stringtranslate.com

Система управления безопасностью

Система управления безопасностью (SMS) — это система управления, разработанная для управления рисками безопасности и охраны труда на рабочем месте . Если система содержит элементы управления долгосрочными последствиями для здоровья и профессиональными заболеваниями , ее можно назвать системой управления безопасностью и охраной труда (SHMS) или системой управления охраной труда и техникой безопасности .

Описание

SMS обеспечивает систематический способ постоянного выявления и мониторинга опасностей и контроля рисков , сохраняя при этом уверенность в том, что эти средства контроля рисков эффективны. [1] SMS можно определить как:

...деловой подход к безопасности. Это систематический, явный и всеобъемлющий процесс управления рисками безопасности. Как и все системы управления, система управления безопасностью обеспечивает постановку целей, планирование и измерение производительности. Система управления безопасностью вплетена в структуру организации. Она становится частью культуры, способом, которым люди выполняют свою работу. [2]

Существует три императива для принятия системы управления безопасностью для бизнеса: этическая, юридическая и финансовая. На работодателя возлагается подразумеваемое моральное обязательство обеспечить безопасность трудовой деятельности и рабочего места; в каждой юрисдикции определены законодательные требования о том, как этого добиться, и имеется значительный объем доказательств, показывающих, что эффективное управление безопасностью может снизить финансовые риски и ущерб репутации организации за счет сокращения несчастных случаев.

Для решения этих трех важных задач эффективная СМС должна:

Основой эффективной системы управления безопасностью является эффективное управление рисками. Определенный в организации процесс идентификации, оценки, анализа и контроля (или обработки риска) риска будет ключевым, должен быть тщательно рассмотрен и затем задокументирован в системе управления безопасностью. Как и в случае с управлением безопасностью, существует ряд моделей управления рисками, которые могут использоваться в зависимости от профиля риска организации, но общепринятой отправной точкой является международно признанный стандарт ISO 31000 - Управление рисками - Руководство [3] . Интересно, что в стандарте нет ссылки на безопасность.

Исторический контекст

Управление безопасностью развивалось как противовес эксплуатации рабочих в промышленности в 19 и 20 веках. Поскольку промышленная революция открыла существенные коммерческие возможности в западных обществах, финансовый императив владельцев бизнеса и промышленников привел к использованию эксплуатируемой, неквалифицированной и необразованной рабочей силы, включая детский труд и сельских рабочих-мигрантов, часто в рабочих условиях, где травмы и смерть были повседневными явлениями.

Законодателям с общественным сознанием стало необходимо понять, что правительства несут моральную и юридическую ответственность за защиту работников, используя общее и отраслевое законодательство по безопасности. В Великобритании Законы о фабриках начала 19 века стали значительным событием для постепенного улучшения безопасности труда на протяжении десятилетий, фактически последняя итерация была сделана в 1961 году. Эта развивающаяся среда также была движущей силой формирования профсоюзных или профсоюзных движений и представительства рабочих в начале 19 века по всей Европе и Америке, которое на протяжении десятилетий развивалось в представительство в переговорах по заработной плате и условиям труда, а также в защите здоровья, безопасности и благосостояния рабочих.

Ярким примером того, насколько небезопасными и опасными стали условия труда во время промышленной революции, можно считать отрывок из истории катастрофы на шахте в начале XX века в Западной Вирджинии , США.

К концу XIX века и началу XX Западная Вирджиния стала более опасным местом для добычи полезных ископаемых, чем большинство других.

Западная Вирджиния сильно отставала от других крупных угледобывающих штатов в регулировании условий добычи. В период с 1890 по 1912 год в Западной Вирджинии был самый высокий уровень смертности на шахтах, чем в любом другом штате. Западная Вирджиния была местом многочисленных смертельных несчастных случаев на угольной шахте, включая самую страшную угольную катастрофу в стране. 6 декабря 1907 года взрыв на шахте, принадлежащей Fairmont Coal Company в Мононге, округ Мэрион, унес жизни 361 человека. Один историк предположил, что во время Первой мировой войны у американского солдата было больше статистических шансов выжить в бою, чем у жителя Западной Вирджинии, работавшего на угольных шахтах. [4]

Факторы, которые должны были положительно повлиять на безопасность горнодобывающей промышленности в течение XX века, включали: совершенствование горнодобывающего законодательства с регулирующим надзором и законодательства по охране труда и технике безопасности, участие профсоюзов в улучшении прав рабочих и условий труда, развитие горнодобывающих технологий и более общее признание в обществе того, что столь высокий уровень смертности больше не является приемлемым. [5]

По мере совершенствования исследований в области медицины труда стало возможным начать выявлять производственные заболевания и болезни, вызванные воздействием специфичных для данной отрасли опасностей, таких как угольная пыль в горнодобывающей промышленности (черные легкие шахтеров или пневмокониоз угольщиков ), асбест в строительстве ( асбестоз и мезотелиома ), воздействие физических факторов, таких как профессиональный шум от промышленного оборудования (потеря слуха, шум в ушах или глухота) и опасности вибрации от инструментов и оборудования (синдром вибрации кисти и руки и вибрационный белый палец ). Эти инвалидизирующие и часто смертельные векторы опасностей затем могли бы быть направлены на законодательство, чтобы уменьшить воздействие на работников этих опасных веществ и видов деятельности.

По мере того, как стали вводиться все более отраслевые и общие законы, касающиеся безопасности, здоровья и благосостояния, работодателям стало необходимо иметь структуру, в рамках которой эти правила безопасности могли бы пониматься, управляться и выполняться юридические требования. Это было необходимо не только для того, чтобы соблюдать правила, но и для того, чтобы избегать штрафов и судебных издержек за несоблюдение, увеличения расходов на страхование и компенсацию работникам из-за несчастных случаев и, особенно в США, все более дорогих уголовных и гражданских исков об ответственности за смерть и травмы, полученные на работе.

Базовые компоненты управления безопасностью

Модель SMS Международной организации труда

Руководящий документ МОТ является одной из самых базовых и адаптируемых моделей для организаций, которые можно использовать при разработке системы управления безопасностью. В руководящем документе МОТ [6] основными компонентами управления безопасностью являются:

  1. Политика — установить в политических заявлениях требования к достаточным ресурсам; определить обязательства высшего руководства и установить цели в области охраны труда и техники безопасности (ОСББ).
  2. Организация — как структурирована организация; как определены ответственность и подотчетность; как организация осуществляет внутреннюю и внешнюю коммуникацию; какая документация требуется и как определяются обучение и компетентность.
  3. Планирование и реализация — как организация планирует, разрабатывает и реализует свой подход к управлению рисками; как выявляются опасности и эффективно управляются риски; какие цели и задачи ставятся для повышения эффективности охраны труда и промышленной безопасности и измерения прогресса; какие меры принимаются на случай непредвиденных и чрезвычайных ситуаций.
  4. Оценка — как измеряется и оценивается эффективность охраны труда; каковы процессы отчетности и расследования несчастных случаев и инцидентов; какие процессы внутреннего и внешнего аудита применяются для проверки и проверки системы.
  5. Действия по улучшению — как создаются, управляются и завершаются корректирующие и предупреждающие действия ; какие процессы используются для обеспечения непрерывного процесса улучшения.


Хотя другие модели управления безопасностью могут использовать другую терминологию, основные компоненты и рабочий процесс для систем управления безопасностью будут такими же. Желаемым результатом является эффективный процесс Планирования, Делания, Проверки, Действования ( PDCA ), где целью является постоянное и измеримое улучшение.

Связь с другими методами управления бизнесом

SMS предназначена для работы в качестве части системы делового администрирования для организации, чтобы эффективно выполнять свои юридические обязательства в соответствии с действующим законодательством о безопасности и гигиене труда . Масштаб деятельности организации и, следовательно, ее профиль риска будут определять, как структурирована SMS и какие ресурсы требуются для эффективного управления рисками в области охраны труда и техники безопасности. Управление безопасностью следует рассматривать как часть общей системы управления бизнесом организации, а не как дополнение к ней. Из-за тесной связи между охраной труда и техникой безопасности системы управления безопасностью (SMS) все чаще называют системами управления охраной труда и техникой безопасности (HSMS, SHMS, OHSMS или OSHMS). Кроме того, стандарты управления в различных бизнес-функциях, таких как окружающая среда, качество и безопасность, в настоящее время разрабатываются таким образом, чтобы эти традиционно разрозненные элементы могли быть интегрированы и управляться в рамках единой системы управления бизнесом, а не как отдельные и автономные функции. Поэтому некоторые организации объединяют другие функции системы управления, такие как безопасность процессов , управление экологическими ресурсами или управление качеством , с управлением безопасностью для соответствия как нормативным требованиям, так и требованиям отраслевого сектора и собственным внутренним и дискреционным требованиям стандартов.

Эффективное управление безопасностью означает, что организациям необходимо убедиться, что они рассматривают все риски безопасности в организации как единую систему, а не имеют множественных, конкурирующих, «бункеров управления безопасностью». [7] Если безопасность не рассматривается целостно, это может помешать расстановке приоритетов в улучшениях или даже привести к тому, что проблемы безопасности будут упущены. Например, после взрыва на нефтеперерабатывающем заводе BP в Техас-Сити в марте 2005 года расследования пришли к выводу, что компания уделяла слишком много внимания личной безопасности, тем самым игнорируя безопасность своих процессов . Противоядием от такого изолированного мышления является правильная оценка всех рисков, ключевой аспект эффективной SMS. [8]

Разработка стандартов управления безопасностью

Стандарты отраслевого сектора

Со временем определенные модели управления безопасностью могут стать предпочтительным стандартом в секторе промышленности, что является подходом, часто поддерживаемым отраслевыми представительными органами или торговыми ассоциациями. В отраслях, где общественная безопасность является главным соображением или где организации работают в секторе промышленности с высоким риском, могут быть введены специальные правила, которые детализируют требования, соответствующие профилю риска отрасли, например, требования OSHA к системе управления безопасностью процесса. [9]

Отраслевое управление безопасностью включает:

Нормативные требования к системе управления безопасностью включают:

Независимые стандарты управления безопасностью включают:

Национальные и международные стандарты

Во многих странах были разработаны национальные модели управления безопасностью, которые были приняты организациями в самых разных отраслях. Национальные стандарты опираются на опыт и знания самых разных организаций и отдельных лиц и могут обеспечить единую и последовательную основу для работы. Кроме того, такие стандарты могут быть доступны извне и сертифицированы, что для многих организаций является весьма желанной целью.

Эти стандарты имеют ряд преимуществ:

Серия стандартов по оценке охраны труда и техники безопасности, обычно известная как серия стандартов OHSAS 18001 , была попыткой консолидировать и установить окончательный сертифицируемый стандарт на международном уровне, извлекая уроки и передовой опыт из многих национальных стандартов. Он был широко принят с пересмотром, проведенным в 2007 году. Проектная группа OHSAS была независима от Международной организации по стандартизации (ISO). OHSAS 18001:2007 был отозван и заменен стандартом ISO ISO 45001 :2018 Системы менеджмента охраны труда и техники безопасности — Требования с руководством по применению [21]

Одним из важных нововведений, внесенных стандартом ISO 45001, является его совместимость со стандартами экологического менеджмента ISO 14001 и менеджмента качества ISO 9001 .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Системный подход к надзору за безопасностью" (PDF) . SASO Outreach . Весна 2009. Архивировано из оригинала (PDF) 21 ноября 2010 г. Получено 29 сентября 2009 г.
  2. ^ "Transport Canada publication TP 13739". Архивировано из оригинала 16 июня 2008 года.
  3. ^ "ISO - ISO 31000 — Управление рисками". 10 декабря 2021 г. Архивировано из оригинала 23 декабря 2022 г. Получено 8 ноября 2020 г.
  4. ^ "West Virginia's Mine Wars". Архив штата Западная Вирджиния . Архивировано из оригинала 23 февраля 2020 года . Получено 26 декабря 2018 года .
  5. ^ Тиллард, Эндрю (13 мая 2020 г.). Успех из неудач: извлечение уроков из промышленных аварий и катастроф . ISBN 978-1-9999499-8-3.
  6. ^ ILO-OSH 2001 Руководство по системам управления охраной труда. Международная организация труда. 1 января 2009 г. ISBN 978-92-2-111634-9. Архивировано из оригинала 9 мая 2022 г. . Получено 18 апреля 2017 г. .
  7. ^ Эванс, Энди; Паркер, Джон (май 2008 г.). «Системы управления безопасностью» (PDF) . Beyond Safety Management Systems . AeroSafety World. стр. 12–17. Архивировано (PDF) из оригинала 10 октября 2023 г. . Получено 3 июля 2015 г. .
  8. ^ Бейкер, Джеймс А. (январь 2007 г.). «Отчет Независимой группы по проверке безопасности нефтеперерабатывающих заводов BP в США» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 10 октября 2023 г. . Получено 29 сентября 2009 г. .
  9. ^ ab "1910.119 - Управление безопасностью процессов обращения с особо опасными химическими веществами. | Управление по охране труда и промышленной гигиене". Архивировано из оригинала 11 октября 2023 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  10. ^ "IOGP - глобальная торговая ассоциация нефтегазовой промышленности". Архивировано из оригинала 21 ноября 2020 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  11. ^ "Система операционного управления для контроля рисков и обеспечения высокой производительности в нефтегазовой отрасли". Архивировано из оригинала 10 октября 2023 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  12. ^ "Safety Management". ICAO. Архивировано из оригинала 16 июля 2023 г. Получено 23 апреля 2017 г.
  13. ^ "Система управления безопасностью полетов (SMS) для аэропортов – Руководство, инструменты и сопутствующая информация". Федеральное управление гражданской авиации . Архивировано из оригинала 10 октября 2023 г.
  14. ^ Дикштейн (28 июля 2011 г.). «EASA начинает процесс внедрения правил SMS». Архивировано из оригинала 12 января 2015 г.
  15. ^ "Международный кодекс по управлению безопасностью (ISM)". Архивировано из оригинала 26 сентября 2023 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  16. ^ «Сводные федеральные законы Канады, Правила системы управления безопасностью на железных дорогах, 2015». Апрель 2015 г. Архивировано из оригинала 6 декабря 2022 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  17. ^ "Американский национальный институт стандартов - ANSI Home". Архивировано из оригинала 16 октября 2023 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  18. ^ "ASSP - Американское общество специалистов по безопасности | ASSP". Архивировано из оригинала 12 октября 2023 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  19. ^ "ANSI / ASSP Z10 OSH Management Standard | ASSP". Архивировано из оригинала 10 октября 2023 г. Получено 3 ноября 2020 г.
  20. ^ «Оценка вибрации кистей и предплечий».
  21. ^ "Iso 45001:2018". 22 сентября 2022 г. Архивировано из оригинала 29 июля 2022 г. Получено 3 ноября 2020 г.