Петер Эйген (родился 11 июня 1938 года в Аугсбурге , Германия ) — юрист, специалист по экономике развития и лидер гражданского общества.
В течение 12 лет Эйген основал и возглавлял Transparency International (TI), неправительственную организацию с национальными отделениями в более чем 100 странах. Основанная в 1993 году, TI содействует прозрачности и подотчетности в правительстве, бизнесе и международном развитии.
Третий из четверых детей, Петер Эйген родился 11 июня 1938 года в Аугсбурге, Германия, у Греты Эйген (урожденной Мюхлер) и Фрица Эйгена, инженера по образованию и промышленного менеджера. Айген провел свое раннее детство во время войны в Берлине и в Чехословакии, где его отец был назначен нацистским режимом управлять крупным заводом. Семья переехала обратно в Германию после войны и поселилась в 1945 году у его бабушки и дедушки в Меттмане , а с 1952 года в Эрлангене, Бавария . Он изучал право в Эрлангене и Франкфурте-на-Майне и получил в 1964 году степень доктора права ( Dr. iur. ) в Университете Гёте во Франкфурте после обучения в 1962–1963 годах в Университете Канзаса, США, в качестве стипендиата программы Фулбрайта . Его пребывание на американском континенте стало для него возможностью совершить четырехмесячное путешествие по Латинской Америке, изменившее его жизнь, где он развил свою осведомлённость о социальной несправедливости и правах человека. [1]
После сдачи второго экзамена на юридическое образование (экзамен на должность оценщика) в 1966 году Эйген вместе с семьей переехал в Вашингтон, округ Колумбия, где преподавал международное торговое право на юридическом факультете Джорджтаунского университета и исследовал антимонопольное право США и международное антимонопольное право для профессорской диссертации в Институте международного и внешнеторгового права профессора Генриха Кронштейна, Джорджтаунском и Франкфуртском университетах.
В 1967 году Эйгену предложили должность в юридическом отделе Всемирного банка . Он прервал свои академические исследования и занялся экономическим развитием, занимаясь правовыми аспектами программ развития в Африке, Азии и Латинской Америке. В 1971 году он взял двухлетний отпуск, чтобы предоставить в рамках спонсорской поддержки Фонда Форда юридическую и техническую помощь правительству Ботсваны, сосредоточившись на разработке природных ресурсов. Его жена, Ютта Эйген, работала врачом в Национальной больнице Габороне, Ботсвана.
После возвращения в 1974 году во Всемирный банк Эйген стал менеджером программ в Африке и Латинской Америке, с 1983 года — начальником отдела программ для Аргентины, Чили, Перу, Эквадора, Парагвая и Уругвая, а с 1988 по 1991 год занимал должность директора Региональной миссии Всемирного банка в Восточной Африке в Найроби, Кения.
За годы работы во Всемирном банке Эйген осознал, насколько его работа была затмеваема разрушительными последствиями коррупции, которую он фактически считал главным препятствием для экономического, социального и демократического развития. Кроме того, подталкиваемый повторяющимися оживленными обсуждениями за завтраком с женой Юттой, которая оказывала медицинскую помощь беднейшим слоям населения в кенийских трущобах, Эйген начал рассматривать борьбу с коррупцией как жизненно важную цель своей работы во Всемирном банке. [2]
Он начал мобилизовать единомышленников из числа коллег-исполнителей, а также других экспертов, лидеров в области развития, дипломатов и руководителей бизнеса, включая экономиста по вопросам развития Лоренса Кокрофта, главу GTZ Хансйорга Элсхорста, кенийского бизнесмена Джо Гитонго, министра финансов Бангладеш Камала Хоссейна , директора по коммуникациям Всемирного банка Фрэнка Фогла и других. Однако вскоре Эйгену было приказано из его штаб-квартиры не продолжать эти усилия, даже в его личное свободное время. Политика Банка действительно заключалась в том, чтобы рассматривать коррупцию как часть внутренних политических и культурных дел соответствующих стран, и в соответствии с его Уставом Банк не должен был вмешиваться.
Разочарованный, Эйген покинул Всемирный банк, чтобы возглавить собственную борьбу с коррупцией из Берлина. [3]
После ухода из Всемирного банка Эйген активно продвигал идею создания организации гражданского общества для борьбы с коррупцией, в основном потому, что ее систематически внедряли западные компании в беднейшие страны развивающегося мира. Поскольку правительства большинства развитых стран потворствовали активному взяточничеству своих граждан за пределами своих границ, его усилия были встречены многими как наивные и даже враждебно – в том числе в Германии.
Однако его начинания были поддержаны некоторыми просвещенными организациями, такими как Германское общество международного сотрудничества GTZ, Европейское экономическое сообщество и Глобальная коалиция для Африки, которые пригласили его представить антикоррупционное дело на многочисленных конференциях в Африке, Азии и Латинской Америке. Фонд Форда снова профинансировал его для задания по оказанию юридической помощи правительству Намибии в 1991 году. Постепенно сложился консенсус, что мир без коррупции будет в интересах большинства.
Тем временем Эйген и его жена Ютта переехали в Берлин, столицу недавно воссоединенной Германии. Из своей кухни Эйген продолжал собирать друзей и других сторонников, чтобы основать организацию по борьбе с коррупцией, изначально называвшуюся «Business Practice Monitor (BPM)». Это отражало частые заявления западных бизнес-промоутеров о том, что коррумпированные элиты в развивающихся странах принуждают их давать взятки; идея состояла в том, чтобы противостоять этому вымогательству путем коллективного отказа от взяток. Только после многочисленных семинаров и конференций в сообществе развития и среди гражданского общества возникла концепция, которая признала ключевую ответственность бизнеса за подкуп лиц, принимающих решения, в часто нестабильных странах.
Со временем это привело к концепции Transparency International (TI). В феврале 1993 года Айген собрал около 20 единомышленников и экспертов со всего мира в Гааге (Нидерланды), где они подписали Учредительный устав Transparency International в офисе министра развития Нидерландов Яна Пронка перед немецким нотариусом, чтобы он стал благотворительным обществом со штаб-квартирой в Берлине. В мае того же года Айгену удалось получить финансирование от GTZ и Немецкого фонда развития (Deutsche Stiftung für Internationale Entwicklung (DSE)) для публичного запуска TI на вилле Борзиг, официальной гостевой резиденции правительства в Берлин-Тегель, мобилизовав для этого случая многочисленных лидеров из Африки, Азии и Латинской Америки, а также немецкое сообщество по развитию. [4] Миссия Transparency International быстро расширилась до борьбы с коррупцией во всех ее формах путем привлечения гражданского общества, бизнеса и правительства, стратегии, разработанной Айгеном и которую он называет «магическим треугольником». [5]
Опираясь на широкую глобальную сеть Эйгена, организация вскоре приобрела прочную основу и легитимность на национальном уровне, охватывая сеть национальных отделений на всех континентах, по состоянию на январь 2021 года в более чем 100 странах мира. [6] Позднее Эйген отмечал, что изменение политики Всемирного банка в 1996 году при президенте Джиме Вулфенсоне, требующее от стран-заемщиков решения «раковой опухоли» коррупции, стало кардинальным изменением в сообществе развития и значительно облегчило утверждение сильного голоса гражданского общества по вопросам управления во многих странах.
Возглавляя Совет директоров до 2005 года, Эйген использовал свои связи, опыт и растущую всемирную известность в качестве поборника Transparency International для содействия впечатляющим знаменательным достижениям в глобальной борьбе с коррупцией. Например, в институциональном плане Эйгену удалось на раннем этапе заручиться поддержкой своей молодой НПО со стороны самых выдающихся мировых лидеров, как, например, бывший президент США Джимми Картер и президент Германии Рихард фон Вайцзеккер, которые стали членами Консультативного совета TI, среди прочих, как, например, министр Бангладеш Камаль Хоссейн. Кроме того, весьма практично, Эйгену удалось созвать стратегически важные встречи для осуществления глобальных изменений в политике, как в 1996/7 годах в Институте Аспена в Берлине с крупными лидерами немецкого бизнеса (под председательством бывшего президента Германии Рихарда фон Вайцзеккера), чтобы заручиться их поддержкой для участия правительства Коля в конвенции ОЭСР по борьбе со взяточничеством . Как любит объяснять Эйген, это привело к тому, что богатые страны криминализировали коррупцию за рубежом, которую они фактически спонсировали, разрешив вычет иностранного взяточничества как еще один деловой расход. Это стало решающим порогом для многих других правительств и организаций, чтобы присоединиться к борьбе с коррупцией. Эйген решительно выступал в TI за философию конструктивного взаимодействия с политиками и частным сектором, одновременно оказывая на них давление с целью прекращения участия в коррупции. Этот примирительный подход вскоре принес ему постоянное приглашение на Всемирный экономический форум в Давосе, где он представлял TI и был первым лидером гражданского общества, участвовавшим в качестве такового. Эйген, в свою очередь, выступал за то, чтобы WEF шире открыл свои двери для НПО, проложив путь для участия Amnesty International, Greenpeace или Save the Children. Его неоднократные вмешательства также убедили WEF разработать антикоррупционные руководящие принципы для своих членов из числа бизнеса: Инициативу WEF по партнерству против коррупции (PACI).
Еще одним примером его способности привлекать новых сторонников на сторону TI стало получение Эйгеном поддержки отставного глобального управляющего партнера PricewaterhouseCoopers Джермина Брукса, который затем посвятил большую часть своего времени TI на безвозмездной основе и, среди прочего, возглавил принятие Вольфсбергских принципов борьбы с отмыванием денег, возглавил работу TI в частном секторе и разработал Деловые принципы TI по противодействию взяточничеству, которые впоследствии легли в основу PACI.
Признавая видение и упорство Питера Эйгена, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан иронично окрестил 10-й (антикоррупционный) принцип Глобального договора ООН «принципом Питера». [7] Если бы не убедительная работа Эйгена на самом высоком уровне, Договор насчитывал бы всего 9 принципов.
Придумав концепцию TI, руководя ее формированием до ее учреждения и затем возглавляя ее Совет в течение первых двенадцати лет, Эйген решил в 2005 году уйти с этой должности. Он был назначен председателем Консультативного совета организации.
К концу 1990-х годов Эйген знал, что у Всемирного банка есть политическая воля и средства для поддержки борьбы с коррупцией, но он также понимал, что он плохо подготовлен к финансированию гражданского общества по всему миру. Поэтому вместе с другими экспертами Эйген в 2000 году основал Фонд партнерства за прозрачность , благотворительную компанию в соответствии с законодательством США, способную получать финансирование Всемирного банка и нацеленную на содействие хорошему управлению во всем мире путем обеспечения финансирования и технической помощи для организаций гражданского общества, конструктивно взаимодействующих с правительствами.
Осознавая необходимость усиления роли организаций гражданского общества путем расширения прав и возможностей и обучения их лидеров, обмена идеями об их проблемах и передовом опыте, Петер Эйген инициировал создание Берлинского центра гражданского общества (ныне Международный центр гражданского общества), привлекая Буркхарда Гнэрига, бывшего генерального директора Международного альянса «Спасите детей» (Лондон), для помощи в его создании и руководства центром в качестве его управляющего директора до 2018 года, одновременно работая на общественных началах в первые годы. [8]
С 2007 по 2017 год Эйген был членом Группы по прогрессу Африки (APP) , возглавляемой бывшим генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном , группы из десяти выдающихся личностей, которые на самом высоком уровне выступали за справедливое и устойчивое развитие в Африке. В качестве члена Группы он способствовал созданию коалиции для использования и посредничества знаний и собирал лиц, принимающих решения, для влияния на политику в целях долгосрочных изменений в Африке. В 2018 году он присоединился к бывшему президенту Нигерии Олусегуну Обасанджо в качестве сопредседателя ее преемственной организации, Группы по прогрессу Африки.
Опираясь на свой принцип «магического треугольника» для взаимовыгодного партнерства между гражданским обществом, частным сектором и правительством, Эйген в 2005 году возглавил Международную консультативную группу, основавшую Инициативу прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), и возглавлял ее совет с 2006 по 2011 год. Эта многосторонняя инициатива установила мировые стандарты надлежащего управления нефтью, газом и минеральными ресурсами, в соответствии с которыми все три сектора официально представлены с равным правом голоса в качестве членов-учредителей инициативы.
В том же ключе Эйген основал в Мавритании Инициативу по прозрачности рыболовства (FiTI), глобальную многостороннюю инициативу, которая стремится повысить прозрачность и участие в интересах более устойчивого управления морским рыболовством. Он занимал пост председателя FiTI до октября 2019 года, когда секретариат переехал из Берлина на Сейшельские острова.
С 2014 года Айген является соучредителем и акционером Humboldt-Viadrana Governance Platform, благотворительной компании, продвигающей демократические процессы и продуманные стратегии управления в Германии, Европе и по всему миру.
В 1979/80 Эйген преподавал в качестве приглашенного профессора в Университете Иоганна Вольфганга Гете во Франкфурте-на-Майне, в зимних семестрах 1999 и 2000 годов в Гарвардском университете, а в 2001 году в Школе передовых международных исследований имени Джонса Хопкинса (SAIS). В 2002 году ему было присвоено звание почетного профессора политологии в Свободном университете Берлина , и с тех пор он преподает там.
В сентябре 2001 года Эйген присоединился к Фонду Карнеги за Международный Мир в качестве приглашенного ученого. В 2004 году он вошел в консультативный совет Колумбийского центра по устойчивым инвестициям (CCSI), Нью-Йорк, и в совет Центра международного экологического права (CIEL), Вашингтон.
В 1963 году Питер Эйген женился на докторе Ютте Филиппи, враче и музыканте, с которой у них было трое детей: Йоханна, Кристиан и Тобиас, которые живут со своими семьями в США. Г-жа Ютта Эйген скончалась в 2002 году. [9]
В 2004 году Айген женился на Гезине Шван , кандидате от социал-демократов на федеральных выборах президента Германии в 2004 и 2009 годах.
Эйген — опытный наездник, одержавший победу в ряде соревнований по выездке и прыжкам. Он основал студенческий клуб верховой езды в Эрлангене и возглавлял Немецкий студенческий союз верховой езды (Deutsche Akademische Reiterverband — DAR) во время учебы. Он также страстный кларнетист и саксофонист и открыл со своим оркестром джазовый и литературный клуб в Эрлангене, который до сих пор существует под названием «Strohalm». [10]
Наиболее заметные публикации включают в себя: