Правительство Польши принимает форму унитарной парламентской представительной демократической республики , в которой президент является главой государства , а премьер-министр — главой правительства . [1] [2] Однако его форма правления также была определена как полупрезидентская . [3] [4] [5] [6]
Исполнительную власть осуществляют в рамках многопартийной системы президент и правительство, состоящее из Совета министров во главе с премьер-министром. Его члены обычно выбираются из партии большинства или коалиции в нижней палате парламента (Сейме ) , хотя исключения из этого правила нередки. Правительство официально объявляется президентом и должно принять вотум доверия в Сейме в течение двух недель.
Законодательная власть принадлежит двум палатам парламента — Сейму и Сенату . Члены Сейма избираются по пропорциональному представительству с условием, что партии, не принадлежащие к этническим меньшинствам, должны набрать не менее 5% голосов в стране, чтобы войти в нижнюю палату. В настоящее время представлены пять партий. Парламентские выборы проводятся не реже одного раза в четыре года.
Президент , как глава государства , является верховным главнокомандующим Вооруженными Силами , имеет право наложить вето на законы, принятые парламентом, которые могут быть отменены большинством в три пятых, и может распустить парламент при определенных условиях . [4] [5] [6] Президентские выборы проводятся каждые пять лет. Когда большинство избирателей поддерживают одного и того же кандидата, этот кандидат объявляется победителем, а когда большинства нет, два лучших кандидата участвуют во втором туре выборов.
Политическая система определена в Конституции Польши , которая также гарантирует широкий спектр индивидуальных свобод. Судебная власть играет второстепенную роль в политике, за исключением Конституционного трибунала , который может отменять законы, нарушающие свободы, гарантированные конституцией.
Премьер-министр предлагает, президент назначает, а Сейм утверждает Совет министров. Президент избирается всеобщим голосованием сроком на пять лет, а премьер-министр и заместители премьер-министра (если таковые имеются) назначаются президентом и утверждаются Сеймом . Совет министров подотчетен премьер-министру и сейму .
Президент избирается на срок; как глава государства, верховный главнокомандующий Вооруженными Силами и верховный представитель Республики Польша. Президент имеет право наложить вето на закон, однако вето может быть преодолено Ассамблеей большинством в три пятых голосов. [4] [5] Президент, как представитель государства во внешних делах, должен ратифицировать и отказываться от международных соглашений, назначать и отзывать полномочных представителей Республики Польша, а также сотрудничать с премьер-министром и соответствующим министром в отношении внешняя политика. В качестве Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами президент назначает начальника Генерального штаба и командующих видами Вооруженных Сил.
Президент может по отдельным вопросам созвать Совет Кабинета министров , хотя он не обладает компетенцией Совета министров. Официальные акты президента для своей действительности требуют подписи премьер-министра, однако это не относится к:
Польский парламент состоит из двух палат . Нижняя палата ( Сейм ) состоит из 460 членов, избираемых на четырехлетний срок по пропорциональному представительству в многомандатных округах с использованием метода д'Ондта, аналогичного тому, который используется во многих парламентских политических системах, с порогом в 5% (8% для коалиции, порог для национальных меньшинств отменен). Сенат ( Сенат ) состоит из 100 членов, избираемых на четырехлетний срок по принципу единоличного голосования в один тур по принципу « первый прошедший» . На совместном заседании члены Сейма и Сената образуют Национальное собрание ( польское Zgromadzenie Narodowe ).
Национальное собрание формируется трижды: принятие присяги новым президентом, вынесение обвинительного заключения против президента республики в Государственный трибунал и объявление постоянной неспособности президента выполнять свои обязанности из-за состояния их здоровье. На сегодняшний день произошел только первый вид. С 1991 года выборы контролируются Национальной избирательной комиссией ( Państwowa Komisja Wyborcza ), административное подразделение которой называется Национальным избирательным бюро ( Krajowe Biuro Wyborcze ).
Вместе с трибуналами суды составляют часть судебной власти в Польше. [7] Среди органов, осуществляющих судебную систему, выделяют следующие: [8]
Более того, во время войны Конституция допускает создание чрезвычайных судов или специальную процедуру. [9] Судебное разбирательство ведется как минимум в двух инстанциях. [10] Основными законами, регулирующими деятельность судебной власти, являются:
Судьи назначаются президентом по запросу Национального совета судебной власти на неопределенный срок. [11] Они не могут принадлежать к политическим партиям или профсоюзам, [12] независимы и подчиняются только Конституции и законам. [13] Они имеют право на иммунитет и личную неприкосновенность. [14] Судьи также несменяемы [15] , и их отстранение от должности или отстранение от должности требует решения суда. [16] Участие других граждан в отправлении правосудия определяется законом [17] и сводится к применению системы народного заседателя первой инстанции в общих и военных судах. [18]
Верховный суд (Верховный суд) является надзорным органом над общими и военными судами. [19] Его возглавляет первый председатель Верховного суда, назначаемый сроком на шесть лет президентом Республики Польша из числа кандидатов, представленных Генеральной ассамблеей Верховного суда. [20] До 2018 года суд был разделен на четыре палаты: по гражданским, уголовным, военно-трудовым, социального обеспечения и по связям с общественностью. С 2018 года действуют палаты: Гражданская, Уголовная, Труда и социального обеспечения, Чрезвычайного контроля и по связям с общественностью, Дисциплинарная. Помимо Генеральной Ассамблеи, вторым органом судейского самоуправления является Коллегия Верховного суда. [21]
Общая судебная система имеет три уровня. [22] В его структуру входят районные, областные и апелляционные суды. [22] Суды общей юрисдикции выносят решения по уголовному, гражданскому, трудовому, экономическому и семейному праву. [22] До 2001 года существовали также коллегии по делам о проступках, но Конституция отменила их функционирование. [22]
Военные суды — это уголовные суды, выносящие решения преимущественно по преступлениям, совершенным военнослужащими, проходящим действительную военную службу. [23] В структуру военной судебной власти входят гарнизонные и окружные военные суды. [23] Уголовная палата (до 2018 года, включая Военную палату) Верховного суда выступает в качестве второй инстанции или суда кассационной инстанции. [22]
Административная судебная система уже существовала во Второй Польской республике, но была отменена после Второй мировой войны. [24] Его постепенное восстановление началось в 1980 году с созданием Высшего административного суда (АНС). [22] Действующая Конституция ввела принцип двухинстанционной процедуры, в результате чего были созданы воеводские административные суды, выносящие решения в первой инстанции. Административные суды контролируют законность административных решений, принимаемых как в отношении государственных органов, так и органов самоуправления. [25] Председатель Высшего административного суда назначается президентом сроком на шесть лет из числа кандидатов, выдвинутых Общим собранием судей Высшего административного суда. [26]
Национальный совет судебной власти – это орган, созданный для защиты независимости судов и судей. [27] Он подает заявления президенту о назначении судей. [11] Он имеет право обращаться в Конституционный трибунал по вопросам соответствия Конституции нормативных актов в области судебной власти. [28] Национальный совет судебной власти состоит из: [29] первого председателя Верховного суда, министра юстиции, председателя Высшего административного суда, лица, назначаемого президентом, 15 судей Верховного суда, общие, административные и военные суды, четыре депутата и два сенатора. Срок полномочий избранных членов составляет четыре года. [30] Председатель и два его заместителя избираются из числа членов Совета. [31]
Парламентские выборы 2023 года
президентские выборы 2020 года
Главной целью национальной безопасности Польши является дальнейшая интеграция с НАТО и другими западноевропейскими оборонными, экономическими и политическими институтами посредством модернизации и реорганизации ее вооруженных сил. Польская военная доктрина отражает тот же характер обороны, что и ее партнеры по НАТО.
Объединенная [32] Польская армия состоит из ~164 000 [33] действующих военнослужащих и, кроме того, 234 000 резервистов. В 2009 году Вооруженные Силы были преобразованы в полностью профессиональную организацию, а обязательная военная служба была отменена. Уровни персонала и организация в различных отраслях следующие (2004 г.):
Польские военные продолжают реструктуризацию и модернизацию своей техники. Генеральный штаб Министерства обороны Польши и штаб Сухопутных войск недавно реорганизовали последние в структуру, совместимую с НАТО, от J/G-1 до J/G-6. Бюджетные ограничения препятствуют таким приоритетным оборонным закупкам, как многоцелевой истребитель, улучшенные системы связи и ударный вертолет.
Польша продолжает оставаться региональным лидером в поддержке и участии в программе НАТО «Партнерство ради мира» и активно вовлекает большинство своих соседей и других региональных игроков в создание стабильной основы для будущих механизмов европейской безопасности. Польша продолжает свою давнюю историю решительной поддержки миротворческих операций Организации Объединенных Наций ; она поддерживает подразделение в Южном Ливане (часть Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане , батальон Сил НАТО для Косово (КФОР), а также обеспечивает и фактически развертывает стратегический резерв КФОР в Косово. Польша является сильным союзником США в Европе. и возглавляла многонациональную дивизию «Центр-Юг» в Ираке в 2000-х годах.
Служба государственной охраны (польский: Służba Ochrony Państwa, SOP) является польским эквивалентом Секретной службы в Соединенных Штатах, предоставляющей правительству антитеррористические услуги и услуги по обеспечению безопасности VIP-персон. [34]
Польша разделена на 16 воеводств или воеводств ( województwa , единственное число – województwo ): Нижнесилезское , Куявско-Поморское , Лодзинское , Люблинское , Любушское , Малопольское , Мазовецкое , Опольское , Подкарпатское, Подляское, Поморское, Силезское , Шви . Четокшиское воеводство , Варминско - Мазурское воеводство , Великая Польша и Западная Померания .
Польша обладает значительным влиянием в Центральной и Восточной Европе и является средней державой в международных делах. Внешняя политика Польши основана на четырех основных обязательствах: атлантическом сотрудничестве, европейской интеграции, международном развитии и международном праве. После краха коммунизма и восстановления страны в качестве демократической страны Польша расширила свои обязанности и позиции в европейских и западных делах, поддерживая и устанавливая дружественные международные отношения как с Западом, так и со многими европейскими странами.
Благодаря своему трагическому историческому опыту агрессии со стороны могущественных соседей (например, разделы Польши , Вторая мировая война ), польская внешняя политика предполагает тесное сотрудничество с сильным партнером, достаточно способным оказать сильную военную поддержку во времена критических ситуаций. Это создает фон для тесных отношений Польши с США. В то же время столь же отягощенное отношение к России приводит к очень напряженным дипломатическим отношениям, которые постоянно ухудшаются с момента прихода к власти Владимира Путина . Это важный фактор особого внимания, которое Польша уделяет политическому освобождению всех своих восточных соседей: Литвы, Белоруссии и Украины.
Дюамель развил этот подход дальше: он подчеркивает, что французская конструкция не соответствует ни парламентской, ни президентской форме правления, а затем развивает различие между «политической системой» и «конституционным режимом».
В то время как первое включает в себя осуществление власти, являющееся результатом доминирующей институциональной практики, второе представляет собой совокупность правил доминирующей институциональной практики власти.
Таким образом, Франция предстает как «президентская система», наделенная «полупрезидентским режимом» (1983: 587).
По этому стандарту он признает плеяду
Дюверже
полупрезидентскими режимами, а также Польшу, Румынию, Болгарию и Литву (1993: 87).
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )Даже если президент не имеет права по своему усмотрению формировать кабинеты министров или права распускать парламент, его или ее конституционные полномочия можно считать «весьма значительными» в смысле Дюверже, если одобренные в парламенте законы кабинета министров могут быть заблокированы избранным народом представителем.
Такие полномочия особенно актуальны, если для преодоления вето требуется чрезвычайное большинство, как в Монголии, Польше и Сенегале.
В этих случаях, хотя правительство полностью подотчетно парламенту, оно не может принимать законы, не принимая во внимание потенциально различные политические предпочтения президента.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)