stringtranslate.com

Комиссия по правам человека (Филиппины)

Комиссия по правам человека ( филиппинский : Komisyon ng Karapatang Pantao ) ( CHR ) является независимым конституционным органом, созданным в соответствии с Конституцией Филиппин 1987 года , основной функцией которого является расследование всех форм нарушений прав человека , затрагивающих гражданские и политические права на Филиппинах. . [2]

Комиссия была впервые основана и возглавлена ​​председателем Хосе В. Диокно , известным юристом и отцом прав человека в стране, в честь которого был назван парк, окружающий штаб-квартиру, ныне известный как Ливасанг Диокно (Парк Свободы Диокно). Диокно также основал ведущую правозащитную сеть под названием « Группа бесплатной юридической помощи» (FLAG) . Кроме того, зал внутри комплекса называется Бульваганг Ка Пепе или Зал Ка Пепе, в котором есть скульптурный бюст и большая фреска покойного сенатора.

CHR состоит из председателя и четырех членов. Срок полномочий членов комиссии составляет семь лет без повторного назначения. Конституция Филиппин требует, чтобы большинство членов комиссии были юристами. Как национальное правозащитное учреждение Комиссия имеет статус А или высшую аккредитацию Глобального альянса национальных правозащитных учреждений на основании Парижских принципов 1993 года . [3] 1 июля было объявлено, что CHR начнет принимать онлайн-жалобы, чтобы филиппинцам было проще и доступнее обращаться за помощью к CHR. Портал заработает с 1 июля 2024 года, что ознаменует собой значительный прогресс в предоставлении услуг по правам человека в стране. [4]

История

Председатель Хосе В. Диокно в отеле Bulwagang Ka Pepe

Предыдущее создание

20 февраля 1986 года тогдашний президент Фердинанд Маркос подписал президентский указ № 2036 о создании Комиссии по правам человека , председателем которой является вице-президент, а вице-председателем - премьер-министр, и она должна быть прикреплена к канцелярии президента для общего руководства и координации. . [5] Этот указ, который был последним изданным президентским указом Маркоса, не был выполнен, поскольку через несколько дней он бежал в Соединенные Штаты и был заменен Корасоном Акино в результате Революции народной власти EDSA . Почти месяц спустя, 18 марта 1986 года, тогдашний президент Акино на основании Конституции свободы 1986 года подписал Указ № 8 о создании Президентского комитета по правам человека . [6] Одной из функций, введенных в этом указе, являются полномочия ПКПЧ выдавать повестки в суд и повестки в суд duces tecum, предписывающие любому лицу присутствовать и давать показания на любом слушании, проводимом ПКПЧ.

Создание

После ратификации 2 февраля 1987 года Конституции Филиппин 1987 года, которая предусматривает создание Комиссии по правам человека, тогдашний президент Акино 5 мая 1987 года подписал Исполнительный указ № 163 о создании Комиссии по правам человека и упразднил ее. Президентский комитет по правам человека. [7] Комиссия была создана как независимый орган, уполномоченный расследовать жалобы на нарушения прав человека, содействовать защите, уважению и расширению прав человека людей, включая гражданские и политические права. [ нужна цитата ]

Администрация Дутерте

24 июля 2017 года во время своего Послания к нации (SONA) президент Филиппин Родриго Дутерте заявил, что комиссию «лучше упразднить». [8] ЦПЧ ответил заявлением, что только изменение Конституции 1987 года может отменить его. [9]

Вечером 12 сентября 2017 года Палата представителей Филиппин проголосовала 119–32 за предоставление CHR бюджета всего в 1000 фунтов стерлингов на весь 2018 год, что, если бы оно было принято законом, фактически упразднило бы комиссию. [10] Сообщается, что комиссия запросила у Конгресса бюджет в размере 623 380 000 фунтов стерлингов и осудила голосование. [11] По состоянию на 13 сентября 2017 года бюджет еще не был окончательно согласован и все еще подлежит дальнейшим изменениям перед утверждением Сенатом Филиппин и президентом. [12] Если бы Сенат отклонил предложенный бюджет CHR, такое действие привело бы к созданию двухпалатного комитета, состоящего из членов обеих палат, для разрешения спора. [13] 25 сентября Палата представителей 223 голосами против 9 утвердила окончательный бюджет на 2018 год в размере 3,8 триллиона песо, который включал 508,5 миллиона фунтов стерлингов для CHR. [14]

Мандаты и функции

Бульваганг Ка Пепе и семифутовая статуя Диокно, кроме аналогичной бронзовой скульптуры в Ливасанг Диокно.

Комиссия основывает свои мандаты на Конституции, соответствующих внутренних законах и восьми основных международных документах по правам человека, государством-участником которых являются Филиппины, а также на других недавно вступивших в силу конвенциях Организации Объединенных Наций по правам человека.

В соответствии с разделом 18 статьи XIII Конституции Филиппин правительство обязано защищать гражданские и политические права граждан на Филиппинах. В соответствии с Конституцией Филиппин комиссия имеет широкий мандат, который можно разделить на три основные функциональные области:

Верховный суд Филиппин в деле Кариньо против Комиссии по правам человека , 204 SCRA 483 (1991) , заявил, что Комиссия не обладает полномочиями выносить решения , и подчеркнул, что ее функции в первую очередь носят следственный характер. [16]

Комиссия по правам человека имеет следующие полномочия и функции:

  1. Расследовать самостоятельно или по жалобе любой стороны все формы нарушений прав человека, затрагивающих гражданские и политические права.
  2. Принять свои оперативные руководящие принципы и правила процедуры и ссылаться на неуважение к их нарушениям в соответствии с Регламентом Суда.
  3. Обеспечить соответствующие правовые меры для защиты прав человека всех лиц на Филиппинах, а также филиппинцев, проживающих за рубежом, а также предусмотреть профилактические меры и услуги юридической помощи малообеспеченным слоям населения, чьи права человека были нарушены или нуждаются в защите.
  4. Осуществлять полномочия посещения тюрем, тюрем или мест содержания под стражей.
  5. Создать постоянную программу исследований, образования и информации для повышения уважения к приоритету прав человека.
  6. Рекомендовать Конгрессу эффективные меры по продвижению прав человека и обеспечению компенсаций жертвам нарушений прав человека или их семьям;
  7. Контролировать соблюдение правительством Филиппин обязательств по международным договорам в области прав человека.
  8. Предоставить иммунитет от судебного преследования любому лицу, чьи показания или обладание документами или другими доказательствами необходимы или удобны для установления истины в любом расследовании, проводимом им или под его руководством;
  9. Запросить помощь любого департамента, бюро, офиса или агентства в выполнении своих функций.
  10. Назначать своих должностных лиц и сотрудников в соответствии с законом
  11. Выполнять другие обязанности и функции, которые могут быть предусмотрены законом [17].

Состав

Председатель (выделен жирным шрифтом ниже) и члены комиссии установили семилетний срок полномочий, который начинается 5 мая.

Квалификация председателя CHR следующая: [18]

  1. Гражданин Филиппин по рождению;
  2. Возраст не менее тридцати пяти лет; и
  3. До своего назначения не был кандидатом на какую-либо выборную должность.
  1. ^ ab Умер в офисе
  2. ^ Покинул свой пост после назначения министром юстиции.
  3. ^ Уволен с должности омбудсменом [21]

Споры

Ливасанг Диокно (парк свободы)

Срок полномочий председателя и членов комиссии

На брифинге для прессы 27 июля 2017 года официальный представитель президента Эрнесто Абелла заявил, что председатель CHR и его члены «служат по усмотрению президента» и что они могут быть заменены по желанию президента. [33] Это утверждение было основано на Указе № 163-А (изданном во время президентства Корасона Акино в 1987 году), которым были внесены поправки в подпункт (c) Раздела 2 Исполнительного указа № 163, в котором говорится, что «Председатель и члены Комиссии по правам человека назначаются Президентом. Срок их пребывания в должности определяется по усмотрению Президента». [34]

Однако указанный указ был оспорен в Верховном суде по делу: Баутиста против Салонги, GR № 86439 от 13 апреля 1989 г.; что привело к признанию указанного указа неконституционным. Цитируя указанное постановление Верховного суда: «Действительно, Суд считает чрезвычайно трудным представить себе, как учреждение, задуманное и созданное Конституцией, должно быть независимым, как Комиссия по правам человека, и наделено деликатными и жизненно важными функциями расследования». нарушений прав человека, определяя ответственность и рекомендуя санкции, а также меры по исправлению ситуации, может действительно функционировать независимо и эффективно, когда срок пребывания в должности ее Председателя и членов будет зависеть от согласия Президента № 163. -А, противоречащее конституционному мандату Комиссии по правам человека на независимость, должно быть объявлено неконституционным». [35]

CHR как конституционный орган

В соответствии со статьей IX Конституции 1987 года были созданы три конституционные комиссии, а именно: Комиссия по выборам (COMELEC), Комиссия по государственной службе (CSC) и Комиссия по аудиту (COA). С другой стороны, Комиссия по правам человека (КПЧ) была создана в соответствии со статьей XIII, разделом 17 Конституции 1987 года и Административным кодексом 1987 года. [36] [37]

В постановлении Верховного суда, содержащемся в GR № 155336, он постановил, что CHR является… «Из Конституции 1987 года и Административного кодекса совершенно ясно, что CHR не относится к классу Конституционных комиссий. .» [38]

Внешние ссылки

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Бюджет Комиссии по правам человека» (PDF) . Департамент бюджета и управления . 28 декабря 2022 г. Архивировано из оригинала (PDF) 4 января 2023 г. . Проверено 4 января 2023 г.
  2. ^ Раздел 18, статья XIII, Конституция Филиппин.
  3. ^ «Диаграмма статуса национальных учреждений» (PDF) . УВКПЧ.орг . Проверено 19 мая 2017 г.
  4. ^ «CHR запускает MISMO, новый онлайн-портал жалоб и запросов для филиппинцев - Комиссия по правам человека, Филиппины» . chr.gov.ph. ​Проверено 1 июля 2024 г.
  5. ^ «Указ Президента № 2036, с. 1986 г.» . Официальный вестник Филиппин . Проверено 5 декабря 2021 г.
  6. ^ «Указ № 8, с. 1986 г.» . Официальный вестник Филиппин . Проверено 5 декабря 2021 г.
  7. ^ «Указ № 163, с. 1987 г.» . Официальный вестник . Архивировано из оригинала 22 февраля 2019 года . Проверено 17 сентября 2017 г.
  8. ↑ Гавилан, Йодес (24 июля 2017 г.). «Мои люди могут пренебречь вашим расследованием, — говорит Дутерте CHR, омбудсмену». Рэплер . Проверено 14 сентября 2017 г.«Вот CHR, в этом описании вас лучше упразднить, я не позволю своим людям поехать туда для расследования», - сказал он. «Помните это, комиссия по правам человека, вы обращаетесь со своими запросами через меня, потому что вооруженные силы подчиняются мне, а полиция подчиняется мне, kaya kapag kinwestiyon mo sila для расследования, dumaan muna sa akin (Если вы допрашиваете их для расследования, вам лучше пройди сквозь меня)».
  9. ↑ Матео, Янвич (26 июля 2017 г.). «Роди не может отменить CHR без внесения поправок в Конституцию»». Филиппинская звезда . Проверено 14 сентября 2017 г.
  10. ↑ Вирай, Патрисия Лурдес (13 сентября 2017 г.). «Кто предложил выделить CHR бюджет в 1000 песо?». philstar.com . Проверено 14 сентября 2017 г.
  11. ↑ Аргильяс, Кэролин О. (13 сентября 2017 г.). «Нене Пиментель о бюджете CHR в 1000 песо: Конгресс не может отменить CHR». Кооператив службы новостей и информационных центров Минданао (Mindanews) . Проверено 14 сентября 2017 г.
  12. ↑ Круз, Р.Г. (13 сентября 2017 г.). «Как CHR практически лишился бюджета». Новости АБС-ЦБН . Проверено 14 сентября 2017 г.
  13. ↑ Джамейн, Пунсалан (13 сентября 2017 г.). «Надежда остается на бюджет P678-M CHR». Новости АБС-ЦБН . Проверено 14 сентября 2017 г.
  14. ^ «Бюджет Палаты представителей одобрен; CHR получает 500 миллионов песо» . Филиппинская звезда . 26 сентября 2017 г.
  15. ^ abc Всеобщее достояниеЭта статья включает текст из этого источника, находящегося в свободном доступе : «Стратегический план действий на 2015–2016 годы» (PDF) . Комиссия по правам человека Филиппин. Архивировано из оригинала (PDF) 14 октября 2016 года . Проверено 20 мая 2017 г.
  16. ^ Кариньо против Комиссии по правам человека , GR № 96681, 2 декабря 1991 г., 204 SCRA 483, 492.
  17. ^ «Комиссия по правам человека». Lawphil.net . Проверено 19 мая 2017 г.
  18. ^ «Конституционные комиссии». Официальный вестник . Архивировано из оригинала 15 сентября 2017 года . Проверено 15 сентября 2017 г.
  19. ^ «Умерла комиссар по правам человека Мэри Консепсьон Баутиста» . Ассошиэйтед Пресс . 22 сентября 1992 года . Проверено 3 ноября 2021 г.
  20. ^ «Новый председатель по правам человека вступает в должность на фоне критики» . Новости АБС-ЦБН . 19 мая 2008 года . Проверено 3 ноября 2021 г.
  21. ^ «ВС поддерживает увольнение комиссара CHR в 2014 году» . www.pna.gov.ph. ​Проверено 11 октября 2021 г.
  22. ^ «Арройо назначает на правительственные посты еще больше проигравших в опросе 2007 года» . Новости GMA онлайн . Проверено 3 ноября 2021 г.
  23. ^ ab INQUIRER.net (26 мая 2015 г.). «Этта Росалес тихо покидает Комиссию по правам человека». INQUIRER.net . Проверено 3 ноября 2021 г.
  24. ^ «Университет Атенео де Замбоанга | Член ADZU BOT Атти Хосе Мануэль С. Мамауаг назначен комиссаром CHR (Комиссии по правам человека)» . www.adzu.edu.ph. ​Проверено 3 ноября 2021 г.
  25. ^ ab Star, Янвик Матео, Филиппины (18 июня 2015 г.). «Гаскон - новый председатель CHR». Новости АБС-ЦБН . Проверено 3 ноября 2021 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  26. ^ «Председатель CHR Чито Гаскон умер от COVID-19» . спн . Архивировано из оригинала 19 октября 2021 года . Проверено 3 ноября 2021 г.
  27. ^ ab «Новый председатель CHR назван в решающем конце правительства Дутерте» . Рэплер . 16 февраля 2022 г. . Проверено 18 февраля 2022 г.
  28. ^ «Акино называет попечителя GSIS, комиссара CHR» . Рэплер . Проверено 3 ноября 2021 г.
  29. ↑ Болледо, Хайро (27 сентября 2022 г.). «Маркос назначает бывшего заместителя исполнительного секретаря Малакананга новым председателем CHR». Рэплер . Проверено 28 сентября 2022 г.
  30. ↑ Болледо, Хайро (27 сентября 2022 г.). «Спустя 2 месяца Маркос наконец назначил одного нового комиссара CHR». Рэплер . Проверено 28 сентября 2022 г.
  31. ^ "Маркос назначает нового комиссара CHR, но для полного руководства все еще не хватает двух" . Рэплер . Проверено 8 января 2023 г.
  32. ^ «Отставной помощник судьи штата Калифорния назначен новым комиссаром CHR» . Филиппинское информационное агентство . Проверено 23 марта 2023 г.
  33. ^ «Дворец разъясняет: угроза Дутерте упразднить CHR сделана« из-за разочарования »» . INQUIRER.net . 27 июля 2017 г. Проверено 17 сентября 2017 г.
  34. ^ «Приказ № 163-А» (PDF) . Официальный вестник . Архивировано из оригинала (PDF) 14 сентября 2017 года . Проверено 17 сентября 2017 г.
  35. ^ "ГР № 86439 от 13 апреля 1989 г." Верховный суд Филиппин . Проверено 17 сентября 2017 г.
  36. ^ "Конституция Филиппин 1987 года" . Республика Филиппины . Проверено 18 сентября 2017 г.
  37. ^ «Указ № 292». Республика Филиппины . Проверено 18 сентября 2017 г.
  38. ^ «КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, АССОЦИАЦИЯ РАБОТНИКОВ (CHREA), представленная ее президентом, МАРСИАЛЕМ А. САНЧЕСОМ-МЛАДШИМ, истцом, – против – КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, ответчиком» . Архивировано из оригинала 16 сентября 2017 года . Проверено 18 сентября 2017 г.