Администрация Президента России

Администрация Президента России

Часть офисов Администрации Президента располагается в здании в стиле модерн на Старой площади, д. 8 в Москве (рядом с бывшим зданием Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза ).

Администрация Президента Российской Федерации ^[1] или Администрация Президента Российской Федерации ( рус. Администрация Президента Российской Федерации ) — орган исполнительной власти Президента Российской Федерации , созданный указом Бориса Ельцина от 19 июля 1991 года как орган, обеспечивающий деятельность президента (тогда Ельцина) и вице-президента (тогда Александра Руцкого , в 1993 году должность была упразднена) РСФСР (ныне Российской Федерации ), а также совещательных органов при президенте, включая Совет Безопасности .

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации , его заместители, начальники главных управлений и служб, их заместители назначаются на должность Президентом Российской Федерации и не требуют согласования с иным органом государственной власти. Остальные сотрудники назначаются на должность Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

История

Конституция России гласит, что Президент России формирует Администрацию Президента.

2 октября 1996 года Борис Ельцин подписал указ об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации. ^[2]

25 марта 2004 года Владимир Путин своим указом провел масштабную реорганизацию этого учреждения. ^[3] Из семи заместителей начальника остались только два. Пресс-служба и Информационное управление были объединены в Управление прессы и информации, а Управление по помилованию и Управление гражданства — в Управление по защите конституционных прав граждан. Управление кадров и Управление государственных наград были объединены в Управление кадров и государственных наград, Управление протокола и Организационное управление — в Управление протокола и организации. Территориальное управление было включено в Управление внутренней политики. Экономическое управление было упразднено, а создано Управление государственной службы.

Администрация Президента России находится в Москве , где ее офисы располагаются в нескольких зданиях на Китай-городе и в Кремле . ^[4]

Роль в современной России

Изначально Администрация Президента России задумывалась как своего рода офис главы государства. Однако с приходом к власти Путина этот государственный орган приобрел усиленную роль. 9 мая 2000 года газета «Коммерсантъ» опубликовала документ под названием « Ревизия номер шесть », который представлял собой проект реформы Администрации Президента. Перед текстом документа главный редактор написал: «сам по себе факт разработки такой программы очень важен… если это станет реальностью, то практически все население России — от политиков и губернаторов до рядовых избирателей — окажется под наблюдением спецслужб». ^[5] Этот документ был опубликован повторно в 2010 году. ^[6]

Кроме того, 9 мая 2000 года в газете «Коммерсантъ» была опубликована статья заместителя главного редактора Вероники Куцылло, согласно которой текст «Ревизии номер шесть» был предоставлен журналистам анонимным сотрудником Администрации Президента; в тексте этого документа Путин упоминается как исполняющий обязанности Президента, а прилагаемые к нему схемы, общим объемом более 100 страниц, были составлены до выборов в Законодательное собрание РФ 1999 года , что дает основания полагать, что работа над этим документом началась задолго до выборов Президента РФ 2000 года . ^[7]

Авторы «Ревизии номер шесть» утверждали, что российская общественно-политическая система в то время была саморегулирующейся, что было совершенно неприемлемо для Путина , желавшего, чтобы всеми общественно-политическими процессами в России полностью управлял один-единственный орган. Таким органом должна была стать Администрация Президента, а точнее, ее Управление по внутренней политике.

Авторы «Ревизии номер шесть» отвергли возможность прямого запрета на оппозиционную деятельность и деятельность независимых СМИ, посчитав, что российское общество к этому не готово, и именно поэтому предложили Управлению внутренней политики Администрации Президента использовать сочетание публичной и тайной деятельности. Тайная деятельность должна была осуществляться с прямым использованием спецслужб , в частности, Федеральной службы безопасности . ^[8] Основной целью такой тайной деятельности был контроль над деятельностью политических партий , общественных и политических лидеров, губернаторов , законодательных органов , кандидатов на выборные должности, избирательных комиссий и организаторов выборов , средств массовой информации и журналистов . Для достижения этой цели ставились следующие задачи: 1) сбор информации (в том числе компромата) о лицах и организациях, представляющих интерес, и оказание на них давления; 2) создание условий, при которых независимые СМИ не могли бы работать; 3) контроль над выборами для обеспечения побед прокремлевских кандидатов; 4) создание организаций гражданского общества , которые якобы являются независимыми, но фактически находятся под полным контролем Кремля; 5) дискредитация оппозиции и создание информационно-политического барьера вокруг Путина (хорошие вещи происходят благодаря лично Путину, но за плохие вещи отвечают плохие чиновники, а не Путин; Путин не реагирует на обвинения оппозиции и не участвует в дебатах — за него это делают другие).

По мнению Василия Гатова, аналитика Школы коммуникаций и журналистики Анненберга при Университете Южной Калифорнии , реализация положений «Ревизии номер шесть» означает построение государства, в котором демократические институты существуют номинально, но на деле эти институты полностью контролируются Администрацией президента и тайной полицией . ^[9] Он охарактеризовал такой режим как « государство контрразведки » (один из видов управляемой демократии ). ^{[10] [11]}

7 мая 2016 года в газете «Коммерсантъ» была опубликована статья Ильи Барабанова и Глеба Черкасова, содержащая анализ реализации положений «Ревизии номер шесть». Они пришли к выводу, что, хотя авторы «Ревизии номер шесть» не учли некоторые моменты (например, авторы упомянутого документа отрицали необходимость создания прокремлевской политической партии, которая впоследствии и была создана ), в целом положения «Ревизии номер шесть» были выполнены. ^[12]

Действующий состав Администрации Президента

Руководитель Администрации Президента:

• Антон Вайно

Первые заместители Руководителя Администрации Президента:

• Сергей Кириенко
• Алексей Громов

Заместитель Руководителя Администрации Президента:

• Дмитрий Козак
• Магомедсалам Магомедов
• Максим Орешкин
• Владимир Островенко

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ – пресс-секретарь Президента РФ:

• Дмитрий Песков

Помощники президента:

• Лариса Брычева (начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации)
• Алексей Дюмин
• Руслан Эдельгериев
• Андрей Фурсенко
• Владимир Мединский
• Дмитрий Миронов
• Николай Патрушев
• Юрий Ушаков

Начальник президентского протокола:

• Владислав Китаев

Советники президента:

• Антон Кобяков
• Игорь Левитин
• Валерий Фадеев (Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека)
• Елена Ямпольская

Уполномоченный при президенте по правам ребенка:

• Мария Львова-Белова (с октября 2021 г.)

Уполномоченный при президенте по правам предпринимателей:

• Борис Титов (с июня 2012 г.) ^[13]

Полномочные представители Президента в федеральных округах России

Федеральные округа России являются уровнем управления для удобства федерального правительства и были организованы в 2000 году. Они не являются субъектами Российской Федерации (которые являются субъектами Федерации ). Каждый округ включает в себя несколько субъектов Федерации, и в каждом федеральном округе есть полномочный представитель президента (чье официальное название — полномочный представитель). Официальная задача полномочного представителя заключается просто в надзоре за работой федеральных агентств в регионах, хотя на практике этот надзор является обширным и имеет значительные последствия. Полномочные представители федеральных округов служат связующим звеном между субъектами Федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за надзор за соблюдением субъектами Федерации федеральных законов.

Это учреждение организовано следующим образом: ^[14]

• Центральный федеральный округ
  • Георгий Полтавченко (18 мая 2000 г. – 6 сентября 2011 г.)
  • Олег Говорун (6 сентября 2011 г. - 23 мая 2012 г.) ^[15]
  • Александр Беглов (23 мая 2012 г. – 25 декабря 2017 г.)
  • Алексей Гордеев (25 декабря 2017 г. - 26 июня 2018 г.)
  • Игорь Щёголев (с 26 июня 2018 г.)
• Южный федеральный округ
  • Виктор Казанцев (18 мая 2000 г. - 9 марта 2004 г.)
  • Владимир Яковлев (9 марта 2004 г. - 13 сентября 2004 г.)
  • Дмитрий Козак (13 сентября 2004 г. – 24 сентября 2007 г.)
  • Григорий Рапота (24 сентября 2007 г. – 12 мая 2008 г.)
  • Владимир Устинов (с 12 мая 2008 г.)
• Северо-Западный федеральный округ
  • Виктор Черкесов (18 мая 2000 г. – 11 марта 2003 г.)
  • Валентина Матвиенко (11 марта 2003 г. - 15 октября 2003 г.)
  • Илья Клебанов (1 ноября 2003 г. - 6 сентября 2011 г.)
  • Николай Винниченко (6 сентября 2011 г. – 11 марта 2013 г.) ^[15]
  • Владимир Булавин (11 марта 2013 г. – 28 июля 2016 г.)
  • Николай Цуканов (28 июля 2016 г. - 25 декабря 2017 г.)
  • Александр Беглов (25 декабря 2017 г. – 7 ноября 2018 г.)
  • Александр Гуцан (с 7 ноября 2018 г.)
• Дальневосточный федеральный округ
  • Константин Пуликовский (18 мая 2000 г. – 14 ноября 2005 г.)
  • Камиль Исхаков (14 ноября 2005 г. – 2 октября 2007 г.)
  • Олег Сафонов (30 ноября 2007 г. - 30 апреля 2009 г.)
  • Виктор Ишаев (30 апреля 2009 г. - 31 августа 2013 г.)
  • Юрий Трутнев (с 31 августа 2013 г.) ^[16]
• Сибирский федеральный округ
  • Леонид Драчевский (18 мая 2000 г. – 9 сентября 2004 г.)
  • Анатолий Квашнин (9 сентября 2004 г. – 9 сентября 2010 г.)
  • Виктор Толоконский (9 сентября 2010 г. - 12 мая 2014 г.)
  • Николай Рогожкин (12 мая 2014 г. - 28 июля 2016 г.) ^[17]
  • Сергей Меняйло (28 июля 2016 г. - 9 апреля 2021 г.)
  • Анатолий Серышев (с 12 октября 2021 г.)
• Уральский федеральный округ
  • Петр Латышев (18 мая 2000 г. - 2 декабря 2008 г.)
  • Николай Винниченко (8 декабря 2008 г. – 6 сентября 2011 г.)
  • Евгений Куйвашев (6 сентября 2011 г. - 14 мая 2012 г.) ^[15]
  • Игорь Холманских (18 мая 2012 г. - 26 июня 2018 г.) ^[18]
  • Николай Цуканов (26 июня 2018 г. - 9 ноября 2020 г.)
  • Владимир Якушев (с 9 ноября 2020 г.)
• Приволжский федеральный округ
  • Сергей Кириенко (18 мая 2000 г. - 14 ноября 2005 г.)
  • Александр Коновалов (14 ноября 2005 г. - 12 мая 2008 г.)
  • Григорий Рапота (12 мая 2008 г. – 15 декабря 2011 г.)
  • Михаил Бабич (15 декабря 2011 г. - 24 августа 2018 г.)
  • Игорь Паньшин (24 августа 2018 г. – 7 сентября 2018 г.)
  • Игорь Комаров (с 7 сентября 2018 г.)
• Северо-Кавказский федеральный округ
  • Александр Хлопонин (19 января 2010 г. – 12 мая 2014 г.)
  • Сергей Меликов (12 мая 2014 г. – 28 июля 2016 г.) ^[17]
  • Олег Белавенцев (с 28 июля 2016 г.)
  • Александр Матовников (26 июня 2018 г. - 22 января 2020 г.)
  • Юрий Чайка (с 22 января 2020 г.)
• Крымский федеральный округ (упразднён)
  • Олег Белавенцев (21 марта 2014 г. - 28 июля 2016 г.) ^[19]

Полномочные представители президента в ветвях федеральной власти

Полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании :

• Александр Яковлев (18 февраля 1994 г. - 10 февраля 1996 г.)

Полномочный представитель Президента в Совете Федерации :

• Анатолий Слива (10 февраля 1996 г. - 27 октября 1998 г.)
• Юрий Яров (7 декабря 1998 г. - 13 апреля 1999 г.)
• Вячеслав Хижняков (12 мая 1999 г. - 5 апреля 2004 г.)
• Александр Котенков (5 апреля 2004 г. - 29 октября 2013 г.)
• Артур Муравьев (с 29 октября 2013 г.) ^[20]

Полномочный представитель Президента в Государственной Думе :

• Александр Котенков (10 февраля 1996 г. - 5 апреля 2004 г.)
• Александр Косопкин (5 апреля 2004 г. – 9 января 2009 г.)
• Андрей Подавалов (22 января 2009 г. – 12 февраля 2009 г., и.о.)
• Гарри Минх (с 12 февраля 2009 г.) ^[21]

Полномочный представитель Президента в Конституционном Суде :

• Валерий Савицкий (24 апреля 1995 г. – 5 февраля 1996 г.)
• Михаил Митюков (5 февраля – 7 декабря 1996)
• Сергей Шахрай (7 декабря 1996 г. - 29 июня 1998 г.)
• Михаил Митюков (29 июня 1998 г. - 7 ноября 2005 г.)
• Михаил Кротов (7 ноября 2005 г. - 31 января 2020 г.) ^[22]
• Александр Коновалов (с 31 января 2020 г.)

Подразделения

• Офис Совета Безопасности
• Аппараты полномочных представителей в федеральных округах
• Офис советников президента
• Государственно-правовое управление
• Канцелярия президента
• Контрольное управление (начальники: Юрий Болдырев (1992–1993 гг.), Алексей Ильюшенко (19 марта 1993 г. – ), Владимир Зайцев (1995–1996 гг.), Алексей Кудрин (1 августа 1996 г. – 26 марта 1997 г.), Владимир Путин (26 марта 1997 г. – май). 1998), Николай Патрушев (31 мая 1998 – октябрь 1998 г.), Евгений Лисов (октябрь 1998 г. - 13 января 2004 г.), Валерий Назаров (13 января 2004 г. - 12 марта 2004 г.), Александр Беглов (27 мая 2004 г. - ), Константин Чуйченко (по крайней мере, с 2009 г.) ^[23]
• Управление спичрайтеров Президента
• Секретариат Руководителя Администрации Президента
• Управление внутренней политики
• Управление внешней политики
• Управление кадров и государственных наград (с 25 марта 2004 г.)
• Управление кадров (до 25 марта 2004 г.)
• Управление государственных наград (до 25 марта 2004 г.)
• Управление государственной службы (с 25 марта 2004 г.)
• Управление по защите конституционных прав граждан (с 25 марта 2004 г.)
• Управление по помилованию
• Управление по вопросам гражданства (до 25 марта 2004 г.)
• Управление обработки документов
• Дирекция по связям с общественностью и обратной связи
• Пресс-служба и информационная служба (с 25 марта 2004 г.)
• Пресс-служба (до 25 марта 2004 г.)
• Информационное бюро (до 25 марта 2004 г.)
• Протокольно-организационное управление (с 25 марта 2004 г.)
• Протокольное управление (до 25 марта 2004 г.)
• Организационная дирекция (до 25 марта 2004 г.)
• Управление экспертов
• Управление межрегиональных связей и культурных связей с зарубежными странами
• Территориальное управление (до 25 марта 2004 г.)
• Экономическое управление (до 25 марта 2004 г.)
• Казачье управление (7 августа 1998 г. – 25 февраля 2003 г.)
• Архив Президента Российской Федерации (с 1998 г.) ^[24]

Бывшие члены администрации президента

Первые заместители Руководителя Администрации Президента:

• Сергей Красавченко (16 июня 1993 г. - 7 августа 1996 г.)
• Владимир Зайцев (27 января 1995 г. - 14 февраля 1996 г.)
• Александр Казаков (19 июля 1996 г. - 13 ноября 1997 г.)
• Юрий Яров (28 марта 1997 г. - 7 декабря 1998 г.)
• Владимир Путин (25 мая 1998 — 25 июля 1998)
• Олег Сысуев (16 сентября 1998 — 22 июня 1999)
• Игорь Шабдурасулов ​​(3 сентября 1999 г. - 7 мая 2000 г.)
• Дмитрий Медведев (3 июня 2000 г. – 30 октября 2003 г.)
• Дмитрий Козак (30 октября 2003 г. – 9 марта 2004 г.)
• Владислав Сурков (12 мая 2008 г. - 27 декабря 2011 г.)
• Вячеслав Володин (27 декабря 2011 г. - 5 октября 2016 г.)

Заместители руководителя Администрации Президента:

• Сергей Ястржембский (1997–1998)
• Джахан Поллыева (1998 – март 2004 г.)
• Сергей Приходько (1998 – март 2004 г.)
• Дмитрий Козак (май 1999 – август 1999, 4 июня 2000 – 30 октября 2003)
• Александр Абрамов (1999 – март 2004 г.)
• Владислав Сурков (август 1999 г. - декабрь 2011 г.)
• Евгений Лисов (до 12 января 2004 г.)
• Виктор Иванов (2000 – март 2004)
• Игорь Шувалов (октябрь 2003 г. - март 2004 г.)

Помощники президента:

• Сергей Приходько (1997-1998, март 2004 г.)
• Игорь Шувалов (июнь – октябрь 2003 г., март 2004 г. – )
• Игорь Сергеев (28 марта 2001 г. - 30 марта 2004 г.)
• Евгений Шапошников (март 1997 г. - 30 марта 2004 г.)
• Асламбек Аслаханов (октябрь 2003 г. – март 2004 г.)
• Игорь Сечин (март 2004 г. - май 2008 г.)
• Владислав Сурков (март 2004 г. - декабрь 2011 г.)

Пресс-атташе президента:

• Наталья Тимакова

Руководители президентского протокола:

• Игорь Щёголев

Советники президента:

• Галина Старовойтова (по международным отношениям, 20 июля 1991 г. — 4 ноября 1992 г.)
• Александр Гранберг (1992—1993)
• Шамиль Тарпищев (по физической культуре и спорту, 1992 – 1994)
• Екатерина Лахова (по вопросам семьи, материнства и детства, август 1992 — январь 1994)
• Дмитрий Волкогонов (по обороне и безопасности, 24 сентября 1992 — 24 января 1994)
• Валентин Юмашев (13 августа 1996 г. - 11 марта 1997 г.)
• Татьяна Юмашева (28 июня 1997 г. - 3 января 2000 г.)
• Юлий Воронцов (внешняя политика, 1998 – 2000)
• Михаил Зурабов (1998–1999, 2007–2009)
• Владимир Шевченко (по особым делам, 2000 – )
• Андрей Илларионов (по экономике, 12 апреля 2000 г. – 25 декабря 2005 г.)
• Сергей Самойлов (за федерализм и местное самоуправление, 2001 – )
• Анатолий Приставкин (о помиловании, 29 декабря 2001 г. – 11 июля 2008 г.)
• Сергей Караганов (по внешней политике, 2002 – )
• Геннадий Трошев (от казачества, 25 февраля 2003 г. – 7 мая 2008 г.)
• Александр Бурутин (военная техника и промышленность, апрель 2003 – 2007)
• Асламбек Аслаханов (по Северному Кавказу, март 2004 – 2008)
• Юрий Лаптев (для культуры, апрель 2004 – )
• Михаил Лесин (по СМИ и информационным технологиям, апрель 2004 г. – 17 ноября 2009 г.)
• Вениамин Яковлев (31 января 2005 г. - 24 июля 2018 г.)
• Мурат Зязиков (для казаков, 31 октября 2008 — 26 января 2012)
• Виктор Черномырдин (11 июня 2009 — 3 ноября 2010)
• Александр Бедрицкий (об изменении климата, 27 ноября 2009 г. – 22 июня 2018 г.)
• Леонид Рейман (13 мая 2008 — 10 сентября 2010)
• Михаил Федотов (12 октября 2010 г. - 22 октября 2019 г.)
• Михаил Абызов (18 января 2012 – 2018)
• Сергей Глазьев (30 июля 2012 г. - 9 октября 2019 г.)
• Владимир Васильев (5 октября 2020 г. - 29 сентября 2021 г.)

Смотрите также

• Исполнительное управление президента , эквивалентный орган США
• Агентство Императорского двора в Японии

Ссылки и примечания

1. "Об Администрации Президента". Президент России . Получено 23 июня 2019 г.
2. Президента России от 2 октября 1996 г. №1412
3. Полный текст: «Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. N 400 Об Администрации Президента Российской Федерации». Российская газета (на русском языке). № 3440. 27 марта 2004 г. Проверено 23 июня 2019 г.
4. "Приёмная".
5. "Редакция N 6". Коммерсантъ-Власть . № 18. 9 мая 2000 г. с. 18.
6. "Редакция N 6. Избранное". Коммерсантъ-Власть . № 23. 14 июня 2010. с. 16.
7. Куцылло, Вероника (9 мая 2000 г.). «Пока не страшно, но уже противно». Коммерсантъ-Власть . № 18. с. 25.
8. Уайнс, Майкл (5 мая 2000 г.). «Газета сообщает о стремлении Кремля к более сильному центральному контролю». The New York Times .
9. Шимов, Ярослав (17 мая 2016 г.). «Путин пошёл дальше Андропова». Радио Свобода (на русском языке).
10. Гатов, Василий (14 мая 2016 г.). «Канарейка в шахте. РБК и общественный интерес в «государственной контрразведке»». Московский Центр Карнеги .
11. Гатов, Василий (15 мая 2016 г.). «Никаких канареек в угольной шахте: крах РБК». TheRussianReader.com.
12. Барабанов, Илья; Черкасов, Глеб (7 мая 2016 г.). «16 лет Редакции №6». Коммерсантъ (на русском языке).
13. "Титов, Борис". Президент России . Получено 23 июня 2019 г.
14. "Основной состав и ключевые должностные лица". Президент России . Получено 23 июня 2019 г.
15. "О назначении полномочных представителей Президента Российской Федерации в ряде федеральных округов". Президент России . 6 сентября 2011 г. Получено 23 июня 2019 г.
16. Жанна Ульянова; Яна Милюкова (31 августа 2013 г.). Дальнему Востоку подобрали нового управленца. Газета.ру (на русском языке) . Проверено 23 июня 2019 г.
17. "Путин создает министерство по Северному Кавказу, делает новые назначения". ТАСС . 12 мая 2014 г. Получено 23 июня 2019 г.
18. "Предложение президента для Игоря Холманского: неожиданность". Вести.Ру . 18 мая 2012 года . Проверено 23 июня 2019 г.
19. "В России создан Крымский федеральный округ". РБК (на русском языке). 21 марта 2014 года . Проверено 23 июня 2019 г.
20. "Муравьев, Артур". Президент России . Проверено 5 октября 2015 г.
21. "Минх, Гарри". Президент России . Получено 5 октября 2015 г.
22. "Кротов, Михаил". Президент России . Проверено 5 октября 2015 г.
23. "Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с начальником Контрольного управления президента Константином Чуйченко". Президент России . 26 марта 2009 г. Получено 23 июня 2019 г.
24. "ArcheoBiblioBase: Архивы в России: C-1". Международный институт социальной истории . Получено 23 июня 2019 г.

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• История (на русском)
• Регент России, Пол Куинн-Джадж, Time , 9 декабря 1996 г.