Нагойский протокол о доступе к генетическим ресурсам и справедливом и равноправном распределении выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии , также известный как Нагойский протокол о доступе и распределении выгод (ABS) , является дополнительным соглашением 2010 года к Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) 1992 года. Его целью является реализация одной из трех целей КБР: справедливое и равноправное распределение выгод от использования генетических ресурсов , тем самым способствуя сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия . Он устанавливает обязательства для своих договаривающихся сторон по принятию мер в отношении доступа к генетическим ресурсам, распределения выгод и соблюдения.
Протокол был принят 29 октября 2010 года в Нагое , Япония, и вступил в силу 12 октября 2014 года. По состоянию на апрель 2022 года [обновлять]его ратифицировали 137 сторон, включая 136 государств-членов ООН и Европейский союз .
Выражались опасения, что дополнительная бюрократия и законодательство могут нанести ущерб мониторингу и сбору биоразнообразия, охране природы, международному реагированию на инфекционные заболевания и исследованиям. [1] [2]
Цели и масштабы
Нагойский протокол применяется к генетическим ресурсам, которые охватываются КБР, и к выгодам, возникающим от их использования. Протокол также охватывает традиционные знания, связанные с генетическими ресурсами, которые охватываются КБР, и выгоды, возникающие от их использования.
Его целью является реализация одной из трех целей КБР: справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих в результате использования генетических ресурсов, тем самым способствуя сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия . [3]
Принятие и ратификация
Протокол был принят 29 октября 2010 года в Нагое , Япония, на десятом заседании Конференции сторон, состоявшемся с 18 по 29 октября 2010 года [4] , и вступил в силу 12 октября 2014 года.
Нагойский протокол устанавливает обязательства для договаривающихся сторон по принятию мер в отношении доступа к генетическим ресурсам, совместного использования выгод и соблюдения. [ необходима ссылка ]
Обязательства по доступу
Меры по обеспечению доступа на национальном уровне направлены на: [ необходимая ссылка ]
Создать правовую определенность, ясность и прозрачность
Обеспечить справедливые и непредвзятые правила и процедуры
Установить четкие правила и процедуры для предварительного информированного согласия и взаимно согласованных условий
Предусмотреть выдачу разрешения или эквивалентного документа при предоставлении доступа
Создать условия для поощрения и стимулирования исследований, способствующих сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия.
Уделять должное внимание случаям настоящих или неизбежных чрезвычайных ситуаций, которые угрожают здоровью людей, животных или растений.
Рассмотрите важность генетических ресурсов для производства продовольствия и сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности.
Обязательства по распределению выгод
Меры по распределению выгод на национальном уровне направлены на обеспечение справедливого и равноправного распределения выгод, возникающих в результате использования генетических ресурсов, с договаривающейся стороной, предоставляющей генетические ресурсы. Использование включает исследования и разработки в области генетического или биохимического состава генетических ресурсов, а также последующее применение и коммерциализацию. Распределение зависит от взаимно согласованных условий. Выгоды могут быть денежными или неденежными, такими как роялти и распределение результатов исследований. [ необходима цитата ]
Обязательства по соблюдению
Конкретные обязательства по соблюдению внутреннего законодательства или нормативных требований договаривающейся стороны, предоставляющей генетические ресурсы, а также договорные обязательства, отраженные во взаимно согласованных условиях, являются существенным нововведением Нагойского протокола. [ необходима ссылка ]
Принять меры, обеспечивающие, чтобы доступ к генетическим ресурсам, используемым в пределах их юрисдикции, осуществлялся в соответствии с предварительным осознанным согласием и чтобы были установлены взаимосогласованные условия, как того требует другая договаривающаяся сторона.
Сотрудничать в случаях предполагаемого нарушения требований другой договаривающейся стороны
Поощрять договорные положения об урегулировании споров на взаимосогласованных условиях
Обеспечить возможность обращения за помощью в соответствии с их правовыми системами в случае возникновения споров по взаимно согласованным условиям (MAT)
Принять меры относительно доступа к правосудию
Контролировать использование генетических ресурсов после того, как они покидают страну, путем назначения эффективных контрольных точек на каждом этапе цепочки создания стоимости: исследования, разработки, инновации, предварительная коммерциализация или коммерциализация.
Выполнение
Успех Нагойского протокола потребует эффективной реализации на национальном уровне. Ряд инструментов и механизмов, предоставляемых Нагойским протоколом, поможет договаривающимся сторонам, включая: [ необходимая цитата ]
Создание национальных координационных центров (НКЦ) и компетентных национальных органов (КНО), которые будут выступать в качестве контактных лиц для получения информации, предоставления доступа или соблюдения требований
Информационный центр по доступу и совместному использованию выгод для обмена информацией, такой как внутренние нормативные требования ABS или информация о NFP и CNAs
Наращивание потенциала для поддержки ключевых аспектов реализации.
На основе самооценки страной своих национальных потребностей и приоритетов наращивание потенциала может помочь: [ необходимая ссылка ]
Разработать внутреннее законодательство в области ABS для реализации Нагойского протокола
Обсудить взаимоприемлемые условия
Развивать исследовательский потенциал и институты внутри страны
Повысить осведомленность
Передача технологий
Целевая финансовая поддержка инициатив по наращиванию потенциала и развитию через ГЭФ
Связь с другими международными соглашениями
Все большее число преференциальных торговых соглашений (PTA) включают положения, связанные с доступом к генетическим ресурсам или с распределением выгод, возникающих в результате их использования. Действительно, некоторые недавние торговые соглашения, в частности, из стран Латинской Америки, предусматривают конкретные меры, направленные на содействие реализации положений ABS, содержащихся в Нагойском протоколе, включая меры, связанные с технической помощью, прозрачностью и урегулированием споров. [6]
Критика
Однако существуют опасения, что дополнительная бюрократия и законодательство в целом нанесут ущерб мониторингу и сбору биоразнообразия, охране природы, международному реагированию на инфекционные заболевания и исследованиям. [7] [2] [8]
Многие ученые выразили обеспокоенность по поводу протокола, опасаясь, что возросшая бюрократическая волокита будет препятствовать профилактике заболеваний и усилиям по сохранению природы [1] , а также что угроза возможного тюремного заключения ученых будет иметь сдерживающий эффект на исследования. [7] [8] Некоммерческие исследователи биоразнообразия и учреждения, такие как музеи естественной истории, опасаются, что поддержание биологических справочных коллекций и обмен материалами между учреждениями станут затруднительными. [2]
Недостаточная реализация на национальном уровне часто считалась основным фактором провала Нагойского протокола. [9]
^ аб Пратхапан, К. Дивакаран; Петиягода, Рохан; Бава, Камалджит С.; Рэйвен, Питер Х.; Раджан, Приядаршанан Дхарма (2018). «Когда лекарство убивает — КБД ограничивает исследования биоразнообразия». Наука . 360 (6396): 1405–1406. Бибкод : 2018Sci...360.1405P. doi : 10.1126/science.aat9844. hdl : 11336/84106 . PMID 29954970. S2CID 206667464 . Проверено 28 ноября 2018 г.
^ abc Watanabe, Myrna E. (июнь 2015 г.). «Нагойский протокол о доступе и совместном использовании выгод — международный договор создает проблемы для биологических коллекций». BioScience . стр. 543–550. doi :10.1093/biosci/biv056.[ мертвая ссылка ]
^ «Нагойский протокол». 9 июня 2015 г.
^ «Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 годы, включая цели по биоразнообразию, принятые в Айти». Конвенция о биологическом разнообразии . 21 января 2020 г. Получено 17 сентября 2020 г.
^ "Стороны Нагойского протокола". Конвенция о биологическом разнообразии . 1 января 1970 г. Получено 2 июня 2022 г.
^ Жан-Фредерик Морен и Матильда Гоклен, Торговые соглашения как векторы реализации Нагойского протокола, документы CIGI, № 115, 2016, http://www.chaire-epi.ulaval.ca/sites/chaire-epi.ulaval.ca/files/publications/paper_no.115.pdf
^ ab Cressey, Daniel (2014). «Запрет биопиратства возбуждает страхи бюрократии». Nature . 514 (7520): 14–15. Bibcode :2014Natur.514...14C. doi : 10.1038/514014a . PMID 25279894. S2CID 4457904.
^ ab "Призыв к открытой науке о вирусе Зика". www.sciencemag.org . Получено 2 апреля 2016 г. .
^ Данн, Дэйзи; Гринфилд, Патрик (15 октября 2024 г.). «КС-16: Более 85% стран не укладываются в установленный ООН срок подачи обязательств по охране природы». Carbon Brief . Получено 21 октября 2024 г.
Дальнейшее чтение
Смит, Дэвид; да Силва, Мануэла; Джексон, Джулиан; Лайал, Кристофер (1 марта 2017 г.). «Объяснение Нагойского протокола о доступе и совместном использовании выгод и его значение для микробиологии». Микробиология . 163 (3). Общество микробиологии: 289–296. doi : 10.1099/mic.0.000425 . ISSN 1350-0872. PMID 28086069.
Голан, Якоб; Атайд, Симона; Олсон, Элизабет; МакЭлвей, Алекс (3 апреля 2019 г.). «Права интеллектуальной собственности и этнобиология: обновление призыва Поузи к действию». Журнал этнобиологии . 39 (1). Общество этнобиологии: 90–109. doi : 10.2993/0278-0771-39.1.90. ISSN 0278-0771. S2CID 198150482.
Внешние ссылки
О Нагойском протоколе (сайт КБР)
«Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения к Конвенции о биологическом разнообразии: Нагоя, 29 октября 2010 г.». Сборник договоров Организации Объединенных Наций . Глава XXVII: Окружающая среда.