Personal Independence Payment (сокращенно PIP , обычно произносится как одно слово) — это социальное пособие в Соединенном Королевстве , которое призвано помочь трудоспособным взрослым с дополнительными расходами на жизнь с проблемами со здоровьем или инвалидностью. Оно доступно в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии, но не в Шотландии, где вместо этого подается Adult Disabled Payment (ADP).
Это пособие не проверяется на нуждаемость , не требует взносов и не облагается налогом; оно не связано с трудоспособностью человека и доступно в равной степени как работающим, так и неработающим людям. Оно не предназначено для замены заработка человека, в отличие от пособия по занятости и поддержке (ESA) или предшественника ESA — пособия по нетрудоспособности .
Право на PIP основано на практических последствиях состояния для жизни человека, а не на самом состоянии. В настоящее время оно недоступно для детей, которые все еще претендуют на пособие по инвалидности и которым предлагается претендовать на PIP с 16-летия; его могут претендовать взрослые, не достигшие возраста государственной пенсии, и люди, уже получающие пособие, продолжат получать его после выхода на пенсию.
PIP был введен Законом о реформе системы социального обеспечения 2012 года и Правилами социального обеспечения (выплаты на личную независимость) 2013 года (которые неоднократно изменялись). Он начал заменять пособие по инвалидности (DLA) для новых заявлений с 8 апреля 2013 года посредством первоначального пилотного проекта в отдельных районах северо-запада и северо-востока Англии. Полное развертывание по всей Великобритании было запланировано на октябрь 2013 года. [1] [2] Однако это развертывание было отложено — в первую очередь потому, что главный подрядчик, Atos, хотел обеспечить максимальную надежность процесса; кроме того, оценка заняла гораздо больше времени, чем ожидалось, и было трудно набрать оценщиков — и в результате министры объявили, что развертывание будет происходить более постепенно, чем изначально планировалось. [3]
Хотя ожидалось, что PIP сократит расходы на 20% в долгосрочной перспективе, прогнозировалось, что расходы возрастут на 1 млрд фунтов стерлингов до 15,4 млрд фунтов стерлингов в 2015–2016 годах, отчасти из-за роста проблем с психическим здоровьем и трудностей с обучением. [4] [5]
В 2017 году были введены новые правила, и многие благотворительные организации выразили обеспокоенность тем, что инвалиды останутся без поддержки. Консорциум по пособиям по инвалидности (DBC) (состоящий из благотворительных организаций, включая Parkinson's UK , MS Society и Mind ) заявил, что около 160 000 человек, получающих PIP, пострадают от предлагаемых изменений. Фил Рейнольдс из консорциума сказал: «По всему DBC наша горячая линия и консультационные службы были завалены звонками о PIP с момента его введения. Вместо того чтобы поддерживать инвалидов, система пособий, похоже, все больше подтасовывается против них. Вся система нуждается в срочном улучшении, чтобы точно оценить необходимую им поддержку. Инвалиды не могут позволить себе ждать». Благотворительные организации, представляющие группы по психическому здоровью и нарушениям обучаемости, утверждают, что изменения не признают, что расходы, связанные с этими состояниями, столь же серьезны, как и для других нарушений. [6] изменения были отменены в январе 2018 года после решения не обжаловать постановление высшего суда.
Претензии обычно, но не всегда, принимаются по телефону. Большинству людей, претендующих на PIP, необходимо пройти оценку, чтобы доказать свое право на пособие. Выплаты различаются в зависимости от тяжести инвалидности, определяемой по результатам тестов, и связаны со способностью выполнять повседневные жизненные действия и уровнем мобильности. Претенденты также должны проходить периодические повторные оценки, чтобы гарантировать постоянное право на пособие; в зависимости от типа инвалидности человеку может быть предоставлено краткосрочное вознаграждение до двух лет или более длительное вознаграждение PIP, которое будет длиться до пяти или десяти лет. [1] В Руководстве по оценке PIP (обновлено 1 мая 2016 г.) говорится: «Было бы непрактично, если бы оценка учитывала влияние состояния здоровья или нарушения на все повседневные действия, а также не стремилась бы включить все возможные области, где могут возникнуть дополнительные расходы».
PIP недоступен для детей младше 16 лет, и заявители PIP должны подать заявление (если вообще подадут) до достижения государственного пенсионного возраста. [7] Новые заявки PIP не могут быть поданы после этого возраста. DLA продолжается для детей и для существующих получателей в возрасте 64 лет и старше на 8 апреля 2013 года; другим людям, в настоящее время получающим DLA, будет предложено подать заявление PIP вместо этого в какой-то момент. [8]
Ответственность за тесты была передана DWP на аутсорсинг двум частным компаниям: Independent Assessment Services (ранее известной как Atos Healthcare ) на севере Англии, в Лондоне и на юге Англии, и Capita Business Services Ltd в центральной Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В 2018 году 37% из 220 000 очных оценок, проведенных Capita, были оценены аудиторами DWP как несоответствующие стандарту, требующие изменений или демонстрирующие, что оценщик не выполнил свою роль должным образом. Также была обеспокоенность по поводу задержки в проведении оценок. [9]
Уровень успеха при обязательном пересмотре дел в отношении выплат на личную независимость составляет 15%, но 75% апелляций, поданных в трибунал, были успешными в 2018/19 году. [10]
Чтобы иметь право на участие в программе PIP, заявители должны быть в возрасте от 16 лет до возраста выхода на государственную пенсию, проживать в Великобритании и:
PIP состоит из двух компонентов: повседневные потребности в жизни и мобильности. Каждый компонент может быть оплачен по стандартным или повышенным ставкам. [12]
Компонент повседневной жизни PIP выплачивается по одной из двух ставок: стандартной или улучшенной. [13] Физические лица могут иметь право на компонент повседневной жизни, если им нужна помощь в навыках повседневной жизни, включая приготовление или прием пищи, одевание и раздевание или принятие решений о деньгах, оцениваемых по балльной системе.
Чтобы претендовать на повседневную часть программы PIP, заявителям более половины времени должна требоваться помощь в следующих повседневных навыках: [11]
Компонент мобильности PIP также выплачивается по одной из двух ставок: стандартной или улучшенной. [13] Физические лица могут иметь право на компонент мобильности, если им нужна помощь при выходе из дома или передвижении.
Повышенную ставку компонента мобильности PIP можно обменять на транспортное средство или скутер по программе мобильности.
Более 50 000 заявителей потеряли свои автомобили, потому что они могут пройти 20 метров, даже если они не могут пройти 50 метров. Многие заявители добились полного восстановления льгот после апелляции. [16]
В декабре 2017 года Высокий суд постановил, что ограничения компонента мобильности, которые гласили, что психологический стресс не может учитываться при решении вопроса о том, может ли человек ходить, являются дискриминацией в отношении людей с проблемами психического здоровья. В январе 2018 года Эстер Маквей объявила, что правительство приняло это решение. [17]
PIP обычно присуждается на фиксированный период, после которого заявителю придется подать повторную заявку, если это необходимо. Исключение составляют меньшинство заявителей, которым PIP присуждается на постоянной основе, поскольку не ожидается улучшения их положения.
Все награды, включая текущие награды, могут быть пересмотрены в любое время. [18]
В апреле 2013 года Иэн Дункан Смит , спонсор Закона о реформе системы социального обеспечения, выразил свою поддержку изменениям в пособиях по инвалидности, внесенным новым законом. Он критиковал старую систему пособий по инвалидности, которая предоставляла пособие заявителям без дальнейших систематических проверок для оценки того, улучшилось или ухудшилось состояние заявителя. Иэн Дункан Смит заявил, что, требуя от заявителей проходить периодические оценки, система может быть нацелена на тех, кто больше всего в этом нуждается, в то же время не допуская выплат людям, которые восстановились после временной нетрудоспособности. [19]
Британская организация по защите прав инвалидов Scope критиковала PIP и, хотя в принципе и выразила поддержку более тщательной оценке заявителей, придерживалась мнения, что критерии оценки были несовершенными, создавали бы неоправданные трудности для инвалидов и были слишком сосредоточены на сокращении бюджетов социального обеспечения. [20] В ноябре 2021 года она начала кампанию за предоставление инвалидам права требовать оценщика, который является специалистом в их состоянии, после того как выяснилось, что количество успешных апелляций составляло в среднем более 12 000 в месяц. [21]
До введения PIP оценки трудоспособности, проводимые частным подрядчиком Atos, подвергались критической проверке в парламенте после ряда спорных решений, в которых инвалидам отказывали в пособиях и требовали искать работу, которую они не могли выполнять из-за своей инвалидности. [22]
В июне 2014 года Комитет по государственным счетам выразил мнение, что реализация схемы ПИП была «настоящим фиаско» , однако правительство отвергло это обвинение. [23]
PIP может повлиять на право на получение разрешений на парковку с синим значком для инвалидов [24] и на схему Motability . [25]
Общество рассеянного склероза Великобритании опубликовало отчет о впечатлениях своих членов от теста в сентябре 2015 года. В нем приняли участие 1780 человек. 42% из тех, кто прошел очную оценку, заявили, что скрытые симптомы заболевания не были приняты во внимание. Более трети заявили, что очные оценки привели к рецидиву или ухудшению их состояния. [26]
Активисты выразили обеспокоенность тем, что пациентов с прогрессирующими, неизлечимыми заболеваниями, такими как ревматоидный артрит , болезнь Паркинсона , рассеянный склероз и болезнь двигательных нейронов заставляют проходить повторные обследования, хотя маловероятно, что им станет лучше, и, скорее всего, им станет только хуже. В 2017 году член парламента Кэрол Монаган заявила, что она оспорит четыре случая, когда пациентов с рассеянным склерозом вызывали на повторные обследования, несмотря на ухудшение их состояния. «РС — это прогрессирующее заболевание. Им никогда не станет лучше, чем сейчас, поэтому их никогда не следует просить пройти повторное обследование. Некоторые из этих людей все еще могут ходить до определенной степени, поэтому они сами заходят, еле-еле, а затем им говорят: «Выглядите хорошо», — сказала она. Фил Рейнольдс из Parkinson's UK сказал, что около четверти британцев с болезнью Паркинсона потеряли часть или все свои льготы после повторных обследований, но им восстановили выплаты после апелляции. «Абсолютно необходимо, чтобы DWP снова рассмотрела сломанную оценку PIP, чтобы гарантировать, что люди с хроническими заболеваниями получат поддержку, в которой они так отчаянно нуждаются, а не настраивать систему против них», — сказал он. Общество больных рассеянным склерозом утверждает, что почти половина пациентов с рассеянным склерозом, заявляющих о PIP, должны пройти повторную оценку в течение двух лет. «Мы обеспокоены количеством людей с РС, которые подвергаются ненадлежащей повторной оценке, особенно когда мы знаем, что оценки могут вызывать стресс и беспокойство, а в некоторых случаях усугублять симптомы РС. С более чем 100 000 человек, живущих с РС в Великобритании, система PIP должна точно отражать реалии жизни с таким нестабильным и прогрессирующим заболеванием. Иметь такую инвалидность, как РС, достаточно сложно. Люди должны иметь возможность рассчитывать на поддержку, не опасаясь, что ее отнимут», — сказала Лора Уэзерли из Общества больных РС. [27]
Взрослые получатели пособия по инвалидности продолжат получать его до тех пор, пока Департамент труда и пенсий не пригласит их подать заявление на получение PIP. [12] DLA продолжается для детей. В Шотландии были запущены новые пособия, называемые Child Disability Payment и Adult Disability Payment. Постепенно оно станет основным пособием для людей с ограниченными возможностями с критериями, отличными от PIP.
Набор информации для организаций поддержки доступен в Департаменте труда и пенсий. Он содержит копии форм и брошюр, информационных листовок и руководств. [28]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )