных дел СССР Андреем Громыко и министром иностранных дел Великобритании Алеком Дугласом-Хьюмом . Сенат США одобрил договор 23 сентября 1963 года с перевесом в 80–19 голосов. Кеннеди подписал ратифицированный договор 7 октября 1963 года. [128] Договор представлял собой важную деэскалацию напряженности в холодной войне, но обе страны продолжали наращивать свои ядерные арсеналы. [136] США и Советский Союз также достигли соглашения, согласно которому США продали миллионы бушелей пшеницы Советскому Союзу. [137]
На брифинге Кеннеди Эйзенхауэр подчеркнул, что коммунистическая угроза в Юго-Восточной Азии требует приоритета. Эйзенхауэр считал Лаос «пробкой в бутылке»; Эйзенхауэр считал, что если дело падет до коммунизма, то же самое произойдет и с другими странами Юго-Восточной Азии. [138] Объединенный комитет начальников штабов предложил послать 60 000 американских солдат для поддержки дружественного правительства, но Кеннеди отверг эту стратегию после неудавшегося вторжения в залив Свиней. Вместо этого он искал решения путем переговоров между правительством и левыми повстанцами, которых поддерживали Северный Вьетнам и Советский Союз. [139] Кеннеди не желал посылать больше, чем символические силы, в соседний Таиланд , ключевого американского союзника. К концу года Гарриман помог заключить Международное соглашение о нейтралитете Лаоса , которое временно положило конец кризису, но гражданская война в Лаосе продолжалась. [140] Хотя Кеннеди не желал использовать силы США для крупной военной интервенции в Лаосе, он одобрил деятельность ЦРУ в Лаосе , направленную на разгром коммунистических повстанцев посредством бомбардировок и вербовки народа хмонг . [141]
Будучи конгрессменом США в 1951 году, Кеннеди увлекся Вьетнамом после посещения этого региона в рамках миссии по установлению фактов в Азии и на Ближнем Востоке, даже подчеркнув в последующем радиообращении, что он решительно выступает за «проверку южного движения». коммунизма». [142] Будучи сенатором США в 1956 году, Кеннеди публично выступал за более активное участие США во Вьетнаме. [143] [144] Во время своего президентства Кеннеди продолжал политику, которая обеспечивала политическую, экономическую и военную поддержку правительству Южного Вьетнама . [145]
Вьетконг начал преобладать в конце 1961 года, первоначально захватив столицу провинции Фуок Винь . [146] После миссии во Вьетнам в октябре советник президента генерал Максвелл Д. Тейлор и заместитель советника по национальной безопасности Уолт Ростоу рекомендовали разместить во Вьетнаме от 6000 до 8000 американских боевых солдат. [147] Кеннеди увеличил число военных советников и сил специального назначения в этом районе с 11 000 в 1962 году до 16 000 к концу 1963 года, но он не хотел отдавать приказ о полномасштабном развертывании войск. [148] [149] Однако Кеннеди, который опасался успешной войны региона за независимость против Франции, также стремился не создавать у вьетнамского народа впечатления, что Соединенные Штаты действуют как новый колонизатор региона, даже заявляя в В своем журнале в какой-то момент он отметил, что Соединенные Штаты «все больше и больше становятся колонистами в сознании людей». [150]
В конце 1961 года Кеннеди направил Роджера Хилсмана , тогдашнего директора Бюро разведки и исследований (INR) Государственного департамента , для оценки ситуации во Вьетнаме. Там Хилсман встретился с сэром Робертом Грейнджером Кером Томпсоном , главой британской консультативной миссии в Южном Вьетнаме, и была сформирована программа «Стратегический Гамлет» . Его одобрили Кеннеди и президент Южного Вьетнама Нго Динь Зьем . Он был реализован в начале 1962 года и включал принудительное переселение, интернирование деревень и сегрегацию сельских жителей Южного Вьетнама в новые общины, где крестьянство было бы изолировано от коммунистических повстанцев. Была надежда, что эти новые общины обеспечат безопасность крестьян и укрепят связь между ними и центральным правительством. К ноябрю 1963 года программа пошла на убыль и официально завершилась в 1964 году. [151]
18 января 1962 года Кеннеди официально санкционировал эскалацию вмешательства, подписав Меморандум о действиях по национальной безопасности (NSAM) - «Подрывное восстание (Освободительная война)». [152] « Операция Ранчо Хэнд », крупномасштабная воздушная дефолиация, началась на обочинах дорог Южного Вьетнама, начиная с использования гербицида «Эйджент Оранж» для обработки листвы и борьбы с партизанами . [153] [154] Первоначально рассматривая вопрос о том, будет ли использование этого химического вещества нарушать Женевскую конвенцию , государственный секретарь Дин Раск утверждал Кеннеди, что «использование дефолианта не нарушает никаких норм международного права». относительно ведения химической войны и является общепринятой тактикой войны. Прецедент был установлен британцами во время чрезвычайной ситуации в Малайе, когда они использовали самолеты для уничтожения посевов путем распыления химикатов». [155]
В августе 1963 года Генри Кэбот Лодж-младший сменил Фредерика Нолтинга на посту посла США в Южном Вьетнаме. Через несколько дней после прибытия Лоджа в Южный Вьетнам Дьем и его брат Нго Динь Нху приказали силам Южного Вьетнама, финансируемым и обученным ЦРУ, подавлять буддийские демонстрации . Репрессии усилили ожидания государственного переворота с целью свержения Дьема вместе (или, возможно, с помощью) его брата Нху. [156] Лоджу было поручено попытаться убедить Дьема и Нху уйти в отставку и покинуть страну. Дьем не хотел слушать Лоджа. [157] Затем последовала телеграмма 243 (DEPTEL 243) от 24 августа, в которой говорилось, что Вашингтон больше не будет терпеть действия Нху, а Лоджу было приказано оказать давление на Дьема, чтобы тот отстранил Нху. [158] Лодж пришел к выводу, что единственный вариант — заставить южновьетнамских генералов свергнуть Дьема и Нху. [159] В конце недели в Сайгон и по всему Вашингтону был отправлен приказ «уничтожить все кабели переворота». [160] В то же время первые официальные настроения против войны во Вьетнаме были выражены американскими священнослужителями из Вьетнамского комитета министров. [161]
Встреча в Белом доме в сентябре показала различные текущие оценки; Кеннеди получил обновленные оценки после личных инспекций на местах министерствами обороны (генерал Виктор Крулак ) и штата ( Джозеф Менденхолл ). Крулак заявил, что военная борьба против коммунистов прогрессирует и побеждает, в то время как Менденхолл заявил, что страна проигрывает в гражданском отношении любому влиянию США. Кеннеди отреагировал, спросив: «Вы двое, джентльмены, посещали одну и ту же страну?» Кеннеди не знал, что оба мужчины были настолько не в ладах, что на обратном пути они не разговаривали друг с другом. [162]
В октябре 1963 года Кеннеди назначил министра обороны Макнамару и генерала Максвелла Д. Тейлора во вьетнамскую миссию в очередной попытке синхронизировать информацию и формулировать политику. Цель миссии Макнамара-Тейлора «подчеркнула важность выяснения различий в репортажах представителей США во Вьетнаме». [163] На встречах с Макнамарой, Тейлором и Лоджем Дьем снова отказался согласиться на меры управления, что помогло развеять предыдущий оптимизм Макнамары в отношении Дьема. [164] Тейлор и Макнамара были просветлены вице-президентом Вьетнама Нгуен Нгок Тхо (выбранный многими на смену Дьему), который подробно уничтожил информацию Тейлора о том, что военные добиваются успехов в сельской местности. [165] По настоянию Кеннеди в отчете миссии содержался рекомендуемый график вывода войск: 1000 человек к концу года и полный вывод в 1965 году, что СНБ считал «стратегической фантазией». [166] В конце октября разведывательные службы вновь сообщили о готовящемся перевороте против правительства Дьема. Источник, вьетнамский генерал Дуонг Ван Минь (также известный как «Большой Минь»), хотел узнать позицию США. Кеннеди поручил Лоджу предложить тайную помощь перевороту, исключая убийство. [167] 1 ноября 1963 года южновьетнамские генералы во главе с «Большим Минем» свергли правительство Дьема , арестовав , а затем убив Дьема и Нху . Кеннеди был шокирован этими смертями. [168]
Историки расходятся во мнениях относительно того, произошла ли бы эскалация войны во Вьетнаме , если бы Кеннеди не был убит и не выиграл переизбрание в 1964 году. серьезно рассматривал возможность вывода Соединенных Штатов из Вьетнама после выборов 1964 года. [170] В фильме также есть магнитофонная запись, на которой Линдон Джонсон заявляет, что Кеннеди планировал уйти, но с этой позицией Джонсон не согласился. [171] И наоборот, в 2008 году советник Белого дома и спичрайтер администрации Кеннеди Тед Соренсен писал: «Мне хотелось бы верить, что Кеннеди нашел бы способ отозвать всех американских инструкторов и советников [из Вьетнама]. Но даже тот, кто знал Джона Кеннеди, как и я, не могу быть в этом уверен, потому что не верю, что в последние недели своей жизни он знал, что собирался делать». Соренсен добавил, что, по его мнению, Вьетнам «был единственной внешнеполитической проблемой, которую Джон Кеннеди передал своему преемнику не в лучшем, а, возможно, и в худшем виде, чем в тот момент, когда он унаследовал ее». [172]
На момент смерти Кеннеди окончательного политического решения в отношении Вьетнама принято не было. [173] К ноябрю 1963 года в Южном Вьетнаме насчитывалось 16 000 американских военнослужащих, по сравнению с 900 советниками Эйзенхауэра. [174] Более ста американцев погибли в бою. [175] [176] После неудавшегося переворота в сентябре 1963 года администрация Кеннеди пересмотрела свою политику в Южном Вьетнаме. Кеннеди отверг как полномасштабное развертывание наземных войск, так и полный вывод американских войск из страны. [177] Кеннеди подписал NSAM 263 от 11 октября, в котором предписывалось вывести 1000 военнослужащих к концу года, а большую их часть — к 1965 году. [178] [179] Такое действие было бы изменением политики, но Кеннеди публично двигался в менее воинственном направлении после своей речи о мире во всем мире в Американском университете 10 июня 1963 года. [180] После убийства Кеннеди президент Джонсон подписал NSAM 273 26 ноября 1963 года. войска и подтвердил политику помощи южновьетнамцам. [181] [182] Участие США в регионе возрастало до тех пор, пока его преемник Линдон Джонсон непосредственно не развернул регулярные вооруженные силы США для ведения войны во Вьетнаме. [183] [184]
Кеннеди стремился сдержать угрозу коммунизма в Латинской Америке, создав Альянс за прогресс , который направлял помощь в некоторые страны и добивался более высоких стандартов прав человека в регионе. [185] Альянс за прогресс опирался на Политику добрососедства в мирном взаимодействии с Латинской Америкой, а также на План Маршалла в расширении помощи и экономических отношений. Кеннеди также подчеркивал тесные личные отношения с лидерами Латинской Америки, часто принимая их в Белом доме. [186] Информационному агентству США была отведена важная роль в работе с латиноамериканцами в испанских, португальских и французских СМИ. [187] Цели Альянса за прогресс включали долгосрочное постоянное улучшение условий жизни за счет развития индустриализации, совершенствования систем связи, снижения торговых барьеров, а также увеличения количества и разнообразия экспорта из Латинской Америки. . На теоретическом уровне планировщики Кеннеди надеялись обратить вспять слаборазвитость региона и его зависимость от Северной Америки. Частично мотивацией администрации было опасение, что Куба Кастро внесет антиамериканские политические и экономические изменения, если развитие не произойдет. [188] [189] В ответ на просьбу Кеннеди Конгресс проголосовал за первоначальный грант в размере 500 миллионов долларов в мае 1961 года. [190] [191]
Альянс за прогресс поддержал строительство жилья, школ, аэропортов, больниц, клиник и проектов по очистке воды, а также раздачу студентам бесплатных учебников. [192] Однако программа не достигла многих своих целей. Массивная земельная реформа не была проведена; население более чем успевает за прогрессом в области здравоохранения и благосостояния; и, согласно одному исследованию, только 2 процента экономического роста в Латинской Америке 1960-х годов принесли непосредственную пользу бедным слоям населения. [193] [194] Кроме того, американские деловые круги по-прежнему больше беспокоились о безопасности своих частных инвестиций в Латинской Америке и гораздо меньше беспокоились о продвижении социальных и политических реформ. [192]
Президенты США после администрации Кеннеди меньше поддерживали программу, и к началу 1970-х годов Альянс считался провальным. В 1973 году постоянный комитет, созданный для реализации Альянса, был распущен Организацией американских государств . [192]
Администрация не имела никакого отношения к убийству Рафаэля Трухильо в Доминиканской Республике . Оно поддержало правительство преемника Трухильо Хуана Боша . [195] ЦРУ начало тайную интервенцию в Британской Гвиане , чтобы лишить левого лидера Чедди Джагана власти в независимой Гайане, и вынудило сопротивляющуюся Великобританию принять участие. [196] ЦРУ также участвовало в операциях в Бразилии и Чили против левых лидеров. [197]
Отношения между Соединенными Штатами и Ираком обострились после свержения иракской монархии 14 июля 1958 года, в результате чего было провозглашено республиканское правительство во главе с бригадным генералом Абд аль-Каримом Касимом . [198] 25 июня 1961 года Касим мобилизовал войска вдоль границы между Ираком и Кувейтом , объявив последнюю страну «неделимой частью Ирака» и вызвав кратковременный «кувейтский кризис». Соединенное Королевство, которое только что 19 июня предоставило Кувейту независимость и чья экономика сильно зависела от кувейтской нефти, отреагировало 1 июля отправкой в страну 5000 солдат для сдерживания иракского вторжения. В то же время Кеннеди направил оперативную группу ВМС США в Бахрейн , а Великобритания (по настоянию администрации Кеннеди) передала спор в Совет Безопасности ООН, где предложенная резолюция была наложена вето Советским Союзом. Ситуация разрешилась в октябре, когда британские войска были выведены и заменены 4-тысячными силами Лиги арабских государств . [199]
В декабре 1961 года правительство Касима приняло Публичный закон № 80, который ограничивал концессионное владение Иракской нефтяной компании (IPC), принадлежащей британцам и американцам, теми областями, на которых фактически добывалась нефть, фактически экспроприируя 99,5% концессии IPC. Официальные лица США были встревожены экспроприацией, а также недавним советским вето на поддержанную Египтом резолюцию ООН с просьбой о приеме Кувейта в качестве государства-члена ООН, с которой, по их мнению, это связано. Старший советник Совета национальной безопасности Роберт Комер обеспокоен тем, что, если IPC в ответ прекратит добычу, Касим может «захватить Кувейт» (обеспечив тем самым «мертвую хватку» в добыче нефти на Ближнем Востоке) или «броситься в руки России». Комер также отметил широко распространенные слухи о том, что националистический переворот против Касима может быть неизбежен и потенциально может «вернуть Ирак в более нейтральное положение». [200]
Антиимпериалистическая и антикоммунистическая иракская партия Баас свергла и казнила Касима в результате насильственного переворота 8 февраля 1963 года. Хотя ходили упорные слухи о том, что ЦРУ организовало переворот, рассекреченные документы и показания бывших офицеров ЦРУ указывают на то, что что прямого участия Америки не было, хотя ЦРУ активно искало подходящую замену Касиму в иракских вооруженных силах и было проинформировано о более раннем заговоре баасистского государственного переворота. [201] Администрация Кеннеди была довольна результатом и в конечном итоге одобрила сделку по поставке оружия Ираку на сумму 55 миллионов долларов. [202]
В 1960 году Кеннеди заявил: «Израиль выстоит и процветает. Это дитя надежды и дом храбрых. Его нельзя ни сломить невзгодами, ни деморализовать успехами. Он несет щит демократии и чтит меч свобода." [203]
Президент Кеннеди отменил эмбарго на поставки оружия, которое администрация Трумэна и Эйзенхауэра навязала Израилю , в пользу укрепления связей в сфере безопасности, став основателем американо -израильского военного союза , который будет продолжаться при последующих президентах. Описывая защиту Израиля как моральное и национальное обязательство, он был первым, кто представил концепцию «особых отношений» (как он описал ее Голде Меир ) между США и Израилем. [204] В 1962 году администрация Кеннеди продала Израилю крупную систему вооружения — зенитные ракеты «Хок» . Историки расходятся во мнениях относительно того, поддерживал ли Кеннеди связи в сфере безопасности с Израилем, прежде всего, чтобы заручиться поддержкой американских избирателей еврейского происхождения, или из-за своего восхищения еврейским государством. [205]
Кеннеди предостерег израильское правительство от производства ядерных материалов в Димоне , которое, по его мнению, может спровоцировать гонку ядерных вооружений на Ближнем Востоке. После того, как израильское правительство первоначально отрицало существование атомной электростанции, Давид Бен-Гурион в своей речи в израильском кнессете 21 декабря 1960 года заявил, что целью атомной электростанции в Беэр-Шеве было «исследование проблем засушливых земель». зоны и пустынная флора и фауна». [206] Когда Бен-Гурион встретился с Кеннеди в Нью-Йорке, он заявил, что Димона разрабатывается для обеспечения ядерной энергии для опреснения и других мирных целей «на данный момент». [206] В 1962 году правительства США и Израиля договорились о режиме ежегодных инспекций. [207] Несмотря на эти проверки, Роджер Дэвис , директор Управления по делам Ближнего Востока Государственного департамента, в марте 1965 года пришел к выводу, что Израиль разрабатывает ядерное оружие. Он сообщил, что намеченная дата достижения Израилем ядерного потенциала - 1968–1969 годы. [208]
Во время своего четырехдневного визита в свою прародину в Ирландии, начавшегося 26 июня 1963 года, Кеннеди принял грант на гербы от Главного вестника Ирландии , получил почетные степени Национального университета Ирландии и Тринити-колледжа Дублина , присутствовал на государственном обеде в Дублине и получил свободу городов Уэксфорд, Корк, Дублин, Голуэй и Лимерик. [210] [211] Он посетил коттедж в Данганстауне, недалеко от Нью-Росса , графство Уэксфорд, где его предки жили до эмиграции в Америку. [212]
Кеннеди был первым иностранным лидером, выступившим перед палатой Oireachtas , ирландского парламента. [211] [213] [214] Позже Кеннеди рассказал своим помощникам, что эта поездка была лучшими четырьмя днями в его жизни. [215]
Кеннеди назвал свои внутренние предложения « Новыми рубежами »; он включил такие инициативы, как медицинская помощь пожилым людям, федеральная помощь образованию и создание департамента жилищного строительства и городского развития. [218] Его программу «Новые рубежи» можно проследить до неудачных предложений Франклина Д. Рузвельта в обращении « Второй билль о правах » 1944 года, а также к « Справедливой сделке » Гарри Трумэна . [219] Кеннеди порадовал консерваторов, призвав к значительному снижению налогов в качестве меры экономического стимулирования. Однако почти все его программы были заблокированы консервативной коалицией республиканцев и южных демократов. [218] Консервативная коалиция, которая контролировала ключевые комитеты Конгресса и составляла большинство в обеих палатах Конгресса во время президентства Кеннеди, препятствовала осуществлению прогрессивных реформ с конца 1930-х годов. [220] [221] Небольшой перевес Кеннеди на выборах 1960 года, отсутствие у него глубоких связей с влиятельными членами Конгресса и сосредоточенность его администрации на внешней политике также препятствовали проведению политики «Новых границ». [222] Прохождение Новой границы стало еще более трудным после смерти спикера Палаты представителей Сэма Рейберна ; новый спикер Джон Уильям Маккормак и лидер большинства в Сенате Майк Мэнсфилд не имели влияния своих предшественников и изо всех сил пытались эффективно руководить председателями комитетов. [223]
В 1961 году Кеннеди уделил приоритетное внимание принятию пяти законопроектов: федеральной помощи образованию, медицинского страхования для пожилых людей, жилищного законодательства, федеральной помощи бедствующим районам и увеличения федеральной минимальной заработной платы. [224] Законопроект Кеннеди о повышении федеральной минимальной заработной платы до 1,25 доллара в час был принят в начале 1961 года, но поправка, внесенная лидером консерваторов из Джорджии Карлом Винсоном , освободила от закона сотни тысяч работников прачечных. [225] Кеннеди также добился принятия Закона о реконструкции территорий и Закона о жилье 1961 года. Закон о реконструкции территорий, программа стоимостью 394 миллиона долларов, предоставил федеральное финансирование экономически испытывающим трудности регионам страны, в первую очередь в Аппалачах . Он также выделил 4,5 миллиона долларов ежегодно в течение четырех лет на программы профессионального обучения . [226] [227] Между тем, Закон о жилье 1961 года выделил федеральную помощь на обновление городов и государственное жилье , а также разрешил федеральные ипотечные кредиты тем, кто не имел права на государственное жилье. Закон также предоставил средства на развитие общественного транспорта и создание открытых площадей в городах. [226] Кеннеди предложил законопроект, предусматривающий федеральную помощь штатам в области образования в размере 2,3 миллиарда долларов, при этом больше денег будет направлено штатам с более низким доходом на душу населения . Хотя Сенат принял законопроект об образовании, он потерпел поражение в Палате представителей от коалиции республиканцев, южных демократов и католиков. [228] Законопроект Кеннеди о медицинском страховании, который покрывал бы расходы на госпитализацию и уход за пожилыми людьми, не был принят ни одной из палат Конгресса. [229] Законопроект о создании Департамента по городским делам и жилищному строительству также был отклонен, поскольку южные демократы думали, что Кеннеди назначит Роберта К. Уивера , афроамериканца, своим первым секретарем. [230] [231]
В 1962 году Кеннеди добился одобрения Закона о развитии и обучении рабочей силы — трехлетней программы, направленной на переподготовку рабочих, уволенных из-за новых технологий. Законопроект не исключил трудоустроенных работников из льгот и разрешил выплачивать пособие на обучение безработным участникам. [232] Однако его влияние на структурную безработицу было минимальным. [226] В 1963 году Кеннеди начал уделять больше внимания проблеме бедности, и некоторые идеи, разработанные во время его президентства, позже повлияли на войну президента Джонсона с бедностью . [233]
По настоянию Юнис Кеннеди Шрайвер президент Кеннеди сделал умственную инвалидность приоритетом своей новой администрации. Семья Кеннеди имела личное отношение к этому вопросу; сестра президента Розмари родилась с умственными отклонениями. Закон об общественном психическом здоровье 1963 года, обеспечивающий финансирование местных общественных центров психического здоровья и исследовательских учреждений. [234] Акт имел неоднозначный успех. Только половина предложенных центров была построена; ни один из них не финансировался полностью, и законодательство не предусматривало денег для их долгосрочной эксплуатации. Деинституционализация ускорилась после принятия Medicaid в 1965 году. [235]
Торговая политика включала как внутреннюю, так и внешнюю политику. Здесь Кеннеди добился большего успеха, поскольку консервативная коалиция не проявляла активности во внешней политике. Закон о расширении торговли 1962 года был принят Конгрессом подавляющим большинством голосов. Он уполномочил президента вести переговоры о снижении тарифов на взаимной основе до 50 процентов с Европейским общим рынком . [236] Законодательство проложило путь к Кеннеди-раунду переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ), завершившемуся 30 июня 1967 года, в последний день до истечения срока действия Закона. [237]
Экономика, пережившая две рецессии за три года и переживавшая одну, когда Кеннеди вступил в должность, заметно ускорилась во время его президентства. Несмотря на низкую инфляцию и процентные ставки, ВВП рос в среднем всего на 2,2% в год во время президентства Эйзенхауэра (едва ли больше, чем прирост населения в то время) и снизился на 1% в течение последних двенадцати месяцев пребывания Эйзенхауэра у власти. [243] ВВП увеличился в среднем на 5,5% с начала 1961 по конец 1963 года, [243] инфляция оставалась стабильной на уровне около 1%, [244] а безработица снизилась с почти 7 процентов в январе 1961 года до 5,5 процентов в декабре 1963 года. [ 243] 245] Промышленное производство выросло на 15%, а продажи автомобилей выросли на 40%. [246] Эти устойчивые темпы роста ВВП и промышленности продолжались примерно до 1969 года. [243] Кеннеди был первым президентом, полностью поддержавшим кейнсианскую экономику , которая подчеркивала важность экономического роста в отличие от инфляции или дефицита. [247] [248] Он завершил период жесткой налогово-бюджетной политики, ослабив денежно-кредитную политику, чтобы снизить процентные ставки и стимулировать рост экономики. [249] Он руководил первым правительственным бюджетом, который превысил отметку в 100 миллиардов долларов в 1962 году, а его первый бюджет в 1961 году привел к первому в стране невоенному и нерецессионному дефициту . [250]
В 1962 году, когда экономика продолжала расти, Кеннеди заинтересовался проблемой инфляции. Он попросил компании и профсоюзы работать вместе, чтобы удерживать цены на низком уровне, и добился первоначального успеха. [251] Он внедрил руководящие принципы, разработанные Советом экономических консультантов, которые были разработаны, чтобы избежать спирали заработной платы и цен в ключевых отраслях, таких как сталелитейная и автомобильная промышленность. Кеннеди гордился тем, что его Министерство труда помогло поддерживать стабильную заработную плату в сталелитейной промышленности, но был возмущен в апреле 1962 года, когда Роджер Блаф , президент US Steel , незаметно сообщил Кеннеди, что его компания поднимет цены. [252] В ответ генеральный прокурор Роберт Кеннеди начал расследование по сговору цен против US Steel, а президент Кеннеди убедил другие сталелитейные компании отменить повышение цен, пока, наконец, даже US Steel, изолированная и находящаяся под угрозой недооценки, не согласилась отменить свое повышение цен. собственное повышение цен. [253] [254] Помимо конфликта с US Steel, Кеннеди в целом поддерживал хорошие отношения с лидерами корпораций по сравнению со своими предшественниками-демократами Трумэном и Рузвельтом, и его администрация не усиливала соблюдение антимонопольного законодательства . [255] Его администрация также внедрила новую налоговую политику, призванную стимулировать инвестиции в бизнес. [256]
Уолтер Хеллер , который занимал пост председателя CEA, выступал за снижение налогов в кейнсианском стиле, призванное стимулировать экономический рост, и Кеннеди принял эту политику. [257] Идея заключалась в том, что снижение налогов будет стимулировать потребительский спрос, что, в свою очередь, приведет к более высокому экономическому росту, снижению безработицы и увеличению федеральных доходов. [258] К разочарованию таких либералов, как Джон Кеннет Гэлбрейт , принятие Кеннеди снижения налогов также сместило фокус его администрации с предложенной программы медицинского страхования по старости и других внутренних расходов. [259] В январе 1963 года Кеннеди предложил снижение налогов, которое позволило бы снизить максимальную предельную ставку налога с 91 процента до 65 процентов, а также снизить ставку корпоративного налога с 52 процентов до 47 процентов. Прогнозы, основанные на кейнсианской модели, показали, что сокращение приведет к снижению подоходного налога примерно на 10 миллиардов долларов, а корпоративных налогов — примерно на 3,5 миллиарда долларов. План также включал реформы, призванные уменьшить влияние постатейных вычетов , а также положения о помощи пожилым людям и инвалидам. Республиканцы и многие южные демократы выступили против законопроекта, призывая к одновременному сокращению расходов, но дебаты продолжались на протяжении всего 1963 года . [260] Через три месяца после смерти Кеннеди Джонсон протолкнул план через Конгресс. Закон о доходах 1964 года снизил максимальную индивидуальную ставку до 70 процентов, а максимальную корпоративную ставку — до 48 процентов. [261]
В 1961 году Кеннеди назначил банкира-республиканца К. Дугласа Диллона министром финансов . Диллон оставался министром финансов при президенте Линдоне Б. Джонсоне до 1965 года. По словам Ричарда Дина Бернса и Джозефа М. Сиракузы, руководство Диллона командой экономической политики оказывало значительное консервативное влияние на общее направление деятельности администрации. Он эффективно убедил президента, что главной экономической проблемой страны является дефицит платежного баланса, что привело к принятию умеренного подхода и отказу от более радикальных либеральных решений внутренних проблем. Выбор президентом Кеннеди Диллона министром финансов отражает глубокую обеспокоенность по поводу дефицита платежного баланса и, как следствие, «утечки золота». Выбрав Диллона, деятеля с Уолл-стрит с сильными связями с республиканцами и репутацией сторонника разумной денежно-кредитной политики, Кеннеди стремился успокоить финансовое сообщество, которое опасалось потенциально мягкой денежно-кредитной политики новой демократической администрации. По мнению Теодора Соренсена, на выбор президента в первую очередь повлияла необходимость сохранить глобальное доверие к доллару и предотвратить массовую конвертацию долларов в золото. Кеннеди разделял умеренно консервативные экономические взгляды Диллона на момент своего назначения, и Диллон пользовался близким доступом к президенту на протяжении всего своего президентства. Он был одним из немногих политических соратников, которые также общались с Кеннеди. Акцент, сделанный Кеннеди и Диллоном на решении проблемы платежного баланса, оказал существенное влияние на общую экономическую политику администрации, направляя ее в сторону консерватизма. Растущий ежегодный дефицит долларовых платежей привел к значительному накоплению долларов в руках иностранных банков и правительств. Периодическая потеря доверия к стоимости доллара побудила иностранных держателей обменивать свои доллары на американское золото, которое имело фиксированную стоимость по отношению к доллару. Эта «утечка золота» вызвала обеспокоенность финансового сообщества и оставалась важной проблемой как при администрациях Кеннеди, так и при администрациях Джонсона. Стремясь стабилизировать статус доллара и остановить отток золота, администрация Кеннеди избегала экономических мер, которые потенциально могли увеличить инфляцию и подорвать доверие иностранцев к доллару. В первые годы президентства Кеннеди успех Диллона в определении приоритетности платежного дефицита предотвратил более агрессивные фискальные и монетарные интервенции в экономику или увеличение расходов на социальные программы. [262]
Что касается тарифной политики, Диллон предложил пятый раунд тарифных переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), проведенный в Женеве в 1960–1962 годах; его стали называть «Раундом Диллона» и он привел к существенному снижению тарифов. Диллон сыграл важную роль в обеспечении президентской власти для взаимного снижения тарифов в соответствии с Законом о расширении торговли 1962 года. Он также сыграл роль в разработке Закона о доходах 1962 года , который установил 7-процентный инвестиционный кредит для стимулирования промышленного роста. Он руководил пересмотром правил амортизации в интересах корпоративных инвестиций.
Диллон руководил разработкой пакета реформ. Он представил Конгрессу доводы в пользу удержания налогов с доходов по процентам и дивидендам. Целью была борьба с широко распространенным уклонением от уплаты налогов. Кроме того, он выступал за закрытие лазеек, используемых иностранными корпорациями «налоговых убежищ» и бизнесменами, которые вычитали расходы на развлечения. Хотя летом 1962 года Конгресс отклонил большую часть программы реформ администрации, Диллон, тем не менее, одобрил окончательный пакет, поскольку он включал 7-процентную инвестиционную налоговую льготу. [264]
Бурный конец санкционированной государством расовой дискриминации был одной из самых острых внутренних проблем 1960-х годов. Сегрегация Джима Кроу была установленным законом на Глубоком Юге на протяжении большей части 20-го века, [265] но Верховный суд Соединенных Штатов постановил в 1954 году в деле Браун против Совета по образованию, что расовая сегрегация в государственных школах является неконституционной. Многие школы, особенно в южных штатах, не подчинились решению Верховного суда. Кеннеди выступал за десегрегацию и другие инициативы в области гражданских прав, но в целом он не придавал первоочередного внимания гражданским правам, особенно до 1963 года. [266] Признавая, что консервативные южные демократы могут блокировать законодательство, Кеннеди не ввел законодательство о гражданских правах после вступления в должность. [267] Ему нужна была их поддержка, чтобы провести свои экономические и внешнеполитические программы, а также поддержать свое переизбрание в 1964 году . [268] Кеннеди действительно назначил на должность многих чернокожих, в том числе адвоката по гражданским правам Тергуда Маршалла в Апелляционном суде США . [269]
Кеннеди считал, что массовое движение за гражданские права разозлит многих белых южан и затруднит принятие законов о гражданских правах в Конгрессе, и дистанцировался от него. [270] Как выразился его брат Роберт Кеннеди, первоочередной задачей администрации было «не допустить президента к этой неразберихе с гражданскими правами». [269] Историк Дэвид Хальберштам писал, что расовый вопрос долгое время был второстепенным этническим политическим вопросом в Массачусетсе, откуда родом братья Кеннеди, и если бы они были из другой части страны, «они могли бы быть более чувствительны к сложности и глубина черных чувств». [271] Участники движения за гражданские права, в основном те, кто находился на передовой на Юге, считали Кеннеди вялым, [269] особенно в отношении « Всадников свободы» . В мае 1961 года Конгресс расового равенства (CORE), возглавляемый Джеймсом Фармером , организовал комплексные «Поездки свободы», чтобы проверить постановление Верховного суда, объявившее сегрегацию на транспорте между штатами незаконной. [272] «Всадники» неоднократно сталкивались с насилием со стороны белой толпы, в том числе со стороны сотрудников правоохранительных органов, как федеральных, так и государственных. [269] Роберт Кеннеди, выступая от имени президента, призвал «Наездников свободы» «выйти из автобусов и оставить вопрос на мирное урегулирование в судах». [273] Кеннеди поручил федеральным маршалам защищать «Наездников свободы», а не использовать федеральные войска или отказывающихся сотрудничать агентов ФБР. [269] Кеннеди опасался, что отправка федеральных войск вызовет «ненавистные воспоминания о Реконструкции » среди консервативных белых южан. [269] Затем Министерство юстиции обратилось в Межштатную торговую комиссию (ICC) с просьбой соблюдать федеральный закон. К сентябрю 1961 года МУС вынес решение в пользу петиции. [274]
6 марта 1961 года Кеннеди подписал Указ № 10925 , который требовал от государственных подрядчиков «принимать позитивные меры, чтобы гарантировать трудоустройство кандидатов и обращение с сотрудниками во время трудоустройства независимо от их расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения». [275] Он учредил Президентский комитет по равным возможностям в области трудоустройства для расследования случаев дискриминации при приеме на работу и расширил участие Министерства юстиции в делах об избирательных правах. [266] Недовольный темпами Кеннеди в решении проблемы сегрегации, Мартин Лютер Кинг-младший и его соратники в 1962 году подготовили документ, призывающий президента пойти по стопам Авраама Линкольна и использовать указ президента, чтобы нанести удар по гражданским правам. как своего рода « Вторая прокламация об освобождении рабов ». [276]
В сентябре 1962 года Джеймс Мередит поступил в Белый университет Миссисипи , но ему не разрешили поступить. Генеральный прокурор Роберт Кеннеди ответил отправкой 400 федеральных маршалов, в то время как президент Кеннеди неохотно отправил 3000 солдат после того, как ситуация в университетском городке стала насильственной. [277] В результате беспорядков в Оле Мисс в 1962 году двое погибли и десятки получили ранения, но Мередит наконец поступил в свой первый класс. Кеннеди пожалел, что не ввел войска раньше, и начал сомневаться в правдивости «пороков Реконструкции», которым его учили или в которые он верил. [269] 20 ноября 1962 года Кеннеди подписал Указ № 11063 , запрещающий расовую дискриминацию в сфере жилья, финансируемого из федерального бюджета, или «связанных с ним объектов». [278]
Чувствительный к критике обязательств администрации защищать конституционные права меньшинств во время голосования, генеральный прокурор Роберт Кеннеди в начале 1962 года призвал президента оказать давление на Конгресс, чтобы тот принял меры. Вместо того, чтобы предлагать всеобъемлющее законодательство, президент Кеннеди поддержал предложенную поправку к конституции, которая запрещала бы штатам обусловливать право голоса на федеральных выборах уплатой подушного налога или других видов налогов. Он считал поправку к конституции лучшим способом избежать флибустьера, поскольку утверждение о том, что федеральная отмена подушного налога является неконституционным, было бы спорным. Тем не менее, некоторые либералы выступили против действий Кеннеди, считая, что поправка будет слишком медленной по сравнению с законодательством. [279] Подушный налог был одним из нескольких законов, которые были приняты штатами Юга с целью лишить избирательных прав и маргинализировать чернокожих граждан от политики, насколько это практически возможно, не нарушая при этом, несомненно, Пятнадцатую поправку . [280] Несколько групп по гражданским правам [d] выступили против предложенной поправки на том основании, что она «создаст непреложный прецедент для перевода всего дальнейшего законодательства о гражданских правах в процедуру внесения поправок». [281] Поправка была принята обеими палатами Конгресса в августе 1962 года и отправлена штатам на ратификацию . Она была ратифицирована 23 января 1964 года необходимым количеством штатов (38), став Двадцать четвертой поправкой к Конституции США . [282]
Обеспокоенный бурной реакцией на кампанию за гражданские права в Бирмингеме и стремясь предотвратить дальнейшее насилие или ущерб международным отношениям США, Кеннеди занял более активную позицию в отношении гражданских прав в 1963 году . [283] 11 июня 1963 года вмешался президент Кеннеди. когда губернатор Алабамы Джордж Уоллес заблокировал вход в Университет Алабамы , чтобы помешать двум афроамериканским студентам, Вивиан Мэлоун и Джеймсу Худу , посещать его. Уоллес отошел в сторону только после того, как столкнулся с заместителем генерального прокурора Николасом Катценбахом и Национальной гвардией Алабамы , которая только что была федерализирована по приказу президента. В тот вечер Кеннеди выступил с важным обращением о гражданских правах по национальному телевидению и радио. В нем он выдвинул свою инициативу по законодательству о гражданских правах, которое гарантировало бы равный доступ к государственным школам и другим учреждениям, равное отправление правосудия, а также обеспечило бы большую защиту избирательных прав. [284] [285] Поддержка Кеннеди гражданских прав будет стоить ему на Юге; Опросы Gallup, проведенные в сентябре 1963 года, показали, что его рейтинг одобрения на Юге составляет 44 процента по сравнению с национальным рейтингом одобрения в 62 процента. [286] Лидер большинства в Палате представителей Карл Альберт позвонил ему и сообщил, что его усилия по продлению действия Закона о реконструкции территории потерпели поражение, в первую очередь голосами южных демократов и республиканцев. [287]
Толпа из более чем 250 000 человек, преимущественно афроамериканцев, собралась в Вашингтоне на Марш гражданских прав в Вашингтоне за рабочие места и свободу 28 августа 1963 года. Кеннеди первоначально выступил против марша, опасаясь, что он окажет негативное влияние на перспективы борьбы за гражданские права. законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Конгрессе. Эти опасения усилились незадолго до марша, когда директор ФБР Дж. Эдгар Гувер представил Кеннеди отчеты о том, что некоторые из ближайших советников лидера гражданских прав Мартина Лютера Кинга-младшего , в частности Джек О'Делл и Стэнли Левисон , были коммунистами. [288] Когда Кинг проигнорировал предупреждение администрации, Роберт Кеннеди издал директиву, разрешающую ФБР прослушивать телефонные разговоры Кинга и других лидеров Конференции христианских лидеров Юга (SCLC). [289] Хотя Кеннеди лишь дал письменное разрешение на ограниченное прослушивание телефонов Кинга «на пробной основе, в течение месяца или около того», [290] Гувер продлил разрешение, так что его люди были «развязаны» для поиска доказательств в любых районах Жизнь короля они считали достойной. [291] Прослушивание телефонных разговоров продолжалось до июня 1966 г. и было раскрыто в 1968 г. [292]
Задача координации участия федерального правительства в Марше на Вашингтон 28 августа была поручена Министерству юстиции, которое направило несколько сотен тысяч долларов шести спонсорам Марша, включая NAACP и SCLC. [293] Чтобы обеспечить мирное проведение демонстрации, организаторы и президент лично редактировали подстрекательские речи и сотрудничали по всем аспектам, связанным со временем и местом проведения. Тысячи солдат были приведены в готовность. Кеннеди посмотрел выступление Кинга по телевизору и был очень впечатлен. Марш считался «триумфом управляемого протеста», и ни одного ареста, связанного с демонстрацией, не произошло. После этого лидеры марта приняли приглашение в Белый дом на встречу с Кеннеди и сфотографировались. Кеннеди чувствовал, что Марш стал для него победой и повысил шансы на принятие его законопроекта о гражданских правах. [293]
Несмотря на успех Марша, более масштабная борьба была далека от завершения. Три недели спустя в воскресенье, 15 сентября, в баптистской церкви на 16-й улице в Бирмингеме взорвалась бомба ; К концу дня в результате взрыва погибли четверо афроамериканских детей, а двое других детей были застрелены. [294] Из-за возобновления насилия в законодательство о гражданских правах были внесены радикальные поправки, которые поставили под угрозу любые перспективы его принятия. Возмущенный президент вызвал лидеров Конгресса в Белый дом, и на следующий день первоначальный законопроект без дополнений набрал достаточно голосов, чтобы вывести его из комитета Палаты представителей. [295] Заручившись поддержкой республиканцев, сенатор Эверетт Дирксен пообещал, что закон будет вынесен на голосование, что предотвратит обструкцию Сената . [296] Следующим летом, 2 июля, гарантии, предложенные Кеннеди в его речи в июне 1963 года, стали федеральным законом, когда президент Джонсон подписал Закон о гражданских правах 1964 года . [296]
Программа «Аполлон» была задумана в начале 1960 года, во времена администрации Эйзенхауэра, как продолжение проекта «Меркурий» для использования в качестве шаттла к околоземной орбитальной космической станции , полетов вокруг Луны или посадки на нее. Хотя НАСА продолжало планировать запуск «Аполлона», финансирование этой программы было далеко не гарантированным, учитывая двойственное отношение Эйзенхауэра к пилотируемым космическим полетам. [297] Будучи сенатором США, Кеннеди был против космической программы и хотел ее прекратить. [298]
Создавая свою президентскую администрацию, Кеннеди решил сохранить последнего советника Эйзенхауэра по науке Джерома Визнера на посту главы президентского консультативного комитета по науке . Визнер был категорически против пилотируемого освоения космоса, [299] опубликовав отчет с резкой критикой проекта «Меркурий». [300] [301] Кеннеди было отклонено семнадцатью кандидатами на пост администратора НАСА, прежде чем этот пост был принят Джеймсом Э. Уэббом , опытным инсайдером в Вашингтоне, который служил президенту Трумэну директором по бюджету и заместителем госсекретаря. Уэбб доказал, что умеет заручиться поддержкой Конгресса, президента и американского народа. [302] Кеннеди также убедил Конгресс внести поправки в Закон о национальной аэронавтике и космосе 1958 года, чтобы позволить ему делегировать свое председательство в Национальном совете по аэронавтике и космосу вице-президенту, [302] [303] как из-за знания космоса программа, которую Джонсон получил в Сенате, работая над созданием НАСА и помогая сохранить политически подкованного Джонсона занятым. [302]
В обращении Кеннеди «О положении страны» в 1961 году он предложил международное сотрудничество в космосе. Хрущев отказался, поскольку Советы не хотели раскрывать состояние своей ракетной и космической техники. [304] В начале своего президентства Кеннеди был готов свернуть пилотируемую космическую программу, но отложил принятие любого решения из уважения к Джонсону, который был решительным сторонником космической программы в Сенате. [298]
Ситуация быстро изменилась 12 апреля 1961 года, когда советский космонавт Юрий Гагарин стал первым человеком, совершившим полет в космос, что усилило опасения американцев, что они отстанут в технологическом соревновании с Советским Союзом. [305] Кеннеди теперь стремился к тому, чтобы США возглавили космическую гонку по соображениям национальной безопасности и престижа. 20 апреля он отправил Джонсону записку, в которой просил его изучить состояние американской космической программы и программ, которые могли бы дать НАСА возможность наверстать упущенное. [306] [307] После консультации с Вернером фон Брауном Джонсон ответил примерно через неделю, заключив, что «мы не прилагаем максимальных усилий и не достигаем необходимых результатов, если эта страна хочет достичь позиции лидера». [308] [309] В его записке был сделан вывод, что высадка экипажа на Луну произойдет достаточно далеко в будущем, и вполне вероятно, что Соединенные Штаты достигнут ее первыми. [308] Советник Кеннеди Тед Соренсен посоветовал ему поддержать высадку на Луну, и 25 мая Кеннеди объявил о цели в речи под названием «Специальное послание Конгрессу о неотложных национальных потребностях»:
... Я считаю, что эта нация должна взять на себя обязательство до конца этого десятилетия высадить человека на Луну и благополучно вернуть его на Землю. Ни один космический проект в этот период не будет более впечатляющим для человечества или более важным для долгосрочного исследования космоса; и ни одно из них не будет столь трудным и дорогим в исполнении. [310] Полный текст
После того, как Конгресс санкционировал финансирование, Уэбб приступил к реорганизации НАСА, увеличению штата сотрудников и строительству двух новых центров: Центра операций по запуску большой лунной ракеты к северо-западу от станции ВВС на мысе Канаверал и Центра пилотируемых космических кораблей на суше, подаренного Университетом Райса. в Хьюстоне . Кеннеди воспользовался последним случаем как возможностью произнести в Райс еще одну речь в поддержку космических усилий 12 сентября 1962 года, в которой он сказал:
Ни одна страна, которая претендует на роль лидера других стран, не может рассчитывать на то, что останется позади в этой гонке за космос. ... Мы решили отправиться на Луну в этом десятилетии и заняться другими делами не потому, что это легко, а потому, что это сложно. [311] Полный текст
21 ноября 1962 года на заседании кабинета министров с администратором НАСА Уэббом и другими официальными лицами Кеннеди объяснил, что полет на Луну важен по соображениям международного престижа и что затраты оправданы. [312] Джонсон заверил его, что уроки, извлеченные из космической программы, имеют и военную ценность. Ожидалось, что затраты на программу «Аполлон» достигнут 40 миллиардов долларов (что эквивалентно 386,97 миллиардам долларов в 2022 году). [313]
В своем выступлении перед Организацией Объединенных Наций в сентябре 1963 года Кеннеди призвал к сотрудничеству между Советским Союзом и американцами в космосе, в частности рекомендуя переключить Аполлон на «совместную экспедицию на Луну». [314] Хрущев снова отказался, и Советы не брались за пилотируемую миссию на Луну до 1964 года. [315] 20 июля 1969 года, почти через шесть лет после смерти Кеннеди, «Аполлон-11» посадил на Луну первый пилотируемый космический корабль.
Во время президентской кампании 1960 года Кеннеди поддержал концепцию равной оплаты за равный труд , а также принятие Поправки о равных правах (ERA). [316] Его ключевым назначенцем по женским вопросам была Эстер Петерсон , директор Женского бюро США , которая занималась улучшением экономического положения женщин. [317] В декабре 1961 года Кеннеди подписал указ о создании Президентской комиссии по положению женщин для консультирования его по вопросам, касающимся положения женщин. [318] Бывшая первая леди Элеонора Рузвельт возглавляла комиссию до своей смерти в 1962 году; она была против Поправки о равных правах, потому что она положит конец специальной защите работающих женщин. Заключительный отчет комиссии, озаглавленный «Американские женщины», был опубликован в октябре 1963 года. В отчете задокументирована юридическая и культурная дискриминация, с которой сталкиваются женщины в Америке, и дано несколько политических рекомендаций, направленных на достижение перемен. [319] Создание этой комиссии, а также ее заметный общественный авторитет побудили Конгресс приступить к рассмотрению различных законопроектов, касающихся статуса женщин. Среди них был Закон о равной оплате труда 1963 года , поправка к Закону о справедливых трудовых стандартах , направленная на ликвидацию неравенства в оплате труда по признаку пола (см. гендерный разрыв в оплате труда ); Кеннеди подписал его 10 июня 1963 года. [320]
Проблема организованной преступности привлекла внимание всей страны в 1950-х годах, отчасти благодаря расследованиям Комитета Макклеллана . И Роберт Кеннеди, и Джон Ф. Кеннеди сыграли свою роль в этом комитете, и в 1960 году Роберт Кеннеди опубликовал книгу « Враг внутри» , в которой основное внимание уделялось влиянию организованной преступности на бизнес и профсоюзы. [321] Под руководством генерального прокурора администрация Кеннеди переключила внимание Министерства юстиции, ФБР и Налоговой службы на организованную преступность. Кеннеди также добился одобрения Конгрессом пяти законопроектов (например, Федерального закона о проводах 1961 года), направленных на борьбу с рэкетом между штатами , азартными играми и транспортировкой огнестрельного оружия. [322] [323] Федеральное правительство преследовало видных лидеров мафии , таких как Карлос Марчелло и Джои Аюппа ; Марчелло был депортирован в Гватемалу , а Аюппа был признан виновным в нарушении Закона о перелетных птицах 1918 года . [324] Главной мишенью генерального прокурора был Джимми Хоффа , глава профсоюза водителей . «Отряд по сбору Хоффы» Министерства юстиции в конечном итоге добился осуждения более 100 водителей, включая Хоффу, который был признан виновным в фальсификации присяжных и мошенничестве с пенсионными фондами. [325] [326]
11 мая 1961 года президент Кеннеди подписал указ № 10940 о создании Президентского комитета по преступности среди несовершеннолетних и молодежной преступности (PCJD). Генеральный прокурор Роберт Кеннеди был назначен председателем, и 22 сентября 1961 года был подписан Закон о контроле за преступностью среди несовершеннолетних и правонарушениями среди молодежи. Целью этой программы было предотвращение совершения молодежью правонарушений. [327]
В качестве президента Кеннеди курировал последнюю федеральную казнь до дела Фурман против Джорджии , дела 1972 года, которое привело к мораторию на федеральные казни. [328] Виктор Фегер был приговорен к смертной казни федеральным судом штата Айова и казнён 15 марта 1963 года. [329] Кеннеди смягчил смертный приговор, вынесенный военным судом моряку Джимми Хендерсону 12 февраля 1962 года, изменив меру наказания. к жизни в тюрьме. [330] 22 марта 1962 года Кеннеди подписал закон HR5143 (PL87-423), отменяющий обязательную смертную казнь за убийство первой степени в округе Колумбия, единственной оставшейся юрисдикции в Соединенных Штатах, где такое наказание предусмотрено. [331]
Будучи избранным президентом, Кеннеди 26 декабря 1960 года написал для Sports Illustrated статью под названием «Мягкий американец», в которой предупредил, что американцы становятся непригодными в меняющемся мире, где автоматизация и увеличение свободного времени заменяют преимущества физических упражнений и тяжелой работы. [332] Будучи президентом, Кеннеди часто затрагивал проблему физической подготовки в своих публичных заявлениях и поручал новые проекты Президентскому совету по физической подготовке и спорту , организации, созданной предшественником Кеннеди, президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром, 16 июля. 1956. Идея 50-мильного похода возникла в результате открытия Кеннеди в конце 1962 года указа Теодора Рузвельта , который предписывал офицерам морской пехоты США преодолеть 50 миль (80 км) за двадцать часов, и растянулась максимум на три дня. . [333] [334] Кеннеди передал документ своему коменданту морской пехоты генералу Дэвиду М. Шупу и предложил Шупу представить его ему как свое собственное открытие, с предложением, чтобы современные морские пехотинцы повторили этот подвиг. Но настоящий эффект 50-мильного похода оказал на широкую общественность. Многие американцы восприняли этот шаг как вызов со стороны своего президента. Совет Кеннеди воспользовался этим энтузиазмом, развернув национальную рекламную кампанию по физической подготовке. [335]
Строительство плотины Кинзуа затопило 10 000 акров (4047 га) земель народа Сенека , которые они оккупировали в соответствии с Канандайгуанским договором в 1794 году , и вынудило 600 сенека переехать в Саламанку, штат Нью-Йорк . Американский союз гражданских свобод (ACLU) попросил Кеннеди вмешаться и остановить проект, но он отказался, сославшись на острую необходимость борьбы с наводнениями. Он выразил обеспокоенность по поводу тяжелого положения сенека и поручил правительственным учреждениям оказать помощь в получении большего количества земли, возмещении ущерба и помощи, чтобы помочь смягчить их перемещение. [336] [337]
Кеннеди относительно мало интересовался вопросами сельского хозяйства, но он стремился решить проблему перепроизводства, повысить доходы фермеров и снизить федеральные расходы на сельское хозяйство. Под руководством министра сельского хозяйства Орвилла Фримена администрация стремилась ограничить производство фермеров, но эти предложения в целом были отклонены в Конгрессе. Чтобы увеличить спрос на отечественную сельскохозяйственную продукцию и помочь бедным, Кеннеди запустил пилотную программу продовольственных талонов и расширил федеральную программу школьных обедов . [338]
Президент Кеннеди был убит в Далласе , штат Техас, в 12:30 по центральному стандартному времени 22 ноября 1963 года во время политической поездки в Техас, чтобы сгладить трения в Демократической партии между либералами Ральфом Ярборо и Доном Ярборо и консерватором Джоном Конналли . [339] Путешествуя в президентском кортеже по центру Далласа с Джеки Кеннеди, Конналли и женой Конналли, Нелли, Кеннеди получил огнестрельное ранение в голову и шею. Его доставили в больницу Паркленд для оказания неотложной медицинской помощи, но в 13:00 констатировали смерть. [340]
Через несколько часов после убийства Ли Харви Освальд , исполнитель заказов в Техасском хранилище школьных книг , был арестован за убийство полицейского Дж. Д. Типпита , и впоследствии ему было предъявлено обвинение в убийстве Кеннеди. Освальд отверг обвинения, но 24 ноября был убит владельцем стриптиз-клуба Джеком Руби. Руби утверждал, что убил Освальда из-за собственного горя по поводу смерти Кеннеди, но убийство Кеннеди и смерть Освальда породили огромные предположения о том, что Кеннеди стал жертвой заговора . [341] Кеннеди на посту президента сменил Линдон Джонсон, который заявил 27 ноября, что «никакой мемориал, речь или хвалебная речь не могут более красноречиво чтить память президента Кеннеди, чем самое раннее принятие закона о гражданских правах, за который он так долго боролся». [342]
Президент Джонсон создал комиссию Уоррена под председательством главного судьи Эрла Уоррена для расследования убийства. Комиссия Уоррена пришла к выводу, что Освальд действовал один при убийстве Кеннеди и что Освальд не участвовал в каком-либо заговоре. [343] Результаты этого расследования многими оспариваются. [344] Различные теории возлагают вину за убийство на Кубу, Советский Союз, мафию, ЦРУ, ФБР, высшее военное руководство или самого Джонсона. [345] Опрос Fox News, проведенный в 2004 году, показал, что 66% американцев считают, что имел место заговор с целью убийства президента Кеннеди, а 74% полагают, что имел место сокрытие. [346] Опрос Gallup, проведенный в середине ноября 2013 года, показал, что 61% верят в заговор и только 30% считают, что Освальд сделал это в одиночку. [347] В 1979 году специальный комитет Палаты представителей США по расследованию убийств пришел к выводу, что Освальд застрелил Кеннеди и что ни иностранное правительство, ни правительственное учреждение США не были причастны к стрельбе. Однако комитет также обнаружил, что существует «высокая вероятность» того, что второй стрелок, возможно, имеющий связи с мафией, стрелял в Кеннеди. [348]
Убийство оказало огромное влияние на американское общество и способствовало растущему недоверию к правительственным учреждениям. [349] Джильо пишет, что убийство Кеннеди «вызвало неизмеримое горе», добавляя: «Для многих американцев смерть Джона Кеннеди положила конец эпохе совершенства, невинности, надежды и оптимизма». [350] В 2002 году историк Карл М. Брауэр пришел к выводу, что «очарование общественности убийством может указывать на психологическое отрицание смерти Кеннеди, массовое желание... отменить ее». [343]
Убитый в расцвете сил, Кеннеди остается мощным и популярным символом вдохновения и трагедии. [351]
Термин « Камелот » часто используется для описания его президентства, отражая как мифическое величие, дарованное Кеннеди после смерти, так и сильную ностальгию, которую многие испытывают по той эпохе американской истории. [352] По мнению Ричарда Дина Бернса и Джозефа М. Сиракузы, самая популярная тема, окружающая наследие Кеннеди, - это повторение легенды о короле Артуре и Камелоте . Через несколько дней после смерти Джона Кеннеди его вдова Жаклин Бувье Кеннеди, которая сама сыграет центральную роль в мифе, обратилась к журналисту Теодору Х. Уайту . Г-жа Кеннеди подчеркнула образ, который будет формировать восторженную память о Джоне Кеннеди и его администрации, подчеркнув любовь президента к популярному бродвейскому мюзиклу «Камелот». Она подчеркнула, как ее муж любит музыку Алана Джея Лернера , бывшего одноклассника. Миссис Кеннеди утверждала, что Джон Кеннеди восхищался такими героями, как король Артур, представляя его идеалистом, хотя Уайт знал, что это неправда. Пытаясь передать позитивное послание во время трагического события, она процитировала своего мужа, повторившего конец шоу «Камелот»: он сказал: «Снова будут великие президенты, но другого Камелота никогда не будет». Влиятельное эссе Уайта, включающее историю Камелота, было опубликовано в специальном памятном выпуске журнала Life от 3 декабря 1963 года, и его прочитали более 30 миллионов человек. Скорбящей публике это воодушевляющее сообщение показалось логичным. В конце концов, Джон Кеннеди, самый молодой человек, вошедший в Белый дом, продемонстрировал интеллект, четкость речи и юмор. Более того, его молодая красивая жена, которая пользовалась международным уважением наряду с его знаменитой семьей, позволила легко связать Кеннеди с легендой о короле Артуре. Позже Уайт выразил сожаление по поводу своей роли в популяризации мифа о Камелоте. На протяжении многих лет критики, особенно историки, высмеивали миф о Камелоте как искажение действий, убеждений и политики Джона Кеннеди. Однако в общественной памяти годы президентства Кеннеди по-прежнему воспринимаются как краткий, блестящий и яркий момент. [353] [354] [355]
В общественном мнении Кеннеди боготворят, как Авраама Линкольна и Франклина Д. Рузвельта; Опросы Gallup Poll неизменно показывают, что его рейтинг общественного одобрения составляет около 80 процентов. [351] Наследие Кеннеди сильно повлияло на поколение либеральных лидеров-демократов, включая Билла Клинтона , Эла Гора , Майкла Дукакиса и Гэри Харта . [356]
Историки и политологи склонны считать Кеннеди президентом выше среднего, и обычно он является президентом самого высокого ранга, проработавшим менее одного полного срока. [357] Оценки его политики неоднозначны. В начале правления его администрации были допущены ошибки, о которых свидетельствуют неудавшееся вторжение в залив Свиней и венский саммит 1961 года. [358] [352] Вторая половина его президентства была наполнена несколькими заметными успехами, за которые он получил признание. Он умело справился с кубинским ракетным кризисом, избежав ядерной войны и подготовив почву для менее напряженной эпохи в американо-советских отношениях. [358] [352] С другой стороны, его эскалация присутствия США во Вьетнаме подверглась критике. [358] Эффективность Кеннеди во внутренних делах также была предметом споров. Джильо отмечает, что многие предложения Кеннеди были приняты Конгрессом, но его наиболее важные программы, включая медицинское страхование пожилых людей, федеральную помощь образованию и налоговую реформу, были заблокированы во время его президентства. [359] Многие предложения Кеннеди были приняты после его смерти, при администрации Джонсона , и смерть Кеннеди придала этим предложениям мощный моральный компонент. [351]
Опрос Washington Post , проведенный в 2014 году среди 162 членов секции президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, поставил Кеннеди на 14-е место среди 43 человек, которые были президентом, включая тогдашнего президента Барака Обаму. Затем среди «современных президентов», тринадцати от Франклина Рузвельта до Обамы, он помещает их в середину группы. Опрос также показал, что Кеннеди является самым переоцененным президентом США. [360] По данным опроса C-SPAN 2017 года , Кеннеди вошел в десятку лучших президентов всех времен. В ходе опроса 91 президентскому историку было предложено ранжировать 43 бывших президента (включая тогдашнего президента Барака Обаму) по различным категориям, чтобы получить сводную оценку, в результате которой получился общий рейтинг. Кеннеди занял 8-е место среди всех бывших президентов (по сравнению с 6-м в 2009 году). Его рейтинги в различных категориях последнего опроса были следующими: убеждение общественности (6), антикризисное лидерство (7), экономический менеджмент (7), моральный авторитет (15), международные отношения (14), административные навыки (15). , отношения с конгрессом (12), видение/определение повестки дня (9), стремление к равной справедливости для всех (7), деятельность в контексте времени (9). [361] По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Кеннеди занял 16-е место среди лучших президентов. [362]
Опрос историков 2006 года назвал решение Кеннеди санкционировать вторжение в залив Свиней восьмой по величине ошибкой, допущенной любым американским президентом. [363]
У спецназа США была особая связь с Кеннеди. «Именно президент Кеннеди отвечал за восстановление сил специального назначения и возвращение нам наших зеленых беретов», — сказал Форрест Линдли, автор американской военной газеты « Звезды и полосы» , служивший в составе сил специального назначения во Вьетнаме. [e] Эту облигацию показали на похоронах Кеннеди . На праздновании 25-летия со дня смерти Кеннеди на Арлингтонском национальном кладбище выступил генерал Майкл Д. Хили , последний командующий силами специального назначения во Вьетнаме. Позже на могилу возложат венок в виде зеленого берета, продолжая традицию, которая началась в день его похорон, когда сержант, возглавлявший отряд спецназовцев, охранявших могилу, положил свой берет на гроб. [364] Кеннеди был первым из шести президентов, служивших в ВМС США, [365] и одним из непреходящих наследий его администрации было создание в 1961 году другого командования спецназа — Navy SEALs , [366] которое Кеннеди с энтузиазмом поддержал. [367]
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .Де Голль и Германия – европейский противовес.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .