Сенат ( румынский : Senat ) — верхняя палата двухпалатного парламента Румынии . Он имеет 136 мест (до парламентских выборов в Румынии 2016 года общее число избранных представителей составляло 176 [1] ), на которые члены избираются прямым всеобщим голосованием с использованием пропорционального представительства по партийным спискам [1] в 43 избирательных округах (41 округ , город Бухарест плюс 1 избирательный округ для румын, проживающих за рубежом ), сроком на четыре года.
Парламентская история Румынии начинается в мае 1831 года в Валахии , где Российская империя обнародовала и приняла конституцию под названием Regulamentul Organic («Органический статут»). В январе 1832 г. оно вступило в силу и в Молдавии . Это заложило основы парламентского института в двух румынских княжествах. На Парижском конгрессе 1856 Россия уступила Молдавии левый берег устья Дуная , включая часть Бессарабии , а также отказалась от претензий на роль защитницы христиан в Османской империи . Молдавия и Валахия, оставаясь под сюзеренитетом Османской империи, были признаны квазинезависимыми самоуправляющимися княжествами под защитой других европейских держав.
Парижская конвенция от 19 августа 1858 года обнародовала Statutul Dezvoltător («Расширяющий статут»), чтобы ввести двухпалатный парламент с верхней палатой, названной по- румынски Corpul Ponderator («Управляющий орган»). Позже он был переименован в Сенат . Формальный союз двух княжеств произошел в 1859 году . По инициативе Александру Иоана Кузы плебисцит 1864 года расширил принцип национального представительства. [2]
Конституция Румынии 1866 года провозгласила конституционную монархию формой правления Румынии на основе национального суверенитета и разделения властей . Законодательную власть должен был осуществлять новый принц ( Карол I Румынский ) и двухпалатный парламент с Ассамблеей депутатов и Сенатом.
9 мая 1877 года под куполом румынского парламента была зачитана Декларация независимости Румынии.
Конституция 1923 года , одобренная обеими палатами парламента в мае 1923 года, снова передала законодательную власть Сенату, Ассамблее депутатов и королю. Конституция установила членство по праву ( senator de drept ) в Сенате для:
Кроме того, в Сенат входил выборный элемент, выбираемый корпоративистскими выборщиками, в том числе торговыми, промышленными и сельскохозяйственными палатами, а также профессорами университетов.
В феврале 1938 года, на фоне политического кризиса, который вскоре привел ко Второй мировой войне , король Кароль II установил более авторитарную монархию. По Конституции 1938 года парламент утратил часть своих основных полномочий. Сенат должен был состоять из членов, назначаемых королем, членов по праву и членов, избираемых по одномандатным избирательным округам, так же, как и члены Ассамблеи. Пропорции назначаемых и избранных членов должны были быть равными, в то время как сенаторы по праву все равно должны были соответствовать условиям, изложенным в Конституции 1923 года.
В сентябре 1940 года, после отречения короля Карола, Национальное легионерское государство приостановило работу парламента, но само просуществовало менее пяти месяцев. На смену ему пришла военная диктатура Иона Антонеску , а работа парламента осталась приостановленной.
После королевского переворота 23 августа 1944 года, 15 июля 1946 года правительство, контролируемое Румынской коммунистической партией (ПКР), издало закон о выборах, который реорганизовал парламент в единый законодательный орган, названный Ассамблеей депутатов , тем самым упразднив Сенат. . Согласно конституции 1948 года, это стало Великое национальное собрание , относительно бессильный орган, подчиненный власти Румынской коммунистической партии (ПКР).
Румынская революция 1989 года открыла путь к восстановлению плюралистической представительной демократии . В соответствии с новой посткоммунистической конституцией страны 1991 года , одобренной всенародным референдумом в 1991 году, Румыния вернулась к двухпалатной парламентской системе, в которой Сенат является выборным органом.
Референдум об изменении размера и структуры парламента с нынешнего двухпалатного со 137 сенаторами и 334 депутатами на однопалатный с максимальным числом 300 мест состоялся 22 ноября 2009 г., одновременно с первым туром парламента 2009 г. выборы президента . Избиратели 77,78% (явка 50,95%) одобрили принятие однопалатного парламента, однако по состоянию на 2024 год необходимые конституционные изменения для достижения этого не вступили в силу.
Первый румынский сенат функционировал между 1864 и 1869 годами в небольшом здании, которое существует до сих пор на улице Каля Шербан Водэ. После открытия нового здания Бухарестского университета Сенат переехал в более просторный зал этого здания. Между 1929 и 1940 годами он временно размещался в здании на бульваре Регины Элизабеты, а новый Дворец Сената должен был быть построен на сегодняшней площади Нацюниле Юните. Это здание так и не было закончено.
После румынской революции 1989 года Сенат размещался во «Дворце Сената» ( румынский : Palatul Senatului ), расположенном на площади Революции . Это U-образное сооружение было построено с 1938 по 1941 год под руководством инженера Эмиля Прагера по плану архитектора Эмиля Нэдейде. Здесь размещался Совет министров, а с 1958 по 1989 год здесь располагалась штаб-квартира Центрального комитета Коммунистической партии Румынии (ПКР). Во время революции президент Румынии Николае Чаушеску и его жена Елена сбежали на вертолете с крыши здания. В 2005 году сенаторы переехали во Дворец Парламента , присоединившись к своим коллегам из Палаты депутатов . В «Палатуле Сенатулуй» сейчас размещается Министерство внутренних дел .
В декабре 2008 года Демократическая либеральная партия (ДЛП) и политический альянс , созданный между Социал-демократической партией (СДП) и Консервативной партией (ПК), сформировали коалиционное правительство.
На всеобщих выборах в Румынии 2004 года , состоявшихся 28 ноября 2004 года, Альянс справедливости и правды (DA) получил наибольшее количество мест, хотя ни одна партия не получила абсолютного большинства. Председателем Сената этого законодательного органа был Николае Вакаройу , который был избран 20 декабря 2004 года. После своего временного президентства Румынии он делегировал свои полномочия вице-президенту Дору Иоану Тэрэчилэ. После того как Вэкэрою был приведен к присяге в качестве председателя Счетной палаты, Илие Сырбу был избран новым председателем Сената .
До апреля 2007 года Альянс «Справедливость и правда» правил в коалиции с другими второстепенными партиями. В апреле 2007 года, после распада Альянса «Справедливость и правда», Национал-либеральная партия (ПНЛ) и Демократический альянс венгров (UDMR/RMDSZ) сформировали коалицию правительства меньшинства (выделена жирным шрифтом в таблице ниже).
Выборы в Сенат состоялись 26 ноября 2000 года, на которых Социал-демократическая партия (тогда сокращенно ПДСР) получила абсолютное большинство. Тогда председателем Сената Румынии был бывший премьер-министр (с 1992 по 1996 год) Николае Вэкэройу , избранный в декабре 2000 года. Распределение мест было следующим:
Последние выборы председателя Сената: ноябрь 2021 г.
Постоянное бюро Сената состоит из председателя Сената , четырех вице-президентов, четырех секретарей и четырех квесторов. Председатель Постоянного бюро также является председателем Сената . Президент избирается тайным голосованием на срок законодательного периода. [3]
Политическая позиция президентов верхней палаты парламента Румынии (после развития современной партийной системы) представлена следующей условной таблицей:
Временные ( исполняющие обязанности ) должностные лица обозначены курсивом . В Правилах Сената говорится, что на первом заседании палаты собрание возглавляет старший сенатор, которому помогает самый молодой сенатор. Они носят титул временного президента Сената и, поскольку срок их полномочий очень короток (один или два дня), не указаны в списке. Перечисленные временные должностные лица занимали свои должности при различных обстоятельствах и в течение более длительного времени (т.е. более одного или двух дней).
СМИ, связанные с Сенатом Румынии, на Викискладе?