Конгресс Непала ( непальский : नेपाली कांग्रेस Непальское произношение: [nepali kaŋres] ; сокр. NC ) — старейшая демократическая социалистическая политическая партия в Непале и крупнейшая партия в стране. [13] По состоянию на 14-й общий съезд партии в декабре 2021 года в партии насчитывается 870 106 членов, что делает ее крупнейшей партией по количеству членов в Непале. [14] [15] В июне 2023 года партия начала онлайн-членство с момента появления молодежных лидеров на жизненно важных постах, призванных привлечь молодежь в партию. [16] [17] [18] Партию возглавляет бывший премьер-министр Шер Бахадур Деуба с тринадцатого общего съезда партии в 2016 году. [19] Партия получила 89 мест на всеобщих выборах 2022 года и в настоящее время является крупнейшей парламентской группой. в Палате представителей . [20]
В Конгрессе Непала было семь премьер-министров, и партия возглавляла правительство четырнадцать раз. [21] Матрика Прасад Койрала , один из основателей партии, был назначен первым простым премьер-министром после падения режима Рана в 1951 году . Субарна Шумшер Рана , еще один член-основатель партии, также был назначен премьер-министром в 1958 году. Конгресс - единственная партия в Непале, избранная большинством голосов, при этом партия формировала правительства большинства в 1959 , 1991 и 1999 годах под руководством Б. П. Койралы , Гириджи. Прасад Койрала и КП Бхаттараи соответственно, а Б.П. Койрала стал первым избранным премьер-министром страны. [22] Партия также сформировала коалиционные правительства в 1995 и 1998 годах под руководством Гириджи Прасада Койралы и Шер Бахадура Деубы . Партия стала крупнейшей партией после выборов в Учредительное собрание 2013 года и возглавила коалиционное правительство под руководством Сушила Койралы . [23] После обнародования конституции в 2015 году партия возглавляла коалиционные правительства под руководством Деубы в 2017 и 2021 годах .
Партия была образована в 1950 году в результате слияния Непальского национального конгресса и Непальского демократического конгресса по демократическим социалистическим принципам. Премьер-министры Северной Каролины возглавляли четыре правительства в период между падением династии Рана и началом эры Панчаята , включая первое демократически избранное правительство Непала после всеобщих выборов 1959 года . Начиная с 1990-х годов, партия последовала примеру других основных левоцентристских социал-демократических партий в продвижении ближе к политическому центру через «Третий путь» . [8]
В 1947 году Бишвешвар Прасад Койрала опубликовал призыв к единой борьбе непальского народа против режима Рана . В том же году некоторые непальцы собрались в Бенарасе и сформировали организацию под названием «Всеиндийско-непальский национальный конгресс» ( непальский : भारतीय नेपाली राष्ट्रिय कांग्रे ). स ), где был создан специальный комитет. Первыми должностными лицами были председатель Деви Прасад Сапкота, вице-президент Балчандра Шарма, генеральный секретарь Кришна Прасад Бхаттараи и государственный министр Гопал Прасад Бхаттараи, министр рекламы. В его рабочий комитет входили Батук Прасад Бхаттарай, Нараян Прасад Бхаттараи и Нарендра Регми, а его координатором был Бишвешвар Прасад Койрала. [24]
Примерно в то же время непальцы из Калькутты сформировали еще одну организацию под названием «Всеиндийский непальский конгресс горкхов» ( непальский : अखिल भारतीय गोर्खा कांग्रेस ), председателем которой был Дхарма Нараян. . Койрала много путешествовал по таким местам, как Бенарас, Калькутта, Дарджилинг , Ассам, Бхаксу и Дехрадхун, и установил там контакты с непальцами. В тот же период он встретился с Ганешем Ман Сингхом . Представители Непала из разных регионов Непала и Индии организовали одну сессию в Калькутте. Присутствовали Койрала, Дилли Раман Регми , Дхарма Нараян Прадхан и Дхан Ман Сингх Парияр. На той же сессии, исключив из названия «Ахил Бхаратия» , организация была названа «Непальский национальный конгресс». Ее председателем стал Танка Прасад Ачарья , которому грозило пожизненное заключение в Катманду . Флаг имел квадратную форму с последовательными белыми, синими и красными цветами, с луной и солнцем в центре. [24]
Четыре основных предложения, принятые на сессии, заключались в том, чтобы помочь индийцам в их движении за независимость, поддержать Вьетнам, борющийся за свободу против французской колонизации, потребовать немедленного освобождения заключенных в тюрьму членов Непальской Праджа Паришад и инициировать движение ненасилия в Непале за создание подотчетной системы правления. Был выбран образ действий организации , который присоединился к процессу гражданского сознания в Непале, назначив Танка Прасада Ачарью своим председателем. [24]
Партия Непальский Конгресс была образована в результате слияния Непальского национального конгресса и Непальского демократического конгресса. Непальский национальный конгресс был основан Матрикой Прасадом Койралой в Калькутте , Индия , 25 января 1946 года. Непальский демократический конгресс был основан Субарной Шумшером Рана в Калькутте 4 августа 1948 года. Обе партии объединились 10 апреля 1950 года и образовали Непальский конгресс и Койрала стал его первым президентом. [25] Партия призвала к вооруженной революции против режима Рана .
Во время Баирганской конференции в Байргании , штат Бихар , 27 сентября 1950 Непальский конгресс объявил о вооруженной революции против режима Рана . Президент партии также объявил о прекращении деятельности в Индии и о том, что партия будет действовать только на территории Непала. [26]
После того, как король Трибхуван укрылся в посольстве Индии 6 ноября 1950 года. Освободительная армия Конгресса решила воспользоваться этой возможностью, чтобы начать нападения на режим до того, как король «покинет непальскую землю». Матрика и Бишешвор Прасад Койрала и Субарна Шамшер Рана вылетели в Пурнию , штат Бихар. Они призвали командиров, дислоцированных в разных местах Непала, подготовиться к вооруженным ударам вблизи непало-индийской границы. [26]
11 ноября 1950 года в полночь Биргундж подвергся нападению, а к 12 ноября он пал перед Конгрессом Непала, и было провозглашено первое «Народное правительство». [26] Армия освобождения смогла контролировать большую часть восточных холмов Непала и город Тансен в Пальпе . После давления со стороны индийского правительства и массового движения со стороны Непальского Конгресса и других политических партий правительство Раны наконец подчинилось их требованиям, и король Трибхуван вернулся на трон, заменив короля Гьянендру , который был коронован королем после отъезда короля Трибхувана в Индию. .
После падения правительства Раны Непальский Конгресс возглавил три из пяти правительств, сформированных до выборов. Матрика Прасад Койрала, первый простолюдин , ставший премьер-министром, возглавлял правительство с 1951 по 1952 и 1953–1955 годы, а Субарна Шамшер Рана возглавлял правительство с 1958 по 1959 год. В феврале 1959 года наконец состоялись сильно отложенные выборы, и Бишвешвар Прасад Койрала стал первый демократически избранный премьер-министр Непала после того, как Непальский конгресс получил 74 из 109 мест в парламенте. [27]
После королевского переворота, совершенного королем Махендрой в 1960 году, многие лидеры партии, в том числе Койрала, Рана и генеральный секретарь Хора Прасад Джоши , были заключены в тюрьму или сосланы; другие нашли политическое убежище в Индии. Хотя политические партии были запрещены с 1960 по 1989 год и оставались вне закона во время системы Панчаята в соответствии с Законом об ассоциациях и организациях (контроле) 1963 года, Непальский Конгресс продолжал существовать. Партия уделяла большое внимание ликвидации феодальной экономики и созданию основы социально-экономического развития. Он предлагал национализировать основные отрасли промышленности и ввести прогрессивные налоги на землю, городское жилье, зарплату, прибыль и иностранные инвестиции. Находясь в изгнании, Непальский конгресс служил ядром, вокруг которого группировались другие оппозиционные группы и спровоцировали народные восстания в регионах Хилл и Тераи . За это время Конгресс Непала отказался от предложений радикальной фракции Коммунистической партии Непала заключить тактический союз.
Непальский Конгресс продемонстрировал стойкость, но дезертирство, фракционность и внешнее давление со временем ослабили его. Тем не менее, она продолжала оставаться единственной организованной партией, выступавшей за демократизацию. На референдуме о правительственной системе 1980 года он поддержал многопартийную систему в противовес системе панчаята. Партия бойкотировала всеобщие выборы 1981 года и отвергла новое правительство. Смерть в 1982 году Бишвешвара Прасада Койралы еще больше ослабила партию.
После того, как партия бойкотировала всеобщие выборы в Растрия Панчаят в 1986 году , ее членам было разрешено баллотироваться на местных выборах в Непале в 1987 году. Вопреки запрету на демонстрации, Конгресс Непала организовал в январе 1990 года массовые митинги с участием коммунистических фракций, которые в конечном итоге положили начало продемократическому движению.
После Джана Андолан I президент партии Кришна Прасад Бхаттараи был приглашен сформировать временное коалиционное правительство. На всеобщих выборах 1991 года Конгресс Непала получил 110 из 205 мест , но Бхаттараи потерял свое место и уступил пост премьер-министра Гиридже Прасаду Койрале , который занимал свое место до 1994 года.
Во время всеобщих выборов 1994 года Конгресс Непала уступил большинство Коммунистической партии Непала (Объединенной марксистско-ленинской партии) . КПН (UML) не хватило большинства и сформировала правительство меньшинства. После того, как 46 парламентариев от КПН (ОМЛ) вышли из состава Коммунистической партии Непала (марксистско-ленинской) , Непальский конгресс сформировал собственное правительство с партией Растрия Праджатантра и Непальской партией Садбхавана . После того, как КПН (UML) предложила Локендре Бахадуру Чанду пост премьер-министра, партия Растрия Праджатантра возглавила правительство вместе с CPN (UML). Внутренние проблемы внутри партии Растрия Праджатантра привели к тому, что одна фракция во главе с Сурьей Бахадуром Тапой возглавила правительство вместе с Непальским Конгрессом и Непальской партией Садбхавана. [27] [28]
Гириджа Прасад Койрала снова стал премьер-министром в апреле 1998 года, возглавив правительство меньшинства Конгресса после того, как Растрия Праджатантра и Непал Садбхаван вышли из правительства. В конце концов, они получили поддержку со стороны КПН (МЛ), а после их ухода - КПН (ОМЛ) и Непала Садбхаваны. [27] [28]
Во время всеобщих выборов 1999 года Гириджа Прасад Койрала уступил место Кришне Прасаду Бхаттараи, который вернулся на пост премьер-министра, когда Конгресс Непала получил 111 из 205 мест в Палате представителей. Бхаттараи ушел с поста премьер-министра 16 марта 2000 года после конфликтов между ним и сторонниками Гириджи Прасада Койралы. На первых открытых выборах руководства партии парламентарии выбрали Гириджу Прасада Койралу своим лидером, набрав 69–43 голоса над Шером Бахадуром Деубой . Соответственно, 20 марта король Бирендра назначил Гириджу Прасада Койралу премьер-министром. [27] [28]
8 августа 2000 года Койрала уволил министра водных ресурсов Хума Бахадура Хадку за призыв к отставке Койралы. Хотя Койрала отразил еще один вызов сторонников Деубы на партийном съезде в январе 2001 года, он ушел с поста премьер-министра 19 июля. Затем Деуба победил генерального секретаря Сушила Койралу (72–40) на посту лидера партии и был назначен королем премьер-министром. [27] [28]
В мае 2002 года дисциплинарный комитет партии исключил Деубу за то, что он не проконсультировался с партией, прежде чем добиваться парламентского продления чрезвычайного положения в стране . Затем сторонники Деубы изгнали Койралу на общем съезде в июне. Деуба зарегистрировал свою фракцию как Непальский Конгресс (Демократический) [ 29] после решения Избирательной комиссии о том, что фракция Койрала стала владельцем названия Непальский Конгресс , взяв с собой 40 представителей нижней палаты партии. [28]
В течение нескольких месяцев после решения короля в октябре 2002 года распустить Палату представителей и заменить премьер-министра Деубу Локендрой Бахадуром Чандом из Растры Праджатантры , партия присоединилась к КПН (UML) и другим, более мелким партиям, оспаривая конституционность этих шагов. Партия сыграла значительную роль в формировании Альянса семи партий (СПА), который начал серию уличных протестов против регресса короля. Альянс семи партий ранее избегал Коммунистической партии Непала (маоистской) КПН-М и ее насильственных методов и подписал в Дели в ноябре 2005 года соглашение из 12 пунктов. Соглашение содержало три ключевых обязательства, а именно, что СПА одобрила политику КПН-М. фундаментальное требование выборов в учредительное собрание ; Маоисты ответили взаимностью, заверив, что они принимают многопартийную систему , которая была главной заботой СПА. СПА и маоисты согласились начать мирное массовое движение против монархии. [27]
26 апреля 2006 года король восстановил распущенный парламент и сформировал небольшое правительство под руководством премьер-министра Гириджи Прасада Койралы, президента Непальского Конгресса. В ноябре 2006 года правительство и КПН-М подписали Всеобъемлющее мирное соглашение в Индии, и гражданская война в Непале официально закончилась. [28]
24 сентября 2007 года Непальский Конгресс (Демократический) и Непальский Конгресс объединились в единую партию перед предстоящими выборами в Учредительное собрание 2008 года . После первого движения Мадхеш бывший заместитель спикера и старший лидер партии Махантха Тхакур , который возглавлял комитет, который проводил переговоры с Форумом Мадхеши Джана Адхикар , откололся и вместе с другими лидерами Мадхеши сформировал партию Тераи Мадхеш Локтантрик . [30] [31] Гириджа Прасад Койрала остался президентом недавно объединенной партии. Партия заняла второе место, получив 110 из 575 избранных мест на выборах в Учредительное собрание , получив лишь вдвое меньше мест, чем КПН-М. [28]
Партия присоединилась к коалиционному правительству, возглавляемому Мадхавом Кумаром Непалом, в мае 2009 года. Гириджа Прасад Койрала разозлил некоторых членов партии, назначив свою дочь Суджату Койралу министром иностранных дел. В июне на конкурентных выборах лидера парламентской группы партии Рам Чандра Пудель победил Деубу. [28] 12 -й общий съезд Непальского конгресса проходил в Катманду с 17 по 21 сентября 2010 года. Съезд избрал Сушила Койралу президентом партии. [32]
После того, как Учредительное собрание Непала было распущено премьер-министром Бабурамом Бхаттараи из-за того, что не удалось разработать новую конституцию до установленного срока. [33] На выборах в Учредительное собрание 2013 года партия стала крупнейшей партией, получившей 196 из 575 избранных мест. [34] Вместе с КПН (ОМЛ) под руководством Сушила Койралы они сформировали новое коалиционное правительство. [35] Новая Конституция Непала была обнародована под его руководством 20 сентября 2015 года. [36]
Сушил Койрала ушел с поста премьер-министра 10 октября 2015 года после потери поддержки со стороны КПН (UML). [37] Конгресс Непала снова вошел в правительство в августе 2016 года под руководством Бимлендры Нидхи , после того как поддержал Пушпу Камаля Дахала на посту премьер-министра. [38] Согласно их соглашению, Дахал подал в отставку 24 мая 2017 г. [39] , что открыло Деубе возможность стать премьер-министром в четвертый раз 6 июня 2017 г. [39]
22 апреля 2017 года партия Аханда Непал во главе с Кумаром Кахадкой присоединилась к Конгрессу Непала в преддверии местных выборов 2017 года . [40] [41] Непальский Конгресс получил 11 456 мест, включая 266 должностей мэра или председателя. Партия также получила посты мэров в Лалитпуре и Биратнагаре . [42] [43] В преддверии всеобщих и провинциальных выборов 2017 года в партию влился Непальский Локтантрикский форум , возглавляемый бывшим лидером Непальского Конгресса Биджаем Кумаром Гачхадаром . [44] Аналогичным образом, группа из Федерального социалистического форума Непала во главе с депутатом Абхишеком Пратапом Шахом , группа из КПН (UML) во главе с депутатом Моханом Сингхом Ратхором и Рабином Чаудхари, группа из партии Растрия Джаната Непала во главе с депутатом Джанги Лал Рэем Группа из КПН (Маоистского центра) во главе с бывшим министром и депутатом Самбху Лалом Шрестой присоединилась к партии перед выборами 2017 года . [45] [46] [47] [48]
Партия получила 63 места в Палате представителей , став второй по величине партией. [49] Партия смогла получить только 23 места ниже первого поста, и многие влиятельные лидеры, в том числе Рам Чандра Паудел , Рам Шаран Махат , Бималендра Нидхи , Кришна Прасад Ситаула и Арджун Нарсингх К.С., проиграли в своих округах. [50] [51] Партия получила 113 мест в провинциальных ассамблеях и стала крупнейшей оппозицией в шести из семи провинций . Партия получила 13 мест на выборах в Национальное собрание 2018 года . [52] После выборов в Национальное собрание 15 февраля 2018 г. Деуба подал в отставку с поста премьер-министра, открыв путь к новому правительству под руководством КПН (UML). [53] Неудовлетворительные результаты партии на выборах заставили многих членов партии потребовать отставки Деубы. [54] Пракаш Ман Сингх выступил против Деубы на выборах лидера парламентской партии, но Деуба выиграл голоса со счетом 44–19. [55] [56] [57]
Конгресс Непала вернулся в центр непальской политики после политического кризиса 2020 года, который он проиграл после принятия решения с позиции крупнейшей партии нации. Это произошло после раскола Коммунистической партии Непала и партии Джаната Самаджбади из-за личных интересов и различий в идеологии основных лидеров. [58] [59]
Внутренний кризис привел к роспуску парламента (как палаты представителей, так и нижней палаты парламента) Хадга Прасадом Оли дважды в течение шести месяцев. Оно было одобрено президентом, однако Верховный суд опроверг законность такого решения Оли . После исторического решения Верховного суда оба парламента были восстановлены в должности. [60] [61]
Столкнувшись с вотумом доверия в парламенте, Оли проиграл вотум доверия. [62] [63] Он снова распустил парламент 22 мая 2021 года, и он был одобрен президентом единогласно вопреки представленным подписям, требующим большинства в Конгрессе Непала . [64] Тем не менее, 146 действующих членов HOR подали иск в Верховный суд против решения и одобрения президента. Ранее они подали президенту большинство подписей с просьбой назначить Шера Бахадура Деубу следующим премьер-министром Непала. 12 июля 2021 года Верховный суд признал решение о роспуске парламента незаконным. [65] Аналогичным образом, он распорядился назначить Деубу следующим премьер-министром Непала, ссылаясь на статью 76 (5) Конституции Непала, в течение 28 часов. [66] В нем говорилось, что решение президента противоречит нормам конституции. [67] 13 июля 2021 года президент Бидья Деви Бхандари назначил Шера Бахадура Деубу премьер-министром без включения какой-либо статьи Конституции и заявления в соответствии с постановлением суда. Это вызвало холодный спор, и люди утверждали, что президент Бхандари забывает о своих пределах и склоняется к бывшему премьер-министру Оли . [68] После того, как Деуба отказался принести присягу в соответствии с письмом о назначении, письмо было изменено и указывалось, что Деуба был назначен премьер-министром в соответствии со статьей 76 (5), что ознаменовало пятый срок Деубы на посту премьер-министра.
За этим процессом вотума доверия внимательно следили люди как внутри страны, так и за ее пределами. 18 июля 2021 года министр юстиции, юстиции и парламентских дел Непала и лидер Непальского Конгресса Гьянендра Бахадур Карки зарегистрировали предложение о вотуме доверия на первом заседании восстановленной Палаты представителей. Здесь КПН (UML) разделилась, когда только 69% депутатов от UML проголосовали против Деубы. Народная социалистическая партия Непала по-прежнему едина в голосовании за Деубу, несмотря на продолжающийся процесс партийного раскола. [69] Таким образом, правительство получило вотум доверия без какой-либо партии исключительно в качестве оппозиции, впервые в истории Непала.
Из 249 присутствовавших на голосовании 165 проголосовали за Деубу, а 1 остался не определившимся. [70] В их число входят 83 представителя КПН (UML) , проголосовавших против Деубы. 37 из них либо отсутствовали, либо проголосовали за Деубу. За Деубу проголосовали 22 депутата от фракции Мадхав Непал и несколько повстанцев из фракции Оли от КПН (UML). [71] Это была историческая победа: почти 66,3% голосов от общего числа присутствующих в парламенте. [72] Это было совершенно неожиданно, поскольку в Конгрессе Непала участвовал всего 61 избиратель. Для Оли это стало большой неудачей, когда 38 депутатов от КПН (UML) не проголосовали против Деубы. Это было замечено в результате «автократического» правления Оли и дважды роспуска дома. [73]
В дополнение к этому, 6 июня Конгресс Непала присоединился к правительству Карнали, заключив соглашение о ротационном правительстве. [74] В течение недели Конгресс также присоединился к правительству провинции № 2 в результате внутреннего раскола в PSPN . Аналогичным образом, 12 июня Конгресс сформировал коалиционное правительство Гандаки под своим собственным руководством. [75] 12 августа Конгресс присоединился к коалиционному правительству в Лумбини, сформированному под руководством КПН (Маоистского центра) , с условием, что в ближайшие несколько месяцев будет сформировано ротационное правительство. [76] 3 ноября 2021 года Конгресс Непала сформировал правительство Карнали под своим собственным руководством, приведя к присяге Дживана Бахадура Шахи на посту главного министра провинции. [77] С 13 по 15 декабря 2021 года Конгресс Непала провел свой 14-й общий съезд в присутствии 850 000 активных членов и почти 5 000 кандидатов, переизбрав Шера Бахадура Деубу президентом партии во втором туре. [78] Партия избрала Пурну Бахадура Хадку и Дханраджа Гурунга вице-президентами партии. На исполнительный пост генерального секретаря партии избраны популярные молодежные лидеры Гаган Тапа и Бишва Пракаш Шарма . [79] [80]
13 мая 2022 года правительство под руководством Шера Бахадура Деубы провело выборы на местном уровне , на которых правящий Конгресс Непала одержал победу по опросам, получив посты руководителей в 329 местных единицах из общего числа 753, по сравнению с 266 на последних местных выборах. состоялось в 2017 году. [81] [82] Партия одержала победу в двух мегаполисах, Лалитпуре и Биратнагаре , а также в четырех мегаполисах: Бутвале , Непалгандже , Джанакпуре и Итахари . НК получила наибольшее количество голосов среди конкурирующих партий на выборах.
20 ноября 2022 года правительство под руководством Шера Бахадура Деубы провело всеобщие выборы , на которых правящий Конгресс Непала стал крупнейшей партией как на национальном, так и на провинциальном уровне, получив 57 мест из 90 мест, за которые он боролся.
Партия была основана на принципах демократии и социализма . В 1956 году партия приняла демократический социализм в качестве идеологии социально-экономических преобразований. [8] Его внешняя политика ориентировалась на неприсоединение и хорошие отношения с Индией . [83] Первоначально он отдавал предпочтение основной социал-демократической политике, но в конце 20-го века начал приближаться к политическому центру , начиная с 1990-х годов, отказываясь от некоторых из своих предыдущих социал-демократических политик в пользу тех, которые похожи на « Третий путь» . [9]
Национальный съезд остается высшим органом Непальского конгресса и организуется каждые четыре года Центральным комитетом партии. Национальный съезд избирает партийные портфели, включая председателя партии, двух заместителей председателя, двух генеральных секретарей каждый, а также восемь заместителей генерального секретаря из разных групп. Он также избирает членов центрального комитета. Съезд также обсуждает и утверждает политические документы, организационные предложения и поправки к уставу партии. В партии также предусмотрен Центральный рабочий комитет. [84]
Партийные комитеты существуют на провинциальном , районном , окружном, местном и районном уровне. Комитеты всех уровней проводят съезд каждые четыре года. Партия распределила ряд прав на разных уровнях в соответствии с действующей Конституцией Непала. Конгресс Непала является единственной партией, которая провела съезды на всех уровнях с момента обнародования действующей конституции Непала. Съезд избирает руководство и членов комитета, который является высшим органом, принимающим решения в период между съездами. [84]
.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Согласно веб-сайту Непальского Конгресса, ниже перечислены его дочерние организации. [97]