В январе 2004 года заместитель премьер-министра Джон Прескотт объявил [1] о планах правительства Великобритании по расширению Милтон-Кинса . Однако смена правительства в 2010 году и отмена Региональной пространственной стратегии (Плана SE) в 2012/13 годах привели к отмене этих планов и сокращению запланированного расширения с 44 000 жилищ до 28 000. Основная стратегия Милтон-Кинса была опубликована в июле 2013 года и рассматривает цифру в 28 000 новых домов как минимальную. [2]
Он предложил, чтобы население Милтон-Кинса (церемониально Бакингемшир ) удвоилось в последующие 20 лет. Он назначил English Partnerships сделать это, забрав контроль за планированием у Совета Милтон-Кинса и сделав EP официальным органом планирования. В свою очередь, EP создал дочернюю компанию Milton Keynes Partnership для управления программой на местном уровне. Их предложение по следующему этапу расширения отходит от квадратов сетки к крупномасштабным, смешанным по использованию, более плотным застройкам, которые больше основаны на общественном транспорте, чем на использовании личных автомобилей.
Милтон-Кинс — специально построенный «новый город» на юго-востоке Англии . Он расположен примерно в 45 милях (75 км) к северо-западу от Лондона, в 60 милях (97 км) к юго-востоку от Бирмингема и примерно на полпути между Оксфордом и Кембриджем . «Определенная территория», наряду с некоторыми окружающими городами и деревнями, образует унитарную администрацию боро Милтон-Кинс .
Для большинства проектов застройки требуется разрешение на планирование, и местный орган планирования несет ответственность за принятие решения о приемлемости предлагаемого типа застройки.
В Милтон-Кинсе с 2004 по 2011 год действовало два местных органа планирования: Milton Keynes Partnership (MKP) и Milton Keynes Council (MKC).
MKP охватывал северную, западную и восточную зоны расширения и оставшиеся участки в существующих квадратах сетки Oxley Park, Tattenhoe Park и Kingsmead. MKP также был местным органом планирования для земель, прилегающих к A421, включая Eagle Farm и Glebe Farm, обозначенных как участки «стратегического резерва». MKC сохраняет полномочия по планированию остальной части города и для более мелкой застройки в зонах расширения.
В июне 2004 года правительством был создан Комитет партнерства Милтон-Кинса (MKPC), который являлся комитетом Агентства по жилищному обеспечению и развитию (HCA), национального агентства по жилищному строительству и реконструкции Англии. MKPC был создан для обеспечения скоординированного подхода к планированию и реализации роста и развития в «новом городе».
Партнерство объединило Совет Милтон-Кинса, HCA, представителей местного стратегического партнерства из секторов здравоохранения, сообщества и бизнеса, а также независимое представительство. Роль MKPC заключалась в координации и реализации обеспечения роста и обеспечении того, чтобы дома, инфраструктура, рабочие места и общественные объекты предоставлялись в рамках объединенного подхода.
Повседневная деятельность MKPC осуществлялась штатом руководителей, специалистов и технических экспертов, известных под общим названием Milton Keynes Partnership (MKP).
Milton Keynes Partnership было расформировано в 2011 году, [3] проведя свое последнее заседание в марте того же года. Его функции были возвращены Агентству по жилищному обеспечению и развитию общин (HCA), а Совет Milton Keynes занимался разрешением на планирование в уже существующих районах города.
Непосредственным практическим результатом планов правительства стала публикация 24 марта 2004 года нормативного акта , Milton Keynes (Urban Area and Planning Functions) Order 2004, SI 2004 No.932, [4] , который расширил обозначенную территорию, включив в нее большие зеленые блоки к западу и востоку от первоначальной территории. Эти блоки должны быть разработаны не позднее 2015 года, а в значительной степени к 2011 году. Эти разработки обсуждаются ниже.
Стратегия MKP до 2031 года изложена в их документе «Стратегия роста до 2031 года». [5] Их модель для следующего этапа расширения отходит от квадратов сетки к крупномасштабной, смешанной застройке с более высокой плотностью. Они надеются, что это приведет к более зеленому, более устойчивому Милтон-Кинсу, менее зависимому от личного автомобиля. Их цель — поощрить переход к альтернативному транспорту, такому как автобусы и велосипеды , а также обеспечить более благоприятную для пешеходов среду, особенно в Центральном Милтон-Кинсе («CMK») . Стратегия не объясняет, как высокоплотная застройка в восточных и западных фланговых зонах расширения способствует достижению этой цели. Проект стратегии предполагает, что «из оставшихся 34 600 новых домов, которые будут построены до 2031 года, от 11 000 до 14 000 будут расположены в пределах существующей городской территории, а оставшиеся 20 600–23 600 — за счет периферийного роста города».
Наиболее значимые районы для интенсификации городской среды находятся в Центральном Милтон-Кинсе («CMK») и на северных и южных окраинах парка Кэмпбелл (см. ниже). В пределах CMK развитие усилит существующее положение, наиболее значимым из которых является смешанная застройка офисов и магазинов, известная как «The Hub:MK» (первоначально «CBX III»). Другие предложения по CMK будут включать удаление и строительство на довольно расточительных наземных автостоянках, особенно вдоль бульвара Эйвбери. Они будут заменены многоэтажными автостоянками, освобождая землю для более эффективного использования. Их развитие Hub:MK призвано исправить это с помощью зданий высотой от 8 до 14 этажей. Они выделяются на фоне существующей застройки, которая в целом составляет около 4 этажей. Другие более высокие сооружения строятся в центральных квадратах сетки, включая новое 8-этажное здание в Театральном районе и 9-этажное здание, частично вмещающее новый магазин Sainsbury's . В апреле 2022 года открылось новое 20-этажное здание с новым отелем Hotel La Tour и рестораном на крыше с видом на MK:Centre на западе и на парк Кэмпбелл на востоке.
В парке Кэмпбелл намерение состоит в том, чтобы создать «живое круглосуточное сообщество, которое принесет жизнь в центр». По их словам, застройка будет состоять из высококачественных апартаментов с жилыми и рабочими помещениями. Будет создана серия «зеленых пальцев» или « коридоров дикой природы », идущих от парка в центре к соседним районам Конниберроу на севере и Спрингфилду на юге. Эти коридоры предназначены не только для того, чтобы позволить диким животным перемещаться по всему парку, но и для того, чтобы побудить людей из других районов приезжать и пользоваться им. Стратегия предполагает плотность 100 домов на гектар, в основном для домохозяйств из одного или двух человек. Кроме того, на Гранд-Юнион-канале запланирована пристань для яхт к востоку от квадрата сетки, недалеко от пересечения с предлагаемым рукавом Бедфорд-Арм канала. Эти районы будут застроены таунхаусами и 3-5-этажными квартирами.
В краткосрочной перспективе MKP разработали краткие планы развития для восточного и западного флангов, которые призывают к плотной застройке вдали от центра, без каких-либо дорог с сеткой (хотя и с «городскими улицами», которые выполняют схожую функцию, но не следуют схеме сетки и лишены зеленых насаждений по обе стороны). В этих районах будут ограниченные парковки — вместо этого ожидается, что население будет полагаться на общественный транспорт. Целевая плотность здесь составляет 35 домов на гектар. Самый большой из них начинается к югу от Стоуни-Стратфорд в приходе Калвертон и представляет собой область размером с три квадрата сетки (около 3 км²), но без каких-либо дорог с сеткой. Этот район был назван «Фэрфилд». В своем постановлении о том, что эта застройка должна быть около Стоуни-Стратфорда, а не около Уоддона, инспектор по расследованию планирования отметил, что расширение в сторону Уоддона неизбежно в будущих застройках (за пределами временных рамок плана), если только дальнейшее расширение не пересечет трассу М1. По его мнению, трассу М1 не следует считать препятствием для развития, хотя это и противоречит мнению нынешней администрации городского совета.
На восточном фланге первой зоной застройки станет «Broughton Gate» (ограниченная Broughton, Kingston и A5130 ). Это будет включать расширение дорожной сетки H7 Chaffron Way до A5130, но не пойдет дальше и не соединится с Salford Road (с ее пересечением с M1), тем самым препятствуя дальнейшему расширению к востоку от M1. [6] (План фактически предлагает понизить Salford Road до Redway , закрыв ее для другого транспорта. Второе пересечение M1, Broughton Grounds Lane, полностью игнорируется — хотя в заявке на планирование для обеспечивающей инфраструктуры существование полосы было восстановлено. [7] ) После этого территория к востоку от A5130 до автомагистрали M1 и ограниченная с юга A421 будет застроена частями как жилой и промышленный комплекс. H7 снова протянется на восток через эту область как городская улица, поворачивая на юг при встрече с другой городской улицей и встречей с A421. Вдоль A421 планируется новый комплекс занятости под названием «Nova». Признавая преимущества сетевой системы, план явно исключает любую роль бывшего A5130 как маршрута сетки V12, а карта развития показывает, что большегрузным автомобилям не будет разрешено его использовать. [8]
Предлагается дальнейшее расширение юго-восточного и юго-западного флангов - см. (ниже)
19 ноября 2009 года MK Citizen сообщил, что теперь, скорее всего, Western Expansion Area будет застроена дорогами с сеткой. В статье говорилось, что H2, H3 и V2 могут быть продлены в застройку, что должно быть подтверждено заявкой на планирование Gallagher Estates . Этому предшествовали шесть месяцев переговоров по этому вопросу между Gallagher и Советом Милтон-Кинса .
В Оукгроуве (недалеко от Миддлтона ) они предложили [9] изначально отвести и направить V10 Брикхилл-стрит через центр нового района и застроить освободившееся пространство, включая зеленые маршруты по обе стороны от него.
Планируется, что Оукгроув станет совершенно другим типом поместья, включающим новые меры по успокоению дорожного движения, коридор для дикой природы и высокоплотную застройку, построенную в рамках национальной Программы развития сообществ тысячелетия . [10]
28 февраля 2007 года газета MK News сообщила, что план перенаправления V10 был отозван. The Citizen подтвердил это на следующий день. Сообщается, что English Partnerships заявили, что они уважают важность сетевой системы для населения Милтон-Кинса. Однако [тогдашний] лидер совета Изобель Макколл заявила в то время, что она продолжает поддерживать концепцию «Городской улицы», заявив, что формального сопротивления концепции не было, когда она была впервые предложена (не сказав, когда вообще появилась возможность сделать это). [11]
Проект Стратегии предлагает (в 13.10)
Юго-восточная зона роста состоит из приблизительно 385 гектаров (951 акра) земли и представляет собой треугольный участок земли, простирающийся от существующей застроенной территории Милтон-Кинса вокруг Уэйвендона на восток к автомагистрали М1. Этот участок земли ограничен A421 на севере, M1 на востоке и линией Марстон-Вейл на юге. «Доступ к этой области будет осуществляться путем продления H10 Bletcham Way». Далее в отчете говорится (13.31, .32), что развитие охватит Woburn Sands и Aspley Guise , не сливаясь с ними, но что Уэйвендон будет ассимилирован. Эта область в настоящее время рассматривается как «резерв», и больший приоритет отдается участкам расширения Linford Park (северный), Fairfield (западный) и Broughton Gate/Nova (восточный), упомянутым выше.
Предложение о юго-западной зоне роста составляло около 875 гектаров (2161 акр) и должно было быть ограничено на северо-востоке юго-западной точкой существующей застроенной территории ( Западный Блетчли ) и на востоке кирпичными заводами и свалкой к югу от Блетчли. Территория должна была быть ограничена на севере трассой A421 (идущей с востока на запад через Милтон-Кинс), а на юге — дорогой, идущей на юго-запад от Уотер-Итон до Дрейтон-Парслоу . Это поглотило бы и расширило бы Ньютон-Лонгвилль таким же образом, как и другие деревни, существовавшие до появления нового города. Однако инспектор по планированию [HMG] вычеркнул это предложение, заявив, что любое расширение должно быть ограничено на юге заброшенной железнодорожной линией Блетчли-Бистер .
Более поздняя структура местного развития Эйлсбери-Вейл (2009) [12] предлагает более ограниченную версию этого видения. Совет предлагает (и MKP соглашается) зонировать землю между железнодорожной линией и нынешней A421 для 5360 жилищ, называемых Salden Chase . [13] План явно исключает сам Ньютон-Лонгвилл из зоны расширения. План также включает резервирование земли для новой железнодорожной станции Ньютон-Лонгвилл и для новой соединительной дороги между A421 и A4146, обходящей Ньютон-Лонгвилл на северо-западе.
В планах 2004 года к северу от города есть два участка, которые были обозначены как зоны расширения. Первый называется «Redhouse Park» и представляет собой жилой и промышленный район, расположенный к северу от парка Джиффард около станции техобслуживания автомагистрали М1 . Другой район изначально назывался «Stantonbury Park Farm» (теперь называется Oakridge Park) и представляет собой небольшую жилую застройку к северо-востоку от Нью-Брэдвелла . Строительство на обоих этих участках завершено.
В 2016 году застройщик Gallagher Estates предложил существенное дальнейшее расширение на север между железнодорожной линией и трассой М1 в Хавершеме, к северу от реки Грейт-Уз . [14] В проекте Совета «Местный план до 2031 года» («План:MK») от февраля 2017 года это место больше не указано как потенциальная стратегическая зона расширения. [15]
MKP считает, что поселения вдоль улицы Саксон-стрит (V7) недостаточно плотные, чтобы поддерживать устойчивую стратегию общественного транспорта. В просочившемся [16] отчете [17] MKP, по-видимому, предлагает снести и перестроить до шести районов с более высокой плотностью населения . В отчете признается, что «Милтон-Кинс — это спланированный город, и поэтому в нем нет очевидно деградировавших и обветшалых районов, которые есть во многих наших городах: районов, которые явно поддаются вмешательству политики, направленной на обеспечение городской регенерации и борьбу с социальной изоляцией». Тем не менее, он правильно определяет некоторые ранние здания, которые не простоят еще 25 лет. "6.4 Большая часть жилья в этом районе была построена с использованием инновационных методов строительства и материалов, так что многие из них, вероятно, будут близки к концу своего структурного срока службы задолго до 2031 года, несмотря на некоторые работы по реконструкции и благоустройству, которые проводились в определенных районах. Снижение стандартов жилья отражено в результатах Социального атласа города, который показывает, что самые высокие уровни социальной депривации обнаружены в этих районах". Целевая плотность здесь составляет 40 жилищ на гектар.
В ответ [18] председатель MKP сэр Боб Рид отрицал, что такое решение было принято.
Как и следовало ожидать, эти планы противоречивы. Два бывших сотрудника корпорации развития Милтон-Кинс (архитектор/бывший советник графства и профессор городского планирования) написали [19] в местные газеты в яростных выражениях, осуждая скудость воображения и традиционное городское мышление, которые были продемонстрированы в предложениях. Они выступают за международный конкурс, чтобы предоставить вдохновляющее видение на следующие 25 лет. Председатель местного отделения Федерации малого бизнеса замечает: «Консультанты взяли стандартный отчет и вставили несколько ссылок на МК. Нигде в документе нет понимания того, как Милтон-Кинс достиг того, что мы имеем сегодня, и почему мы успешны».
Комментируя планы, Совет округа Эйлсбери-Вейл заявил (8 августа 2006 г.): «Планы расширения Милтон-Кинса «серьезно и принципиально ошибочны». В ответе совета [20] критикуются планы роста за:
- Неспособность должным образом учесть общественное мнение, а также проблемы и вопросы, поднятые в ходе предыдущих общественных консультаций.
- Недостаточные усилия по строительству большего количества жилья в Милтон-Кинсе
- Неспособность определить новую транспортную стратегию для общественного транспорта и других экологически чистых видов транспорта как для существующего города, так и для районов расширения
- Непринятие во внимание должным образом воздействия на существующие сообщества, которые будут затронуты, или на местный ландшафт.
- Не уделено должного внимания вариантам роста к востоку от автомагистрали М1
- Неспособность определить четкие границы городской территории для обеспечения долгосрочной защиты сельской местности вокруг Милтон-Кинса, особенно территорий, прилегающих к запланированному росту вблизи Ньютон-Лонгвилла.
Впоследствии Совет графства Бакингемшир и Совет округа Эйлсбери-Вейл поручили консультантам по городскому планированию Colin Buchanan and Partners рассмотреть предложения по расширению. По данным Bucks CC, Бьюкенен обнаружил, что планы MKP были несовершенны как в исследованиях, так и в выводах. [21] Оба совета решительно настаивали на том, чтобы любое расширение произошло к востоку от автомагистрали М1 , между Moulsoe и Newport Pagnell .
В своем отчете по проекту региональной пространственной стратегии для Юго-Восточного региона Группа инспекторов по планированию сделала ряд важных заявлений, которые повлияют на расширение Милтон-Кинса к 2026 году. [22]
В ответ на отчет Группы, Советы и Окружные Советы Эйлсбери-Вейл, Мид-Бедфордшира и Милтон-Кинса совместно поручили консультантам GVA Grimley подготовить отчет [23] о вероятных реальных последствиях их предложений для юго-западных и юго-восточных «Стратегических Зон Развития» (SDA). Подводя итог, он приходит к выводу, что предложения в том виде, в котором они были заявлены, не будут реалистичными, и предлагает измененную версию.
В нем делается вывод, что Юго-Восточная SDA (клин между M1 и линией Marston Vale с вершиной около развязки 13) не вместит 10 400 жилищ при плотности 30 на гектар (30 dph), как предлагается в отчете Группы, хотя она могла бы вместить 40 или 50 dph. Консультанты считают, что самая высокая плотность будет нецелесообразной. За исключением плотности, превышающей 50 dph, в Мид-Бедфордшире недостаточно земли для размещения 5600 жилищ, предложенных Группой. Консультанты рекомендуют здесь плотность 40/45 dph с зеленой буферной зоной вокруг Aspley Guise , хотя и с доступом к его станции .
В нем делается вывод, что юго-западный SDA не может быть ограничен на своей южной границе (заброшенной) линией Блетчли-Оксфорд без неприемлемой ленточной застройки вдоль A421 к югу от Уоддона . Соответственно, предлагается переместить застройку ближе к Фар-Блетчли и Ньютон-Лонгвиллу , с зеленой буферной зоной вокруг последнего и четкой западной границей к востоку от Уоддона. Для этого SDA консультанты рекомендуют плотность 30/40 dph.
Советы еще не отреагировали на обзор. Очевидно, что его предложения несовместимы с желанием Мид-Бедфордшира создать очень большой зеленый пояс к югу от города. [24]
В министерском постановлении [25] решения Группы подтверждаются, с некоторыми важными исключениями. Министр удалил первоначальное предложение о размещении 5700 жилищ в « треугольнике Аспли-Гайз », поскольку оно выходит за рамки плана Юго-Востока и должно быть сделано в рамках плана Восточной Англии (хотя есть сильный намек [26] , что это должно быть сделано). Следовательно, это положение о жилье должно быть выполнено в пределах округа и, таким образом, на восточной стороне трассы М1. Министр далее постановляет, что это положение не должно препятствовать любому будущему потенциальному расширению в этой области. [27]
Резюме [28] заключается в том, что
Политика предусматривает строительство около 49 950 жилых домов в городской зоне в период с 2006 по 2026 год, что соответствует общему стремлению построить 68 600 дополнительных домов в период с 2001 по 2031 год, изложенному в стратегии [Милтон-Кинс и Южный Мидлендс ].
Несмотря на то, что новые разработки не следуют принципу сетки, запланировано несколько новых расширений сети сетки. Они перечислены ниже в порядке номеров, начиная с дорог H-класса.
Если вы приехали сюда, чтобы посмотреть на участки под застройку, которые продаются на лугу, пожалуйста, проконсультируйтесь с юристом, прежде чем расставаться с деньгами, особенно с невозвращаемым депозитом в размере 10%. Разрешения на строительство нет, застройка не запланирована, и вряд ли будет запланирована в ближайшем будущем. Так называемый подъездной путь представляет собой уздечку и пешеходную тропу в одном направлении и полевые ворота с другой стороны. Оба одноколейные, и практически нет вероятности, что они когда-либо будут чем-то другим.
Спросите себя: если эта земля так ценна, почему владелец хочет продать ее так дешево и быстро? Было бы разумнее придержать ее, пока она не станет стоить заявленных сумм.
Уведомление около Милтон-Кинс [29]
Реальное ожидание того, что Милтон-Кинс и его округ продолжат расти, предоставило убедительную предысторию для мошенничества с земельными банками . [29] [30] [31] [32]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Рамки развития ЕЭЗ, карта 3.3, стр. 27"Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 7 октября 2007 г. . Получено 5 марта 2007 г. ."3.7.4 A5130 связывает кольцевые развязки Кингстона [H8/H9] и Нортфилда [H5/H6] через ЕЭЗ. Это однополосный маршрут, который, хотя и не был спроектирован как дорога с сеткой, в настоящее время действует как таковой. Он обеспечивает универсальный доступ к Бротону и Кингстону, а также другим фермам и предприятиям в его окрестностях. Более мелкие маршруты соединяются с A5130, наиболее значимым из которых является Salford Road, которая обеспечивает доступ к Salford и к A421 около развязки 13, тем самым создавая потенциальную крысиную тропу. [и т. д.]
3.7.6 Основной транспортный доступ к ЕЭЗ будет включать строительство «городских улиц», а не дорог с сетчатым покрытием, поскольку, несмотря на их огромные преимущества, расширение сети дорог с сетчатым покрытием может не обеспечить наиболее устойчивый подход к транспорту в ЕЭЗ.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )