Политика Палестинской национальной администрации (ПНА) осуществляется в рамках полупрезидентской многопартийной республики с законодательным советом , исполнительным президентом и премьер-министром , возглавляющим кабинет.
В 1994 году Израиль и Организация освобождения Палестины подписали Соглашение Газа-Иерихон , в соответствии с которым была создана Палестинская национальная администрация — руководящий орган на временный период до переговоров об окончательном статусе.
Президент Государства Палестина — высшая политическая должность, эквивалентная главе государства , в Палестинской национальной администрации (ПНА). Президент избирается на всеобщих выборах. Последние президентские выборы состоялись в 2005 году в Палестине .
Премьер-министр назначается президентом, а не избирается напрямую Палестинским законодательным советом (парламентом) или палестинскими избирателями. В отличие от премьер-министров во многих других странах, палестинский премьер-министр не является членом законодательного органа, находясь в должности. Вместо этого назначение осуществляется независимо правящей партией. Ожидается, что премьер-министр будет представлять партию большинства или правящую коалицию в Законодательном совете.
Руководство ПНА было предметом споров с тех пор, как правительство национального единства распалось 14 июня 2007 года, когда президент Аббас объявил чрезвычайное положение, чтобы сместить Исмаила Ханию с поста премьер-министра, но он и Законодательный совет, который контролировался ХАМАС, не признали законность этого шага. [1] [2] Борьба между ФАТХ и ХАМАС оставила первый под контролем Западного берега, а второй — под контролем сектора Газа, что привело к раздельному фактическому руководству на территориях с сомнительной конституционной легитимностью. [3] [4] Ситуация усугубилась 9 января 2009 года, когда срок полномочий Аббаса должен был истечь, и ХАМАС назначил своего собственного исполняющего обязанности президента в лице Абделя Азиза Дувайка , который как спикер Палестинского законодательного совета может занять этот пост на 60 дней при определенных обстоятельствах. [5] [6] [7]
Законодательным органом Палестинской автономии является Палестинский законодательный совет , который не следует путать с Палестинским национальным советом , который остается национальным законодательным органом палестинского народа в целом. В июне 2005 года PLC принял новый закон об увеличении числа членов PLC с 88 до 132, половина из которых должна была избираться по системе пропорционального представительства , а половина — по традиционным округам.
Первые выборы в законодательный орган по новым правилам состоялись 25 января 2006 года, на которых убедительную победу одержала партия ХАМАС. С тех пор выборы в законодательный орган не проводились.
После подписания соглашений в Осло Западный берег и сектор Газа были разделены на зоны A, B и C и 16 мухафаз , 11 на Западном берегу и 5 в секторе Газа:
С июня 2007 года существуют два правительства, заявляющих о себе как о законном правительстве Палестинской автономии: одно из них базируется на Западном берегу, а другое — в секторе Газа.
ООН ( наблюдатель ), ОИК , АЛ , Движение неприсоединения , Группа 77, ЮНЕСКО
Генеральная Ассамблея ООН признала ООП «представителем палестинского народа» в Резолюции 3210 и Резолюции 3236 и предоставила ООП статус наблюдателя 22 ноября 1974 года в Резолюции 3237. 12 января 1976 года Совет Безопасности ООН проголосовал 11 голосами против 1 при 3 воздержавшихся за то, чтобы разрешить Организации освобождения Палестины участвовать в дебатах Совета Безопасности без права голоса, привилегия, обычно предоставляемая государствам-членам ООН. Она была принята в качестве полноправного члена Азиатской группы 2 апреля 1986 года . [8] [9] [10]
После принятия Палестинской Декларации независимости в 1988 году представительство ООП было переименовано в Палестину. [11] 7 июля 1998 года этот статус был расширен, чтобы разрешить участие в дебатах Генеральной Ассамблеи, хотя и не в голосовании. [12]
К сентябрю 2012 года, когда их заявка на полноправное членство застопорилась из-за неспособности членов Совета Безопасности «сделать единогласную рекомендацию», Палестинская администрация решила добиваться повышения статуса с «субъекта-наблюдателя» до «государства-наблюдателя, не являющегося членом» . 27 ноября было объявлено, что апелляция была официально подана и будет вынесена на голосование в Генеральной Ассамблее 29 ноября, где, как ожидалось, повышение их статуса будет поддержано большинством государств. Помимо предоставления Палестине «статуса государства-наблюдателя, не являющегося членом», проект резолюции «выражает надежду, что Совет Безопасности положительно рассмотрит заявку, поданную 23 сентября 2011 года Государством Палестина на прием в полноправное членство в Организации Объединенных Наций, одобряет решение о двух государствах на основе границ до 1967 года и подчеркивает необходимость немедленного возобновления переговоров между двумя сторонами».
В четверг, 29 ноября 2012 года, 138 голосами против 9 (при 41 воздержавшемся) Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 67/19, повысившую статус Палестины до «государства-наблюдателя, не являющегося членом» в Организации Объединенных Наций. [13] [14] Новый статус приравнивает статус Палестины к статусу Святого Престола . Изменение статуса было описано The Independent как « фактическое признание суверенного государства Палестина». [15]
Голосование стало исторической вехой для суверенного Государства Палестина и его граждан; это была дипломатическая неудача для Израиля и Соединенных Штатов. Статус государства-наблюдателя в ООН позволит Государству Палестина присоединиться к договорам и специализированным учреждениям ООН , таким как Международная организация гражданской авиации, [16] Договор о морском праве и Международный уголовный суд. Это позволит Палестине заявлять о законных правах на свои территориальные воды и воздушное пространство как суверенное государство, признанное ООН. Это также предоставит гражданам Палестины право подавать иски о контроле над территорией, которая по праву принадлежит им, в Международный суд и законное право выдвигать обвинения в военных преступлениях, в основном связанные с незаконной оккупацией Государства Палестина, против Израиля в Международный уголовный суд . [17]
ООН разрешила Палестине называть свое представительство в ООН «Постоянной миссией наблюдателя Государства Палестина при Организации Объединенных Наций». [18] Палестина начала переименовывать свое название соответствующим образом на почтовых марках, официальных документах и паспортах; [14] [19] более того, она поручила своим дипломатам официально представлять «Государство Палестина», а не « Палестинскую национальную администрацию». [14] Кроме того, 17 декабря 2012 года начальник протокола ООН Ёчхоль Юн постановил, что «обозначение «Государство Палестина» будет использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций», [20] тем самым признав провозглашенное ООП Государство Палестина суверенным над территориями Палестины и ее гражданами в соответствии с международным правом.