Occupy the SEC (OSEC) — это группа активистов , которая стремится повлиять на финансовых регуляторов, чтобы они работали в интересах общественности . «SEC» в ее названии относится к Комиссии по ценным бумагам и биржам США , но сфера деятельности OSEC охватывает всю финансовую регуляторную деятельность. OSEC была сформирована и развивалась как ответвление и рабочая группа Occupy Wall Street . [1]
Среди ее членов есть сотрудники или бывшие сотрудники некоторых крупнейших финансовых компаний . [2] Их описывают как «противовес лоббистскому давлению с глубокими карманами» со стороны финансовых компаний против реформ. [2]
OSEC была основана в октябре 2011 года как рабочая группа Occupy Wall Street , [1] протестного движения, которое началось в парке Зукотти в Нижнем Манхэттене 17 сентября 2011 года. После первоначальной встречи на скамейке в парке Зукотти в конце октября 2011 года, [2] группа превратилась в двухнедельный «книжный клуб» в закусочной возле парка, [3] а затем встречалась еженедельно в атриуме дома 60 по Уолл-стрит. [4] Группа впервые привлекла внимание после того, как занялась ответом на предложенное правило Волкера , часть закона Додда-Франка 2010 года , который бы серьезно ограничил торговлю акциями коммерческих банков, аналогично закону Гласса-Стиголла 1933 года . OSEC подготовила ответы на вопросы относительно предложенного правила, которые были включены в 325-страничное письмо-комментарий, представленное в SEC 13 февраля 2012 года. [5] [6]
Представленное OSEC в Комиссию по ценным бумагам и биржам США 13 февраля 2012 года, 325-страничное письмо-комментарий [6] [7] было воспринято как «удивительное», описывая, как авторы разбирали правило «строка за строкой, объясняя, где оно бесполезно и где его можно и нужно улучшить». [5] Другие предположили, что OSEC занимается «ежедневной рутиной разработки политики — звонить законодателям, отвечать регулирующим органам, изучать проблемы...» [8] Письмо-комментарий OSEC было близким к самому длинному и подробному из 16 000 писем, отправленных в SEC, [4] причем подавляющее большинство пришло от инсайдеров отрасли. Это письмо было процитировано 284 раза Федеральным резервным советом, когда правила были окончательно введены в действие в 2013 году. [9]
26 февраля 2013 года OSEC подала иск в Восточный окружной суд Нью-Йорка, указав на Федеральную резервную систему, SEC, CFTC, OCC, FDIC и Министерство финансов США, призывая к внедрению «правила Волкера » (раздел 619 Закона Додда-Франка 2010 года) . [10]
После письма с комментариями по правилу Волкера группа продолжила заниматься вопросами регулирования, в которых, по ее мнению, необходимо было представить интересы 99%.
В июне 2012 года движение Occupy the SEC направило 7-страничное письмо в Банковский комитет Сената перед дачей показаний генеральным директором JP Morgan Джейми Даймоном . [11]
В декабре 2012 года OSEC представила заключение amicus brief по делу Габелли против SEC, в котором Верховный суд примет решение о том, когда начинается отсчет срока исковой давности по определенным мошенническим действиям, возбужденным правительством, — с момента последнего совершения мошенничества или с момента его обнаружения. [12]
15 февраля 2013 года OSEC направила официальное письмо с комментариями по реформе фондов денежного рынка в Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) . В письме FSOC настоятельно рекомендовалось двигаться вперед с реформами денежного рынка, поддерживались предложения по плавающим NAV и буферам для поглощения убытков, но указывалось, что также необходимы более широкие реформы. [13] Письмо цитировалось несколько раз SEC, когда они обнародовали реформы регулирования фондов рынка. [14]
В июле 2013 года OSEC представила в Верховный суд США заключение amicus brief относительно чрезмерно широкого толкования законов о судебных разбирательствах по ценным бумагам. [15]
В сентябре 2014 года OSEC представила в Верховный суд США заключение amicus по делу Omnicare против Laborers Pension Fund, поддержав право подавать в суд на эмитентов ценных бумаг и их агентов за существенное искажение фактов. [16]
В марте 2015 года OSEC подала в Верховный суд краткую записку amicus в делах Bank of America NA против Caulkett и Bank of America NA против Toledo-Cardona. OSEC также подала в Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) письма с комментариями, касающиеся системных рисков, создаваемых или распространяемых управляющими активами, а в мае — письмо о назначении управляющих активами в качестве SIFI (системно значимых финансовых учреждений) в Совет по глобальной финансовой стабильности (FSB) . [17] [18] [19]
В ноябре 2015 года группа направила в CFTC письмо с комментариями по поводу ограничений совокупной позиции. Они также организовали попытку подать петицию в Конгресс, чтобы выступить против законопроекта, поддержанного братьями Кох . Это вызвало более 1000 писем. [20] [21] [22]
По данным The Economist , «вклад Occupy the SEC в дебаты по реформе регулирования (включая книгу о правиле Волкера) был хорошо принят даже некоторыми ведущими регуляторами». [23]