Постановления 1311 года ( The New Ordinances , Norman : Lesnoves Ordenances ) представляли собой серию постановлений, наложенных на короля Эдуарда II пэрами и духовенством Королевства Англии с целью ограничения власти английского монарха . [a] Двадцать один человек, подписавший Постановления, именуется Лордами- ординаторами или просто Орденерами . [b] Неудачи Англии в шотландской войне в сочетании с предполагаемой грабительской королевской финансовой политикой создали фон для написания постановлений, в которых административные прерогативы короля в значительной степени присваивались баронским советом. Постановления отражают Положения Оксфорда и Положения Вестминстера конца 1250-х годов, но в отличие от Положений, Постановления отражают новую заботу о финансовой реформе, в частности, перенаправлении доходов из королевского двора в казначейство .
Не менее важную роль в их концепции сыграли и другие вопросы, особенно недовольство фаворитом короля Пирсом Гавестоном , которого бароны впоследствии изгнали из королевства. Эдуард II принял Ордонансы только под принуждением, и последовала долгая борьба за их отмену, которая не закончилась до тех пор, пока в 1322 году не был казнен граф Томас Ланкастер , лидер Ордонансов.
Когда 7 июля 1307 года Эдуард II сменил своего отца Эдуарда I , его подданные в целом относились к своему новому королю доброжелательно. [3] Однако под поверхностью назревало недовольство. Частично это было связано с существующими проблемами, оставленными покойным королем, а во многом - с недостатками нового короля. Проблемы были тройными. Сначала было недовольство королевской политикой финансирования войн. Для финансирования войны в Шотландии Эдуард I все чаще прибегал к так называемым «призам» (или снабжению ) для снабжения войск продовольствием. Коллеги считали, что обеспечение стало слишком обременительным, а компенсация во многих случаях была недостаточной или вообще отсутствовала. [4] Кроме того, им не нравился тот факт, что Эдуард II взял на себя ответственность за свою семью, не продолжая военных действий против Шотландии, что вызвало вторую проблему. В то время как Эдуард I провел последнее десятилетие своего правления в неустанной кампании против шотландцев, его сын почти полностью отказался от войны. В этой ситуации шотландский король Роберт Брюс вскоре воспользовался возможностью вернуть утраченное. Это не только подвергло север Англии нападениям шотландцев, но и поставило под угрозу владения английского баронажа в Шотландии. [5]
Третья и самая серьезная проблема касалась фаворита короля Пирса Гавестона . Гавестон был гасконец относительно скромного происхождения, с которым у короля сложились особенно близкие отношения. [c] Среди почестей, которыми Эдвард осыпал Гавестона, было графство Корнуолл , титул, который ранее присваивался только членам королевской семьи. [7] Предпочтительное обращение с таким выскочкой, как Гавестон, в сочетании с его поведением, которое считалось высокомерным, привело к недовольству среди авторитетных пэров королевства. Это негодование впервые вышло на поверхность в заявлении, написанном в Булони группой магнатов , которые были с королем, когда он был во Франции на церемонии бракосочетания с дочерью французского короля. Так называемое Булонское соглашение было расплывчатым, но в нем выражалась явная обеспокоенность состоянием королевского двора. [8] 25 февраля 1308 года был коронован новый король. Присяга, которую он должен был принести при коронации , отличалась от присяги предыдущих королей в четвертом пункте; здесь от Эдуарда требовалось пообещать соблюдать законы, которые «должны были выбрать» общины (« аура еслу »). Хотя в то время неясно, что именно подразумевалось под этой формулировкой, позже эта клятва использовалась в борьбе между королем и его графами. [9]
В парламенте в апреле 1308 года было решено, что Гавестону следует запретить въезд в королевство под угрозой отлучения от церкви . У короля не было другого выбора, кроме как подчиниться, и 24 июня Гавестон покинул страну, получив назначение на пост лейтенанта Ирландии . [10] Король немедленно начал заговор с целью возвращения своего фаворита. В парламенте в апреле 1309 года он предложил компромисс, согласно которому некоторые петиции графов будут удовлетворены в обмен на возвращение Гавестона. План ни к чему не привел, но Эдвард укрепил свои позиции в Стэмфордском парламенте в июле того же года, получив от папы аннулирование угрозы отлучения от церкви. [11] Король согласился с так называемым «Стэмфордским статутом» (который, по сути, был переизданием Articuli super Cartas , подписанных его отцом в 1300 году), и Гавестону было разрешено вернуться. [12]
Графы, согласившиеся на компромисс, надеялись, что Гавестон усвоил урок. Тем не менее, по возвращении он стал более высокомерным, чем когда-либо, давая оскорбительные прозвища некоторым знатным дворянам. [d] Когда в октябре король созвал большой совет, несколько графов отказались встретиться из-за присутствия Гавестона. На февральском заседании парламента следующего года Гавестону было приказано не присутствовать. [14] Графы не подчинились королевскому приказу не носить оружие в парламенте и в полной военной форме предъявили королю требование о назначении комиссии по реформе. 16 марта 1310 года король согласился на назначение ординаторов, которые должны были отвечать за реформу королевского дома. [15]
Орденеры избирались собранием магнатов без представительства общин. [e] Это была разнообразная группа, состоящая из восьми графов , семи епископов и шести баронов - всего двадцать один. [f] Здесь были представлены как верные роялисты, так и яростные противники короля. [15]
Среди Орденеров, считавшихся лояльными Эдуарду II, был Джон Бретонский, граф Ричмонд , который к тому времени также был одним из старейших оставшихся графов. Джон служил Эдварду I, своему дяде, и был двоюродным братом Эдварда II. Естественным лидером группы был Генри Лейси, граф Линкольн . Один из самых богатых людей в стране, он также был самым старшим из графов и доказал свою лояльность и способности долгим служением Эдуарду I. [17] Линкольн оказывал сдерживающее влияние на наиболее радикальных членов группы, но с после его смерти в феврале 1311 года руководство перешло к его зятю и наследнику Томасу Ланкастерскому . [18] Ланкастер – двоюродный брат короля – теперь владел пятью графствами, что делало его самым богатым человеком в стране, за исключением короля. [19] Нет никаких доказательств того, что Ланкастер был в оппозиции к королю в первые годы правления короля, [20] но ко времени принятия постановлений стало ясно, что что-то негативно повлияло на его мнение о короле Эдуарде. [г]
Главным союзником Ланкастера был Гай Бошан, граф Уорик . Уорвик был самым ярым и последовательным противником из графов и оставался им до своей ранней смерти в 1315 году. [22] Другие графы были более сговорчивыми. Жильбер де Клер, граф Глостер , был зятем Гавестона и оставался верным королю. [23] Эймер де Валанс, граф Пембрук , позже станет одним из самых главных сторонников короля, но на данный момент он обнаружил, что наиболее разумным курсом действий было пойти вместе с реформаторами. [24] Из баронов, по крайней мере, Роберт Клиффорд и Уильям Маршалл, казалось, имели роялистские наклонности. [15]
Среди епископов лишь двое выделились как значимые политические фигуры, наиболее видным из которых был Роберт Винчелси , архиепископ Кентерберийский . Имея долгое время значительное присутствие в общественной жизни Англии, Винчелси возглавил борьбу против Эдуарда I за отстаивание автономии церкви, и за это он поплатился отстранением от должности и изгнанием. [25] Одним из первых действий Эдуарда II на посту короля было восстановление Винчелси в должности, но вместо того, чтобы ответить благодарной лояльностью, архиепископ вскоре вновь взял на себя роль лидера в борьбе против короля. [26] Хотя он пытался умиротворить Винчелси, король держал старую неприязнь к другому прелату, Уолтеру Лэнгтону , епископу Личфилда . Эдвард уволил Лэнгтона с должности казначея и конфисковал его временное имущество. [27] Лэнгтон был противником Винчелси во время предыдущего правления, но ход Эдварда II против Лэнгтона сблизил двух Ордейнеров. [13]
Шесть предварительных постановлений были изданы сразу после назначения ординаторов – 19 марта 1310 г. [ч] – но только в августе 1311 г. комитет завершил свою работу. [15] Тем временем Эдуард находился в Шотландии во время прерванной кампании, но 16 августа в Лондоне собрался парламент , и королю были вручены постановления. [29]
Документ, содержащий постановления, датирован 5 октября и содержит сорок одну статью. [30] В преамбуле Орденеры выразили свою обеспокоенность по поводу того, что они считали злыми советниками короля, нестабильностью военной ситуации за границей и опасностью восстания внутри страны из-за репрессивных призов. Статьи можно разделить на различные группы, самая большая из которых посвящена ограничению полномочий короля и его чиновников и замене этих полномочий баронским контролем. [31] Было постановлено, что король должен назначать своих офицеров только «по совету и с согласия баронажа и то в парламенте». [32] Более того, король больше не мог идти на войну без согласия баронажа и не мог проводить реформу чеканки монет. Кроме того, было решено, что парламент должен проводиться не реже одного раза в год. [33] Параллельно с этими решениями проводились реформы королевских финансов. Постановления запрещали то, что считалось грабительским налогами и обычаями, [34] и в то же время провозглашали, что доходы должны выплачиваться непосредственно в казначейство . [35] Это было реакцией на растущую тенденцию получения доходов непосредственно в королевский дом; подотчетность всех королевских финансов казначейству позволила усилить общественный контроль. [36]
Другие статьи касались наказания конкретных лиц, прежде всего Пирса Гавестона. Статья 20 подробно описывает преступления, совершенные Гавестоном; он был еще раз приговорен к ссылке и должен был отречься от королевства к 1 ноября. Банкиры итальянской компании Фрескобальди были арестованы, а их имущество конфисковано. [37] Считалось, что большая финансовая зависимость короля от итальянцев была политически неудачной. [36] Последними лицами, подлежащими наказанию, были Генри де Бомон и его сестра Изабелла де Вески , двое иностранцев, связанных с королевским двором. [38] Хотя трудно сказать, почему эти двое получили особое упоминание, это может быть связано с центральным положением их владений в Шотландской войне. [39]
Орденеры также позаботились о подтверждении и уточнении существующих законов, [40] и реформы были внесены в уголовное право. [41] Свободы церкви также были подтверждены. [42] Чтобы гарантировать, что ни один из рукоположений не будет подвержен в своих решениях взяткам от короля, были введены ограничения на то, какие королевские дары и должности им разрешалось получать во время их пребывания в должности. [43]
,_f.40_-_BL_Add_MS_47682.jpg/1280px-Peers_and_commoners_fighting_-_The_Holkham_Bible_Picture_Book_(c.1320-1330),_f.40_-_BL_Add_MS_47682.jpg)
Постановления были широко опубликованы 11 октября с целью получить максимальную поддержку населения. [44] Десятилетие после их публикации было отмечено постоянной борьбой за их отмену или продолжение существования. [45] Хотя они не были окончательно отменены до мая 1322 года, энергичность, с которой они применялись, зависела от того, кто контролировал правительство. [46]
До конца года Гавестон вернулся в Англию, и гражданская война казалась неизбежной. [47] В мае 1312 года Гавестон был взят в плен графом Пембруком, но Уорвик и Ланкастер похитили его и казнили после инсценированного суда. [48] Это оскорбление чести Пембрука безвозвратно привело его в лагерь короля и тем самым раскололо оппозицию. [49] Жестокость этого поступка первоначально оттолкнула Ланкастера и его сторонников от центра власти, но битва при Бэннокберне в июне 1314 года вернула инициативу. Эдуард был унижен своим катастрофическим поражением, а Ланкастер и Уорик не приняли участия в кампании, заявив, что она была проведена без согласия баронажа и, как таковая, в нарушение Постановлений. [50]
За этим последовал период фактического контроля над правительством со стороны Ланкастера, однако все чаще – особенно после смерти Уорика в 1315 году – он оказывался в изоляции. [51] В августе 1318 года так называемый « Ликский договор » установил modus vivendi между сторонами, согласно которому король был восстановлен у власти, обещая соблюдать постановления. [52] Однако у Ланкастера все еще были разногласия с королем, особенно в отношении поведения нового фаворита, Хью Деспенсера-младшего и отца Хью . [53] В 1322 году вспыхнуло полное восстание, которое закончилось поражением Ланкастера в битве при Бороубридже и его казнью вскоре после этого в марте 1322 года . [54] В парламенте в мае того же года Постановления были отменены Статутом Йорк . [55] Однако шесть пунктов были сохранены, которые касались таких вопросов, как юрисдикция домохозяйств и назначение шерифов. Любые ограничения королевской власти были безоговорочно отменены. [55]
Ордонансы больше никогда не переиздавались и поэтому не занимают постоянного места в правовой истории Англии, в отличие, например, от Великой хартии вольностей . Критика была направлена против консервативной направленности роли баронов в национальной политике, игнорируя господство общин. [56] Тем не менее, документ и движение, стоящее за ним, отразили новые политические события, сделав акцент на том, как бароны должны были получить согласие в парламенте . [57] Общее признание того, что Палата общин является неотъемлемой частью этого института, было лишь вопросом времени . [58]