Национальная энергетическая корпорация ( филипп . Pambansang Korporasyon sa Elektrisidad , также известная как NAPOCOR , NPC или National Power ) — филиппинская государственная корпорация , которой поручено обеспечить электроэнергией все сельские районы Филиппин к 2025 году (известно как «миссионерская электрификация»), управлять водными ресурсами для выработки электроэнергии и оптимизировать использование других активов по выработке электроэнергии. [1]
До вступления в силу Закона о реформе электроэнергетической отрасли (EPIRA) или Закона Республики № 9136 1 марта 2003 года, через два года после его одобрения 8 июня 2001 года президентом Глорией Макапагал Арройо , который дерегулировал электроэнергетическую отрасль и передал эксплуатацию, техническое обслуживание и право собственности на филиппинскую электросеть от NAPOCOR/NPC другой государственной корпорации National Transmission Corporation (TransCo) (созданной 26 июня 2001 года, через 18 дней после одобрения EPIRA) 1 марта 2003 года, как предписано указанным законом, который разделил отрасль на четыре сектора: генерация, передача, распределение и поставка, NAPOCOR/NPC была вертикально интегрированной энергетической компанией, занимающейся производством, передачей и распределением электроэнергии, была крупнейшим поставщиком и производителем электроэнергии на Филиппинах и выполняла функции оператора и владельца электросети страны и связанных с ней активов и объектов с момента ее создания 3 ноября 1936 года. по 1 марта 2003 года. Она также была основным поставщиком электроэнергии для Manila Electric Company (Meralco), единственного дистрибьютора электроэнергии в районе Метро Манила и близлежащих провинциях (включая все города, такие как Санто-Томас и Батангас в некоторых из их провинций, которые охватывают франшизу Meralco).
NAPOCOR/NPC раньше была крупнейшей корпорацией страны с точки зрения доходов. Однако сейчас рентабельность является главной заботой, поскольку она занимается миссионерской электрификацией, которая обеспечивает электроэнергией отдаленные, не подключенные к электросети районы и острова по субсидированным тарифам. [2] Как государственная корпорация, NAPOCOR/NPC подлежит проверке со стороны Комиссии по аудиту (COA) и Комиссии по управлению корпорациями, принадлежащими и контролируемыми государством (GCG). Она также управляет 17 крупными плотинами и 11 водоразделами в стране и продолжает контролировать приватизацию оставшихся неликвидированных энергетических активов правительства. По состоянию на декабрь 2015 года общая мощность генерирующих мощностей NAPOCOR/NPC составляла 1735 мегаватт (МВт), включая 345 МВт малых генераторов на небольших островах и внесетевых объектах, а также 1390 МВт гидроэлектростанций и независимых электростанций в основных сетях.
National Power Corporation изначально была организована как неакционерная публичная корпорация в соответствии с Законом Содружества № 120, одобренным президентом Мануэлем Л. Кесоном 3 ноября 1936 года. Закон национализировал гидроэнергетическую промышленность и зарезервировал для использования NPC все ручьи, озера и источники на Филиппинах, где может быть разработана энергия, при условии соблюдения существующих прав. В 1960 году в соответствии с Законом Республики № 2641 она была преобразована в полностью государственную акционерную корпорацию с капитализацией ₱ 100 миллионов .
Уставный капитал был увеличен до 250 миллионов фунтов стерлингов в соответствии с Законом Республики № 3043, принятым 17 июня 1961 года, и был дополнительно увеличен до 300 миллионов фунтов стерлингов в соответствии с Законом Республики № 4897, утвержденным 17 июня 1967 года. Крупным событием в корпоративном существовании NPC стало принятие 9 сентября 1971 года Закона Республики № 6395, который дал жизнь пересмотренному уставу NPC. Согласно пересмотренному уставу, деятельность и функции корпорации были децентрализованы и осуществлялись тремя региональными офисами, которые должны были быть созданы в Лусоне , Висайях и Минданао . Устав также продлил корпоративную жизнь NPC до 2036 года.
С целью правительства содействовать экономическому благосостоянию страны посредством достижения полной электрификации, особенно в сельской местности, 7 ноября 1972 года был издан Президентский указ № 40 о создании островных сетей с центральными/связанными генерирующими мощностями и кооперативами для распределения электроэнергии. NPC, как уполномоченному исполнительному агентству штата, была поручена ответственность за создание сетей линий электропередачи и строительство связанных генерирующих мощностей на Лусоне , Минданао и основных островах страны, включая Висайи .
В январе 1974 года президент Фердинанд Маркос издал президентский указ № 380, поставивший NPC непосредственно под юрисдикцию президента . Этот шаг был направлен на то, чтобы сделать NPC более эффективным исполнительным органом правительства в деле сохранения и использования водных ресурсов и полной электрификации страны. Указ еще больше увеличил капитализацию NPC до ₱2 млрд, а ее основной долг, за исключением процентов, до ₱3 млрд.
В декабре 1975 года, в соответствии с постоянными усилиями президента сделать правительственный аппарат более приспособленным и отзывчивым к нуждам службы и народа, президент решил присоединить NPC к Министерству общественных работ, транспорта и коммуникаций (ныне Министерство общественных работ и автомагистралей ). Передача была осуществлена Письмом о реализации № 31 от 11 декабря 1975 года в соответствии с Указом президента № 830 от 27 ноября 1975 года, который предоставляет «гибкие и постоянные полномочия президенту по реструктуризации канцелярии президента ».
Президентские действия, придавшие корпорации дополнительный импульс в реализации ее программы развития энергетики, воплощены в президентском указе № 938 от 27 мая 1976 года, который еще больше увеличил капитализацию NPC до ₱8 млрд, а ее основную задолженность — до ₱12 млрд. Он также уполномочил NPC брать иностранные займы на сумму до ₱4 млрд. Принятие огромных сумм внешнего долга было частично оправдано желанием развивать ядерную энергетику. Маркос потребовал, чтобы National Power Co. (государственная электроэнергетическая компания) провела переговоры о покупке двух ядерных реакторов.
General Electric и Westinghouse Electric Corporations представили два предложения. General Electric представила предложение, содержащее подробную спецификацию атомной станции с предполагаемой стоимостью в 700 миллионов долларов США. С другой стороны, Westinghouse представила более низкую предполагаемую стоимость в 650 миллионов долларов США, но предложение не содержало никаких подробностей и спецификаций. Президентский комитет, которому было поручено контролировать проект, предпочел предложение General Electric, но оно было отклонено в июне 1974 года Маркосом, который подписал письмо о намерениях, присудив проект Westinghouse, несмотря на отсутствие каких-либо спецификаций и подробностей в их предложении. Аналогичным образом Маркос проигнорировал пожелания и советы National Power Corporation, государственной и контролируемой корпорации, ответственной за электроэнергию в стране. Решение Маркоса было обусловлено низкой стоимостью, ранее предложенной Westinghouse. Westinghouse также использовала связи, чтобы заключить сделку. Но к марту 1975 года после присуждения контракта смета Westinghouse выросла до 1,2 миллиарда долларов США без особых объяснений. Окончательная стоимость строительства достигла $2,2 млрд для одного реактора, производящего половину мощности первоначального предложения. Многие проблемы, выявленные на ранних этапах, сохранялись на протяжении всего строительства, как сообщили инспекторы, хотя все они были отвергнуты Westinghouse, чтобы спасти имидж своей компании. [ необходима цитата ]
6 октября 1977 года, с созданием Министерства энергетики в соответствии с Указом Президента № 1206, ВСНП был присоединен к новому министерству в целях координации политики и интеграции с отраслевыми программами.
Президент Маркос увеличил капитализацию NPC до ₱50 млрд. Рекордное действие было совершено посредством издания президентского указа № 1360 от 24 апреля 1978 года, который фактически установил NPC как крупнейшую корпорацию в стране.
Ожидается, что увеличение капитализации обеспечит большую степень корпоративной гибкости в реализации общенациональных энергетических программ и управлении корпорацией. Одновременно президент назначил Габриэля И. Итчона заместителем министра энергетики и одновременно президентом и главным исполнительным директором Национальной энергетической корпорации, впервые назначенным на такую должность за 43-летнюю историю корпорации. Согласно PD № 1360, назначение президента заменило назначение генерального менеджера в качестве главы офиса. Наряду с назначением Итчона президентом NPC были назначены топ-менеджеры на должности старшего вице-президента, вице-президента и менеджера отдела в рамках реорганизации, чтобы сделать корпорацию более отзывчивой и настроенной на потребности обслуживания и требования времени.
В ноябре 1972 года, когда Президент издал Президентский указ № 40, Национальной энергетической корпорации было разрешено «владеть и управлять, как единой интегрированной системой, всеми генерирующими объектами, поставляющими электроэнергию на всю территорию, охваченную любой сетью, созданной NPC». Все генерирующие объекты Meralco предполагалось интегрировать в систему, и, таким образом, начались затянувшиеся переговоры о продаже и передаче этих объектов правительству на условиях, приемлемых для всех сторон.
Наконец, 11 июня 1978 года такие переговоры достигли успешной кульминации с подписанием контракта между правительством и Meralco на покупку энергоблоков последней общей стоимостью ₱1,100 млн. Контракт подписали министр финансов Сезар Э. А. Вирата , представлявший правительство, и Сезар К. Саламеа, председатель Meralco, в присутствии министра энергетики и председателя правления NP Джеронимо З. Веласко, заместителя министра энергетики и президента NPC Габриэля Й. Итчона, члена Ассамблеи IBP Эмилио М. Абело-старшего и казначея Meralco Антонио Осатеты в качестве свидетелей.
Покупка правительством тепловых электростанций Meralco соответствовала политике NPC по централизации всех генерирующих мощностей в Лусоне под ее управлением в рамках объединения так называемой сети Лусона. Такая централизация направлена на обеспечение энергией всей территории Филиппин и наращивание дополнительных генерирующих мощностей для электроэнергии в соответствии с правительственной целью полной электрификации страны.
Подразделения Meralco, охваченные первоначальной продажей, включают Malaya 1 в Пиллиле, Рисаль ; Gardners 1 и II и Synders 1 и II в Сукате, Мунтинлупа , а также хранилища топлива в Сан-Паскуале, Батангас . Переговоры о продаже Meralco начались в 1975 году, когда Meralco обратилась к правительству за помощью в связи с финансовыми проблемами, которые затрудняли Meralco выполнение своих огромных требований по обслуживанию долга. В результате была сформирована межведомственная правительственная группа для проведения оценочных исследований.
11 августа 1975 года первый меморандум между правительством и Meralco был подписан тогдашним исполнительным секретарем Алехандро Б. Мельчором-младшим и бывшим председателем Meralco Эмилио М. Абелло-старшим. На протяжении многих лет состав правительственной комиссии претерпел несколько изменений, вызванных уходами со службы, изменениями в назначениях и назначениями технических специалистов. Представления от имени NPC начались с Рамона Р. Раванцо в 1975 году, затем Конрадо Д. дель Росарио в том же году и затем президента Габриэля И. Итчона.
Историческая революция EDSA в феврале 1986 года привела к власти Корасон К. Акино , которая стала первой женщиной-президентом в Азии . В 1986 году президент NPC Габриэль Й. Итчон ушла с государственной службы. Президент Акино назначил бывшего генерального директора NPC Конрадо Д. дель Росарио новым президентом NPC, который занимал этот пост с мая 1986 года по ноябрь 1987 года. Дель Росарио был заменен Эрнесто М. Абойтисом, когда последний был назначен президентом NPC в ноябре 1987 года. В то же время Meralco вернулась в собственность семьи Лопес, поскольку правительство вывело ее из-под контроля NPC.
Самым значительным достижением NPC в 1988 году стало подписание меморандума о соглашении с Национальным управлением электрификации (NEA) о передаче NPC генерирующих мощностей электрокооперативов на отдаленных островах архипелага. Директива президента Акино установила общенациональные тарифы на электроэнергию на уровне не более ₱2,50 за киловатт-час и побудила NPC взять на себя деятельность кооперативов по производству электроэнергии на малых островах и в изолированных районах.
По состоянию на апрель 1991 года NPC взяла на себя функции генерации и технической эксплуатации различных электрокооперативов 26 отдаленных островов архипелага. Полностью поддерживая политику правительства по поощрению инвестиций частного сектора, NPC в 1989 году завершила работу по участию частных инвесторов в производстве электроэнергии посредством таких схем, как когенерация , строительство-эксплуатация-передача (BOT) и строительство-владение-эксплуатация (BOO). Эта директива укрепляет национальную политику поощрения активного участия частного сектора в основных видах экономической деятельности страны, признавая, что частный сектор может быть партнером в строительстве нации.
Кроме того, в 1988 и в начале 1989 года рассматривались предложения от различных сторонников BOT и BOO. Это привело к подписанию к концу 1988 года соглашения BOT между NPC и Hopewell Energy Management Limited из Гонконга на установку двух 110-мегаваттных турбинных установок в Лусоне. Газовые турбины были предпочтительнее обычных электростанций из-за их простоты конструкции, возможности быстрого запуска, легкости подключения к электросети и более короткого периода установки. Конечной целью NPC было достижение полной электрификации до 21-го века. Для такого амбициозного плана NPC предусмотрела объединение полностью независимых сетей в Лусоне, Висайях и Минданао через передовую систему воздушных линий и подводных кабелей. В 1990 году проект объединения Негрос-Панай был наконец введен в эксплуатацию. Подводные кабели длиной 18,3 км (11,4 мили), соединяющие два острова, позволяют NPC использовать избыточный пар геотермальной электростанции Палимпинон на острове Негрос. Проект является частью генерального плана по созданию электрической супермагистрали для всей страны. Главным компонентом этого проекта является соединение сети Лусона с Лейте, где расположено крупное паровое месторождение Тонгонан.
Рука об руку с усилиями по обеспечению эффективного энергоснабжения NPC стремилась содействовать развитию сообществ, расположенных в районах, где расположены ее электростанции и линии электропередач. 13 июня 1991 года президент Корасон С. Акино назначил Пабло В. Маликси четвертым президентом корпорации, заменив Эрнесто М. Абойтиса, который был назначен председателем Национального совета по электроснабжению.
В том же году Национальная энергетическая корпорация установила и ввела в эксплуатацию 11 газотурбинных установок по всей стране для покрытия срочных дефицитов электроснабжения, вызванных продолжительным засушливым периодом. Кроме того, государственная энергетическая компания установила 768 дизель-генераторных установок (общей мощностью 19,7 кВт) для обслуживания потребителей на изолированных островах — в соответствии с миссией NPC по доставке преимуществ электроэнергии в самые отдаленные уголки страны. В 1993 году в руководстве корпорации NPC произошла смена. Новым президентом NPC был назначен д-р Франсиско Л. Вирай. Он принял присягу 18 мая 1993 года в Малаканьянге, которую провел сам президент Фидель В. Рамос .
В сентябре 1994 года, всего через 17 месяцев, произошла еще одна смена руководства корпорации. Гвидо Альфредо А. Дельгадо, банкир, занял пост президента NPC на церемонии принятия присяги, состоявшейся в Малаканьянге 28 сентября. Дельгадо стал шестым президентом и самым молодым в свои 36 лет, вступившим во главе NPC. Он сменил доктора Вирея, который был назначен министром энергетики, заместителя бывшего председателя совета директоров NP Дельфина Л. Лазаро, который решил уйти с государственной службы. NPC завершила 1995 год с общей генерирующей мощностью 9507 мегаватт (МВт), что на 4,84% больше, чем показатель 1995 года в 9068 МВт. Это было связано с вводом в эксплуатацию ряда электростанций в течение года NPC и независимыми производителями электроэнергии. Аналогичным образом, по всей стране было построено в общей сложности 312 км (195 миль) новых линий электропередачи.
Производство энергии NPC выросло до 33 296 гигаватт-часов (ГВт-ч) в 1995 году, что на 8,7% больше, чем год назад, в то время как продажи энергии выросли на 7,9% до 31 031 ГВт-ч. Это расширение производства и продаж соответствовало растущему спросу на электроэнергию в течение года, который вырос на 10,68% до 5 328 МВт. В 1996 году NPC ввела в эксплуатацию ветряную электростанцию мощностью 10 киловатт. Кроме того, в эксплуатацию введена угольная электростанция Pagbilao мощностью 700 мега, построенная Hopewell по схеме «строительство-эксплуатация-передача».
19 сентября 2008 года министр энергетики Анджело Рейес подтвердил отставку действующего президента Napocor Сирила дель Каллара от 8 сентября по состоянию здоровья, вступившую в силу 30 сентября. [3] [4] 22 сентября Эдуардо Эрмита официально объявил о назначении сотрудника Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (Psalm) Фройлана Тампинко новым главой NPC. [5] 1 августа 2013 года президент Бениньо Акино III назначил первую в истории женщину-президента NPC, г-жу Ма. Глэдис Крус-Ста. Рита. 1 апреля 2017 года президент Родриго Дутерте назначил Пио Х. Бенавидеса, заменив г-жу Глэди Крус-Ста. Рита. [6]
Вступление в силу Закона Республики № 9136 или Закона о реформе электроэнергетической отрасли 2001 года 1 марта 2003 года изменило энергетический ландшафт Филиппин. National Power больше не является прежней корпоративной структурой, поскольку EPIRA предписывает приватизацию ее активов генерации и передачи, за исключением тех, которые необходимы для миссионерской электрификации.
Закон EPIRA также создал еще одну государственную корпорацию под названием National Transmission Corporation (TransCo) через 18 дней после принятия закона 26 июня 2001 года, которая передала операции, техническое обслуживание и владение передающими сооружениями и активами страны от NPC после вступления закона в силу в марте 2003 года, поскольку предписано, что отрасль организована в четыре сектора: генерация, передача, распределение и поставка. В 2012 году National Power сообщила о чистой прибыли в размере ₱398 млн.
Через свою Small Power Utilities Group (NPC-SPUG) National Power продолжает выполнять свой мандат по поставке электроэнергии в районах, не подключенных к электросети, особенно в районах, куда частные инвесторы не решаются входить из-за отсутствия инфраструктуры, политических и связанных с безопасностью проблем. В 2008 году National Power установила дизельные электростанции в следующих районах: Cuyo, Palawan (500 кВт); (2) Siasi, Sulu (1000 кВт); (3) Power Barge 109 в Tablas, Romblon (1000 кВт) и модернизировала 3 DPP в Marinduque. Она установила линии электропередачи в Occidental Mindoro и Catanduanes и завершила четыре проекта подстанций в Palawan и Catanduanes. В следующем году NPC смогла установить 12 718 кВт новых мощностей в 34 районах SPUG по всей стране, от Кагаяна на севере до Басилана и Султан-Кударата на юге Филиппин. Компания также построила 154 дизельные мини-сети в 102 барангаях в Масбате в рамках проекта Филиппинской системы электрификации сельских районов («PRES»), обеспечив электроэнергией 4394 домохозяйства в 46 барангаях в Масбате, Камаринес-Сур, Кагаяне, Антике и Гимарасе, установив 1052 кВт новых мощностей. Это было сделано в поддержку программы DOE по субсидированию электрификации сельских районов (RAES), которая была направлена на предоставление базовых услуг по электроснабжению в отдаленных барангаях с помощью солнечных домашних систем, станций зарядки фотоэлектрических батарей, микро-гидроэлектростанций, ветроэнергетических установок, дизельных и гибридных установок. В 2010 году NPC смогла установить только 6528 кВт новых мощностей, в основном из-за серьезных бюджетных ограничений. Но ей удалось завершить проект PRES в Масбате, установив и введя в коммерческую эксплуатацию все 154 электростанции и 5219 солнечных домашних систем. В результате NPC удалось осветить 18 000 домов в 128 барангаях, расположенных в 14 муниципалитетах Масбате.
В 2011 году NPC установила 4365 кВт новых мощностей в Батанесе, Западном Самаре, Басилане и Султан-Кударате. В 2012 году компания установила в общей сложности 14 186 кВт новых и дополнительных мощностей на 21 различных электростанциях и территориях по всей стране. Генераторная установка мощностью 560 кВт была добавлена к ДЭС Буриас в Масбате в сентябре 2012 года. В октябре 2012 года генераторная установка мощностью 600 кВт была также добавлена к ДЭС Касигуран в Авроре и 2 генераторные установки по 500 кВт на ДЭС Вига в Катандуанесе. В Масбате шесть новых мини-сетей общей мощностью 420 кВт начали коммерческую эксплуатацию во второй половине 2012 года. В Самаре домохозяйства в пяти районах трех муниципалитетов Западного Самара также впервые получили электроэнергию с мая 2012 года; общая установленная мощность составила 306 кВт. В качестве меры по исправлению ситуации, чтобы справиться с потребностью в электроэнергии в восьми районах SPUG со стареющими генераторными установками, National Power прибегла к краткосрочной и среднесрочной (на один-два года) аренде генераторных установок. Это было реализовано для уменьшения эффекта дефицита электроэнергии в районах, где электростанции имеют стареющие генераторные установки. В 2012 году было установлено в общей сложности 11 300 кВт дополнительной арендованной мощности на 8 дизельных электростанциях в Батанесе, Авроре, Палаване, Ромблоне, Масбате, Сикихоре, Басилане и Сулу.
National Power продолжает выполнять свой мандат по управлению 11 водоразделами и 22 плотинами, находящимися под его управлением. С 2008 по 2012 год NPC удалось восстановить в общей сложности 2608 гектаров (6440 акров) в своих водораздельных зонах, в основном за счет лесовосстановления и агролесоводческих инициатив. Она продолжает играть роль в поддержке усилий правительства по смягчению последствий изменения климата . В то же время NPC постоянно обновляет свои протоколы безопасности плотин и программы по борьбе с наводнениями в соответствии с передовой международной практикой.
Ниже приведена таблица со списком должностных лиц NAPOCOR, которые назначаются президентом Филиппин с согласия Комиссии по назначениям (CA). Организация NAPOCOR состоит из президента и генерального директора, являющихся руководителями правительственного агентства, секретарей Департаментов финансов , энергетики , окружающей среды и природных ресурсов , внутренних дел и местного самоуправления , бюджета и управления , торговли и промышленности и сельского хозяйства , с секретарем DOF, являющимся председателем по должности, и секретарем DOE, являющимся заместителем председателя по должности, генеральным директором Национального управления экономики и развития и корпоративным секретарем. Организация NAPOCOR также формирует совет директоров правительственного агентства, известный как Национальный совет по энергетике.
