Привилегия пэра — это совокупность особых привилегий, принадлежащих членам британского пэрства . Она отличается от парламентской привилегии , которая применяется только к пэрам, работающим в Палате лордов , и членам Палаты общин , пока парламент находится на сессии и в течение сорока дней до и после парламентской сессии. [1]
Современное пэрство произошло от пэрства Англии, созданного после нормандского завоевания, пэрства Шотландии и пэрства Ирландии. В каждой из этих стран пэрство изначально было группой доверенных советников и фаворитов короля, и в зависимости от страны им предоставлялось несколько привилегий, которых не было у простолюдинов . Главной из них было право и обязанность консультировать короля по вопросам исполнения его обязанностей, но также включало такие вспомогательные функции, как получение улучшенной защиты от клеветы и даже повешение на шелковой веревке. Поскольку пэрства были объединены в соответствии с законами об унии в 1707 и 1800 годах, сложность их привилегий была объединена и упрощена по мере необходимости.
Эти привилегии были утрачены и подорваны с течением времени. Только три привилегии пэров как класса сохранились в 20 веке: право быть судимым другими пэрами королевства вместо присяжных из простолюдинов в случаях измены и тяжкого преступления, свобода от ареста по гражданским (но не уголовным) делам и доступ к суверену для консультирования его или ее по государственным вопросам. [1] Право быть судимым другими пэрами в Палате лордов — от которого нельзя было отказаться, долгое время считалось недостатком, а не преимуществом, и на практике влекло за собой подражание Палатой советам судей — было отменено по просьбе лордов в 1948 году. Юридическое заключение считает право на свободу от ареста крайне ограниченным в применении, если вообще существует. Оставшаяся привилегия не используется, противоречит принципам ответственного правительства и была рекомендована к формальной отмене в 1999 году, но никогда официально не отменялась. [2] Автоматическое право наследственных пэров заседать в Палате лордов было отменено в 1999 году, но пожизненные пэры не затронуты. Некоторые привилегии были предоставлены отдельным лордам, но они также были отменены к концу 20-го века.
У пэров также есть несколько других прав, формально не входящих в привилегию пэрства. Например, они имеют право использовать короны и щитодержатели на своих достижениях в области оружия .
Привилегия пэра распространяется на всех светских пэров и пэресс независимо от их положения по отношению к Палате лордов. Право заседать в Палате отделено от привилегии и принадлежит только некоторым пэрам (см. Историю реформы Палаты лордов ). Таким образом, шотландские пэры из Актов Союза 1707 года и ирландские пэры из Акта Союза 1800 года имеют привилегию пэра. С 1800 года ирландские пэры имели право баллотироваться на выборах в Палату общин Соединенного Королевства , но они теряют привилегию пэра на время своей службы в нижней палате. [3] С 1999 года наследственные пэры Англии , Шотландии , Великобритании и Соединенного Королевства , не являющиеся членами Палаты лордов, могут баллотироваться на выборах в Палату общин. Их привилегия пэра явно не теряется при службе в нижней палате. Любой пэр, выдающий отказ от пэрства в соответствии с положениями Закона о пэрстве 1963 года, теряет все привилегии пэра. [1] Привилегия пэра также распространяется на жен и вдов пэров. Пэресса по браку теряет привилегию, вступая в брак с простолюдином , [ 1] но пэресса suo jure не теряет. Однако лица, имеющие титулы вежливости , не имеют таких привилегий в силу этих титулов. Духовные лорды (26 архиепископов и епископов, которые заседают в Палате лордов) не имеют привилегии пэра, поскольку, по крайней мере с 1621 года, они были лордами парламента, а не пэрами. [4]
Суверен традиционно консультируется различными советниками, включая пэров королевства. После нормандского завоевания Англии пэры были созваны для формирования magnum concilium , или Большого совета, который был одним из четырех советов, принадлежащих суверену. Другими тремя были Тайный совет , парламент (который назывался commune concilium , или Общим советом), и судьи (которые считаются советниками суверена по юридическим вопросам). [5]
Совет, состоящий только из пэров, часто созывался ранними английскими королями. Такой совет, не использовавшийся в течение столетий, был возрожден в 1640 году, когда Карл I созвал всех пэров королевства, используя приказы, выпущенные под Большой печатью . Хотя такой совет с тех пор не созывался и считался устаревшим в то время, каждый пэр обычно считается советником монарха, и, по словам сэра Уильяма Блэкстоуна в 1765 году, «обычно считается, что каждый отдельный пэр королевства имеет право требовать аудиенции у короля и излагать ему с благопристойностью и уважением такие вопросы, которые он сочтет важными для общественного блага ». [5]
Привилегия доступа больше не осуществляется, [6] но она, возможно, все еще сохраняется за пэрами, независимо от того, являются ли они членами Палаты лордов или нет. [7] В 1999 году Объединенный комитет по парламентским привилегиям рекомендовал официально отменить любую оставшуюся привилегию пэров. [8]
В свое время честь пэров была особенно защищена законом; в то время как клевета на простолюдина была известна как клевета или злословие , клевета на пэра (или великого государственного должностного лица ) называлась scandalum magnatum . Юрист восемнадцатого века сэр Уильям Блэкстоун высказал мнение:
Честь пэров так высоко ценится законом, что распространение ложных сведений о них и некоторых других высших должностных лицах королевства гораздо более наказуемо, чем о других людях; скандал против них называется особым названием scandalum magnatum и подлежит особым наказаниям в соответствии с различными древними законами. [9]
Вестминстерский статут 1275 года предусматривал , что «отныне никто не будет столь дерзок, чтобы рассказывать или публиковать какие-либо ложные новости или рассказы, посредством которых может возникнуть раздор или повод для раздора или клевета между королем и его народом или великими людьми королевства». [10] Scandalum magnatum наказывался в соответствии с вышеупомянутым статутом, а также в соответствии с дополнительными законами, принятыми во время правления Ричарда II . [11] Scandalum magnatum был как деликтом, так и уголовным преступлением. Запрет на scandalum magnatum был впервые введен в действие Королевским советом . Во время правления Генриха VII Звездная палата , суд, ранее зарезервированный для судебного разбирательства серьезных преступлений, таких как беспорядки, приняла на себя юрисдикцию в отношении дел scandalum magnatum , а также клеветы и злословия. Суд, который заседал без присяжных и тайно, часто использовался как политическое оружие и средство королевской тирании, что привело к его упразднению в 1641 году; его функции в отношении дел о клевете перешли к судам общего права. Однако количество дел уже сократилось, поскольку вместо него были разработаны законы о клевете, оскорблении и неуважении к суду. Во время правления Карла II scandalum magnatum ненадолго вернулся в моду; его использовал будущий Яков II против Титуса Оутса , лорд Джерард против своего кузена Александра Фиттона и герцог Бофорт против Джона Арнольда . Однако к концу XVIII века scandalum magnatum устарел. Эта конкретная категория преступления клеветы была окончательно отменена Законом о пересмотре статутного права 1887 года . [12]
Так же, как простолюдины имеют право на суд присяжных из равных им (других простолюдинов), пэры и пэрессы раньше имели право на суд других пэров. Право пэров на суд по их собственному приказу было формализовано в 14 веке. Статут,Закон о суде над пэрами 1341 г. ( 15 Edw. 3 Stat. 1 . c. 2), принятый в 1341 г., предусматривал: [13]
Принимая во внимание, что до этого времени пэры земли были арестованы и заключены в тюрьму, а их имущество, земли и поместья, имущество и скот были конфискованы в руках короля, а некоторые были казнены без решения своих пэров: Постановлено и одобрено, что ни один пэр земли... не может быть привлечен к суду с целью лишиться своего имущества, земель, поместий, имущества и скота, или быть арестованным, заключенным в тюрьму, объявленным вне закона, сосланным, осужденным, привлеченным к ответу или судимым, кроме как по решению указанных пэров в Парламенте.
Привилегия суда пэров была все еще плохо определена, и статут не распространялся на пэресс. В 1442 году, после того как церковный суд (в который входили король Генрих VI Английский , Генри Бофорт и Джон Кемп ) признал Элеонору, герцогиню Глостерскую , виновной в колдовстве и сослал ее на остров Мэн , был принят статут, предоставляющий пэрессам право суда пэров. [14] [15]
Во времена правления Генриха VII Английского существовало два метода суда пэров королевства: суд в Палате лордов (или, если говорить точнее, Высоким судом парламента) и суд в суде лорда- распорядителя . Палата лордов рассматривала дело, если парламент был на сессии; в противном случае суд проводился в суде лорда-распорядителя. [16]
В суде лорда-распорядителя группа лордов-распорядителей, заседавших под председательством лорда-распорядителя, выступала в качестве судьи и присяжных. По обычаю, число распорядителей было не менее 23, так что большинство составляло минимум 12, но на самом деле их число варьировалось от 20 до 35. Право выбора пэров, выступающих в качестве распорядителей, принадлежало короне и иногда подвергалось злоупотреблениям, поскольку только те пэры, которые соглашались с позицией монарха, вызывались в суд лорда-распорядителя, тем самым способствуя вынесению желаемого вердикта. Эта практика была прекращена Актом об измене 1695 года , принятым во время правления короля Вильгельма III . Акт требовал, чтобы все пэры вызывались в качестве распорядителей. Все последующие судебные разбирательства проводились перед полной Палатой лордов. [14]
В Палате лордов лорд-распорядитель был президентом или председателем суда, и вся Палата определяла как вопросы факта, так и вопросы права, а также вердикт. По соглашению епископы и архиепископы не голосовали по вердикту, хотя от них ожидалось присутствие в ходе судебного разбирательства. Они заседали до завершения обсуждений и выходили из зала непосредственно перед окончательным голосованием. [17] В конце судебного разбирательства пэры голосовали по вопросу, стоя и объявляя свой вердикт, говоря «виновен, клянусь честью» или «не виновен, клянусь честью», начиная с самого младшего барона и продолжая в порядке старшинства, заканчивая лордом-распорядителем. Для вынесения вердикта о виновности требовалось большинство в двенадцать голосов. [18] Вся Палата также определяла наказание, которое должно было быть назначено, которое должно было соответствовать закону. [19] За тяжкие преступления наказанием была смерть; Последним казненным пэром был Лоренс Ширли, 4-й граф Феррерс , повешенный за убийство в 1760 году. [14]
С 1547 года, если пэр или пэресса были осуждены за преступление, за исключением измены или убийства, он или она могли претендовать на «привилегию пэра», чтобы избежать наказания, если это было его или ее первое преступление. Всего привилегия использовалась пять раз, [20] пока она не была официально отменена в 1841 году, когда Джеймс Браднелл, 7-й граф Кардиган , объявил, что он будет претендовать на привилегию и избежит наказания, если он будет осужден за дуэль. Он был оправдан до внесения законопроекта. [14]
Судебный процесс в палате лордов, от которого пэр не мог отказаться, был скорее бременем, чем привилегией; в отличие от простолюдинов, пэры не имели права оспаривать состав присяжных или обжаловать какое-либо решение, и не было никакого снисхождения к тем, кто был осужден в таком суде по сравнению с простолюдинами, осужденными за такие преступления. Этому способствовал тот факт, что лорды полагались почти исключительно на советы королевского советника при принятии любых решений по факту или закону. К концу 1930-х годов сторонники сохранения привилегии составляли меньшинство в палате лордов, состоящее в основном из обладателей старых пэров, считавших ее привилегией Палаты в целом, тогда как большинство, выступавшее за ее отмену, составляли обладатели недавно предоставленных пэров, возмущенные трудностями, которые такой суд создавал для отдельных обвиняемых пэров. [14]
Последним судебным процессом в Палате лордов был процесс Эдварда Рассела, 26-го барона де Клиффорда , в 1935 году за непредумышленное убийство (он был оправдан); в следующем году Лорды приняли законопроект об отмене суда пэров, но Палата общин проигнорировала его. Право на суд пэров было отменено, когда Лорды добавили поправку к Закону об уголовном правосудии 1948 года , которую Палата общин приняла. [14] Теперь пэров судят присяжные, состоящие из простолюдинов, хотя сами пэры были освобождены от работы в качестве присяжных, пока Закон о Палате лордов 1999 года не ограничил эту привилегию членами Палаты лордов. [21] Право на освобождение было отменено 5 апреля 2004 года Законом об уголовном правосудии 2003 года . [22]
Пэры были и все еще, гипотетически, подлежат импичменту . Импичмент был процедурой, отличной от вышеупомянутой процедуры суда в Палате лордов, хотя Палата лордов является судом в обоих случаях. Обвинения выдвигались Палатой общин, а не большим жюри. Кроме того, в то время как в обычных случаях Палата лордов судила пэров только за тяжкие преступления или измену, в импичментах обвинения могли включать тяжкие преступления, измену и проступки. Дело напрямую передавалось в Палату лордов, а не передавалось ей по приказу certiorari. Лорд -распорядитель председательствовал только в том случае, если пэр обвинялся в государственной измене; в противном случае председательствовал лорд-канцлер . Однако другие процедуры в судебных процессах по импичменту были аналогичны судам в Палате лордов: по завершении суда духовные пэры удалялись, а светские лорды давали свои голоса за их честь. Последний импичмент был предъявлен Генри Дандасу, 1-му виконту Мелвиллу , в 1806 году за хищение государственных средств (он был оправдан). [23] С тех пор импичмент стал устаревшей процедурой в Соединенном Королевстве. [24]
Роман «Облака свидетелей» (1926) Дороти Л. Сэйерс описывает вымышленный судебный процесс в Палате лордов над герцогом, обвиняемым в убийстве. Сэйерс исследовала и использовала действовавшие в то время судебные процедуры. В комедийном фильме « Добрые сердца и короны» (1949) студии Ealing Studios есть почти идентичная сцена.
Привилегия свободы от ареста распространяется на членов обеих палат парламента [1] из-за принципа, что они должны, когда это возможно, быть доступны для предоставления советов монарху. Несколько других стран скопировали это положение; например, Конституция Соединенных Штатов гласит: «Сенаторы и представители ... во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, пользуются привилегией от ареста во время их присутствия на сессии своих соответствующих палат». Теоретически, даже когда парламент не заседает, пэры пользуются этой привилегией, поскольку они продолжают служить монарху в качестве советников. Однако пэры свободны от ареста только в гражданских делах; аресты по уголовным делам не попадают под эту привилегию. До 1770 года домашние слуги пэра также пользовались привилегией свободы от ареста по гражданским делам. [25]
Чаще всего привилегия применялась в случаях заключения в долговых тюрьмах . В 1870 году и заключение за долги, и привилегия в отношении свободы от ареста за банкротство были отменены, и в результате свобода стала крайне ограниченной в практическом применении. Теперь гражданское судопроизводство предполагает аресты только в случае неподчинения лица судебному постановлению. С 1945 года привилегия свободы от ареста в гражданских делах возникла только в двух делах: Stourton против Stourton (1963) и Peden International Transport, Moss Bros, The Rowe Veterinary Group и Barclays Bank plc против Lord Mancroft (1989). [1] В последнем из последних дел судья первой инстанции посчитал привилегию устаревшей и неприменимой и заявил в ходе разбирательства: «привилегия не применялась — действительно... в наше время немыслимо, чтобы при таких обстоятельствах, как в этом деле, она должна была применяться». [26]
Ходят причудливые истории о пэрах с причудливыми привилегиями, такими как право носить шляпу в присутствии монарха (на самом деле право испанских вельмож ). Наиболее устойчивым примером такой легенды является легенда о шляпе Кингсейла . Согласно басне, Джон де Курси , граф Ольстера , получил от короля Джона привилегию оставаться покрытым в присутствии монарха. Хотя эта история не соответствует действительности — де Курси никогда не был сделан графом и не получал такой привилегии [27] [28] — несколько авторитетов в области пэрства сочли нужным повторить ее. Издание книги Берка «Пэрство» 19-го века предполагает происхождение этой привилегии: [29]
... граф Ольстер был предательски схвачен во время совершения покаяния, безоружный и босой, на церковном дворе Даунпатрика в Страстную пятницу 1203 года и отправлен в Англию, где король приговорил его к пожизненному заключению в Тауэре ... После того, как де Курси провел в заключении около года, между королем Джоном и Филиппом Августом Французским возник спор относительно герцогства Нормандского , решение которого было вынесено на поединок, король Джон, более поспешно, чем следовало, назначил день, на который король Франции выставил своего защитника; но король Англии, которому повезло меньше, не смог найти ни одного из своих подданных, готового принять вызов, пока его пленника в Тауэре, отважного графа Ольстера, не убедили принять вызов. Но когда все было готово к состязанию, и чемпионы вышли на ристалище, в присутствии королей Англии, Франции и Испании, противник графа, охваченный внезапной паникой, пришпорил своего коня и бежал с арены; после чего победа была присуждена всеобщим одобрением чемпиону Англии. Однако французский король, будучи осведомлен о могучей силе графа и желая стать свидетелем ее демонстрации, де Курси, по желанию короля Иоанна, одним ударом расколол массивный шлем надвое.
Чтобы вознаградить его исключительные заслуги, король Иоанн якобы даровал де Курси привилегию оставаться покрытым в присутствии монарха. В издании Debrett's Peerage 1823 года приводится полностью вымышленный рассказ о том, как Альмериус де Курси, 23-й барон Кингсэйл , отстаивал эту привилегию: [30]
Будучи очень красивым и высокого роста, его светлость однажды посетил суд короля Вильгельма и, будучи допущен в приемную, подтвердил привилегию быть покрытым перед его величеством, прохаживаясь взад и вперед со своей шляпой на голове. Король, заметив его, послал одного из своих приближенных спросить о причине его появления перед ним с покрытой головой; на что тот ответил, что он прекрасно знает, в чьем присутствии он находится, и причина, по которой он носил свою шляпу в тот день, заключалась в том, что он стоял перед королем Англии. Этот ответ был передан королю, и его светлость приблизился к трону, и его величеству потребовалось объясниться, что он и сделал в следующем смысле: «С позволения вашего величества, меня зовут Курси, и я лорд Кингсейла в вашем королевстве Ирландия : причина моего появления в присутствии вашего величества покрытым заключается в том, чтобы подтвердить древнюю привилегию моей семьи, дарованную сэру Джону де Курси, графу Ольстера, и его наследникам Джоном, королем Англии, для него и его преемников навечно». Король ответил, что он помнит, что у него есть такой дворянин, и считает, что привилегия, на которую он претендует, принадлежит ему по праву, и, протянув ему руку для поцелуя, его светлость выразил свое почтение и остался покрытым.
Несмотря на такие неточности, эта история часто повторялась. Отдельные привилегии, которые существовали, вышли из употребления — например, лорд поместья Уорксоп (не являющийся пэрством) был расширен до привилегии и обязанности присутствовать на коронации британского монарха до 1937 года, но это право не было реализовано на коронации королевы Елизаветы II в 1953 году, поскольку поместье в то время находилось в корпоративной собственности.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )