stringtranslate.com

Политика отчуждения

Политическое отчуждение относится к системе, которая изучает опыт государственных служащих в отношении новой политики, которую им предстоит реализовать. Его использовали для описания опыта государственных деятелей, работающих на переднем крае, с новой политикой. Оно определяется «как общее когнитивное состояние психологического оторванности от реализуемой политической программы».

Введение

Ряд примеров могут прояснить концепцию политического отчуждения. Например, Боттери (1998:40), [1] исследуя давление на профессионалов, вызванное новой политикой в ​​сфере образования и здравоохранения в Великобритании, цитирует учителя, утверждающего, что: «Изменения были возмутительными и породили культуру меритократия и высокопоставленные люди. Существует огромное количество документов, потому что политики не верят, что учителям можно доверять». Это указывает на то, что профессионалам было трудно осознать политику, которую им приходилось реализовывать. Второй пример относится к введению новой политики возмещения расходов в сфере психиатрической помощи в Нидерландах. По данным одного крупномасштабного опроса, девять из десяти специалистов хотели отказаться от этой новой политики (Palm et al., 2008). [2] Психологи даже пошли на открытую демонстрацию на улице против этой политики. Основная причина этого заключалась в том, что многие не могли согласовать свои профессиональные ценности с содержанием политики. Как заметил один профессионал:

«В новой системе здравоохранения экономические ценности доминируют. Слишком мало внимания уделяется содержанию: профессионалы помогают пациентам. В результате специалисты начинают лучше осознавать издержки и доходы своего поведения. Это происходит за счет действий в соответствии с ними. профессиональным стандартам». [ нужна указание авторства ]

В целом, ряд исследований показывает растущее недовольство среди государственных деятелей государственной политикой (см. также Hebson et al., 2003; White, 1996), [3] [4] , хотя можно найти и более положительный опыт (Ruiter, 2007). . [5] Система отчуждения политики была разработана для лучшего понимания опыта государственных специалистов, работающих на переднем крае, с новой политикой.

Последствия политического отчуждения

В настоящее время идут интенсивные дебаты по поводу профессионалов в государственном секторе. Многие из проблем, с которыми сталкиваются профессионалы, связаны с трудностями, с которыми они сталкиваются при реализации политики. [6] Когда исполнители не могут идентифицировать себя с политикой, это может негативно повлиять на эффективность политики. Более того, высокая степень политического отчуждения может повлиять на качество взаимодействия между профессионалами и гражданами, что в конечном итоге может повлиять на легитимность правительства. [7] Для анализа этой темы используется концепция политического отчуждения. [8] Было показано, что отчуждение политики увеличивает сопротивление новой политике, снижает поведенческую поддержку политики и снижает удовлетворенность работой государственных специалистов. [9] Следовательно, это оказывает влияние как на отдельного профессионала, так и на эффективность политики.

Концептуализация

Отчуждение в широком смысле означает чувство социального отчуждения, отсутствие социальной поддержки или значимых социальных связей. Социологи, исследователи государственного управления и другие социологи использовали концепцию отчуждения в различных исследованиях. В результате этому термину было приписано несколько значений. [10] Пытаясь внести ясность, Симан разбил эти значения на пять измерений отчуждения : бессилие, бессмысленность, отсутствие норм, социальная изоляция и самоотчуждение.

Многие ученые использовали эти аспекты для разработки оперативных мер по отчуждению, чтобы они могли изучить эту концепцию в различных условиях. Мау, например, использовал четыре измерения при изучении отчуждения студентов. Рэйс и др., исследуя отчуждение подростков, использовали три из пяти измерений. Кроме того, многие другие исследователи использовали классификацию Симана при изучении концепции отчуждения труда. Блаунер [11] разработал оперативные меры для трех измерений: бессилие, бессмысленность и социальная изоляция.

Структура политического отчуждения была концептуализирована на основе работ таких социологов, как Гегель , Маркс , Зееман и Блаунер. Кроме того, использовались работы ученых в области государственного управления, в частности, по Липскому (уличная бюрократия). Как и отчуждение от работы, политическое отчуждение является многомерным и состоит из измерений политического бессилия и политической бессмысленности. В литературе по отчуждению работы аспекты бессилия и бессмысленности также считаются очень важными. [10]

По сути, бессилие – это отсутствие контроля человека над событиями в своей жизни. В сфере формулирования и реализации политики политическое бессилие связано со степенью влияния государственных профессионалов на формирование политической программы. Бессилие может возникнуть, когда новая политика разрабатывается без помощи профессионалов, например, без консультаций с их профессиональными ассоциациями или профсоюзами. Более того, на оперативном уровне профессионалы могут чувствовать себя бессильными, когда им приходится придерживаться жестких процедур и правил при реализации политики (см. также Липски ). Такого рода бессилие может быть особенно выражено у профессионалов, чьи ожидания свободы действий и автономии противоречат представлениям о бюрократическом контроле (см. также Профессии ). [12]

Второе измерение политического отчуждения – это бессмысленность. В сфере разработки и реализации политики бессмысленность политики относится к восприятию профессионалом вклада, который политика вносит в достижение более великой цели, особенно для общества или их собственных клиентов. Например, профессионал может почувствовать, что реализация политики бессмысленна, если она не приносит каких-либо очевидных полезных результатов для общества, таких как повышение безопасности на улицах. [13]

Чтобы сделать измерения более конкретными, были определены пять подизмерений: стратегическое, тактическое и оперативное бессилие, социальная и клиентская бессмысленность. Это показано в таблице ниже.

Пять аспектов политического отчуждения

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Боттери, М. (1998). Профессионалы и политика: Стратегия управления в конкурентном мире . Лондон: Рутледж. ISBN 978-0-304-70157-5.
  2. ^ Палм И., Лефферс Ф., Эмонс Т., Ван Эгмонд В. и Зигерс С. (2008). Описание GGz: Een praktijkonderzoek naar de gevolgen van het nieuwe zorgstelsel in de geestelijke gezondheidszorg (PDF) . Гаага: СП.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  3. ^ Хебсон, Г., Гримшоу, Д., и Марчингтон, М. (2003). «ГЧП и меняющийся дух государственного сектора: данные тематического исследования из секторов здравоохранения и местных органов власти». Работа, занятость и общество . 17 (3): 481–501. дои : 10.1177/09500170030173005. S2CID  154519747.{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  4. ^ Уайт, Д. (1996). «Балансирование: разработка политики в области психического здоровья в Квебеке». Международный журнал права и психиатрии . 19 (4): 289–307. дои : 10.1016/s0160-2527(96)80005-7. ПМИД  8968814.
  5. ^ Руитер, AEP (2007). Внедрение структурной эхоскопической проверки: Samenwerking and kwaliteitsdenken. Твемте: Университет Твенте.
  6. ^ Дуйвендак, WGJ; Кнейн, Т.; Кремер, М., ред. (2006). Политика, люди и новый профессионал. депрофессионализация и репрофессионализация в сфере ухода и социального обеспечения . Амстердам: Издательство Амстердамского университета . ISBN 978-90-5356-885-9.
  7. ^ Беккерс, VJJM; Эдвардс, А.; Фенгер, М.; Дейкстра, Г. (2007). Управление и дефицит демократии, оценка легитимности практики управления . Эшгейт: Олдершот. ISBN 978-0-7546-4983-0.
  8. ^ Таммерс, LG; Беккерс, VJJM; Стейн, Эй Джей (2009). «Политика отчуждения государственных служащих: применение в новом контексте государственного управления». Обзор государственного управления . 11 (5): 685–706. дои : 10.1080/14719030902798230. S2CID  154124684.
  9. ^ Таммерс, LG (2012). Отчуждение политики – Анализ опыта государственных деятелей в отношении новой политики . Роттердам: Роттердамский университет Эразма.
  10. ^ Аб Канунго, Р. (1982). Отчуждение от работы: интегративный подход . Нью-Йорк: Издательство Praeger. ISBN 978-0-03-060241-2.
  11. ^ Блаунер, Р. Отчуждение и свобода . Чикаго: Издательство Чикагского университета.
  12. ^ Фрейдсон, Э. (2001). Профессионализм: Третья логика . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-226-26203-1.
  13. ^ Ван Тиль, С., и Леу, Флорида (2002). «Парадокс производительности в государственном секторе» (PDF) . Обзор публичной деятельности и управления . 25 (3): 267–281. дои : 10.2307/3381236. hdl : 1765/1577 . JSTOR  3381236.{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )