Европейские школы ( лат . Schola Europaea ) — межправительственная организация , которая создала, финансирует и управляет небольшой группой многоязычных международных школ под названием « Европейская школа », которые существуют в первую очередь для того, чтобы предлагать образование детям сотрудников Европейского Союза (ЕС); предлагает аккредитацию другим школам под названием « Аккредитованная европейская школа », находящимся под национальной юрисдикцией в государствах-членах ЕС , для предоставления своей учебной программы; и контролирует выдачу диплома об окончании средней школы — Европейского бакалавриата .
Организация была впервые создана как «Европейская школа» в 1957 году Внутренней шестеркой государств, которая преобразовала в межправительственное предприятие то, что ранее было частной инициативой, начатой в 1953 году сотрудниками учреждений Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) для предоставления образования их детям. Она была подстегнута одним из архитекторов послевоенной европейской интеграции и примирения Жаном Монне . В последующие десятилетия организация создала другие школы, в основном вблизи мест расположения других учреждений и органов Европейских сообществ (ЕС) — позднее Европейского союза . Чтобы отразить это, в 2002 году организация была официально переименована в «Европейские школы» после вступления в силу ее нынешней правовой основы, которая с 2013 года — после присоединения Хорватии — включает все 27 государств-членов ЕС, Европейский союз и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) в качестве договаривающихся сторон.
С 2005 года Европейские школы предлагают аккредитацию другим школам, находящимся под национальной юрисдикцией, для предложения своей учебной программы и Европейского бакалавриата. [1]
Исполнительным органом организации является Совет управляющих, в состав которого входят министры образования государств-членов, являющихся договаривающимися сторонами, представитель Европейской комиссии от имени ЕС и Евратома, представитель Комитета персонала, представитель федеративных ассоциаций родителей и представитель федеративных комитетов учащихся.
По состоянию на сентябрь 2017 года организация напрямую отвечает за тринадцать школ, расположенных в шести государствах-членах ЕС, [2] а по состоянию на сентябрь 2021 года аккредитовала двадцать школ, расположенных в тринадцати странах ЕС, и еще пять школ участвуют в процессе аккредитации. [3]
После создания учреждений Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в Люксембурге в 1952 году [4] стало очевидно, что необходимо обеспечить образование детей должностных лиц этих учреждений на их родных языках . Отсутствие таких положений создавало проблемы при построении администрации, которая отражала бы разнообразный состав шести государств-основателей ЕОУС , отпугивая потенциальных сотрудников, которые прибыли из-за пределов юрисдикции, в которой базировались учреждения, от переезда со своими семьями. [5] В 1953 году сотрудники ЕОУС создали ассоциацию, финансируемую Высшим органом ЕОУС , с целью основания школы в Люксембурге, предоставляющей детсад и начальное образование детям должностных лиц учреждений. Школа начала работать 4 октября 1953 года, учителя были наняты и оплачены ассоциацией.
Однако к весне 1954 года стало очевидно, что решение было недостаточным, поскольку школа не могла обеспечить среднее образование своим ученикам. Президент Высшего органа ЕОУС Жан Монне пригласил представителей министров образования шести государств-основателей ЕОУС в Люксембург для обсуждения вопроса о школе с межправительственным статусом. Представители государств-членов преобразовались в Совет управляющих , который должен был контролировать создание такой школы. Было решено, что преподавательский состав будет командироваться из государств-членов, которые продолжат выплачивать им зарплату, и что зарплаты будут гармонизированы посредством дополнительной надбавки. 12 октября 1954 года начали работать первые два года средней школы.
12 апреля 1957 года правительства шести государств-членов ЕОУС подписали Устав Европейской школы, который принял форму международного договора . После ратификации соглашение вступило в силу 22 февраля 1960 года. [6] Согласно статье 6 Устава Европейская школа должна была иметь статус государственного учреждения в законодательстве каждой из договаривающихся сторон и иметь юридическую правосубъектность в той мере, которая необходима для достижения ее целей. Органами школы должны были быть Совет управляющих, который имел бы исполнительную власть над Школой, Советы инспекторов, Административный совет и Директор . Статья 8 предусматривала, что Совет управляющих Европейской школы должен был состоять из « министра или министров каждой договаривающейся стороны, в обязанности которых входит национальное образование и/или внешние культурные связи», при этом Совет мог назначать на должность представителя Высшего органа Европейского объединения угля и стали в соответствии со статьей 27.
После создания Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) в 1957 году и учреждения школы в Люксембурге были созданы другие европейские школы в Брюсселе , а затем в Моле , Бельгия , в 1958 году, в Варезе , Италия , в 1960 году, в Карлсруэ , Германия , в 1962 году, в Бергене , Нидерланды , в 1963 году и вторая школа в Брюсселе в 1974 году. Чтобы облегчить создание этих новых школ и предоставить им правовую основу, правительства государств-членов подписали 13 апреля 1962 года в Люксембурге Протокол об учреждении европейских школ со ссылкой на Устав Европейской школы 1957 года.
В 1967 году институты ЕЭС, ЕОУС и Евратома были объединены в Европейские сообщества . Соответственно, эти три организации были представлены в Совете управляющих Европейской комиссией Европейских сообществ, институтом-преемником Высшего органа ЕОУС. Воспользовавшись полномочиями, предоставленными ему Уставом 1957 года, Совет управляющих подписал в декабре 1975 года соглашение с Европейской патентной организацией — отдельной межправительственной организацией, — позволяющее создать в 1977 году Европейскую школу в Мюнхене , Германия, для совместного образования и обучения детей ее сотрудников. В 1973 году в результате первого расширения Европейских сообществ присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, которые также присоединились к Уставу 1957 года. [6] В 1978 году в Калхэме , Великобритания, была основана Европейская школа для обучения детей сотрудников, направленных в Совместное европейское торовое совместное предприятие (JET), контролируемое Евратомом, для разработки общей программы ядерного синтеза . К 1986 году, после расширения Европейских сообществ за счет включения Греции , Испании и Португалии и ратификации ими Устава, [6] школы были обязаны предоставлять образование студентам должностных лиц из 12 государств-членов ЕС. Финляндия присоединилась к Уставу в 1995 году после вступления в Европейский союз. [6]
В связи с присоединением Европейских сообществ к Европейскому союзу в 1993 году и предвидя расширение членства в ЕС после окончания Холодной войны , было решено, что правовая и организационная структура школ нуждается в пересмотре. 21 июня 1994 года Конвенция об определении Устава европейских школ, которая отменила и заменила Устав Европейской школы 1957 года и прилагаемый к нему Протокол 1962 года, была подписана всеми 12 государствами-членами ЕС. [7] [8] 1 октября 2002 года она вступила в силу после ратификации всеми подписавшими ее странами. После последующих расширений ЕС присоединившиеся государства также присоединились к Конвенции 1994 года, которая по состоянию на сентябрь 2021 года включает в число своих договаривающихся сторон все 27 государств-членов ЕС, а также сам ЕС и Евратом. [9]
В рамках выхода Великобритании из ЕС, более известного как Brexit , правительство Великобритании уведомило о своем намерении выйти из Конвенции, определяющей устав европейских школ. [10] Официальный выход Великобритании из европейских школ произошел в 00:00 по центральноевропейскому времени 31 августа 2021 года, что, согласно условиям, установленным в Соглашении о выходе , означало конец учебного года, который продолжался в конце переходного периода. [10] Однако Великобритания взяла на себя обязательство в Соглашении о выходе сохранить законные права, изложенные в статье 5(2) конвенции, любых бывших учеников, а также тех, кто зачислен на цикл среднего образования в европейской школе до 31 августа 2021 года и получил степень европейского бакалавра после этой даты. [10]
Brexit создал существенные проблемы для Europa School UK — аккредитованной европейской школы, базирующейся в Оксфордшире и созданной заинтересованными сторонами бывшей Европейской школы Калхэм , поскольку аккредитованный статус может быть предоставлен только школам в государстве-члене ЕС. [11] В результате аккредитованный статус Europa School истек 31 августа 2021 года, и школа больше не могла предлагать европейский бакалавриат.
Историческое значение первой Европейской школы, основанной всего через 8 лет после окончания Второй мировой войны , не ускользнуло от внимания ее архитекторов. Дети, чьи родители воевали по разные стороны конфликта, не только учились вместе, но и, согласно учебной программе Школы, изучали историю и географию на иностранном языке и с иностранной точки зрения. «Пусть Европа европейских школ окончательно займет место Европы военных кладбищ», — провозгласил Рене Майер , глава ЕОУС, на открытии нового здания школы на бульваре де ла Фуар в Люксембурге 11 декабря 1957 года. [12] Это чувство отражено в словах, написанных на латыни на пергаменте и запечатанных в каждом из краеугольных камней Европейской школы. [13] В переводе на английский язык это звучит так:
Воспитанные бок о бок, не обремененные с младенчества раскольническими предрассудками, знакомые со всем великим и хорошим в разных культурах, они по мере взросления будут осознавать, что принадлежат друг другу. Не переставая смотреть на свои земли с любовью и гордостью, они станут европейцами в уме, обученными и готовыми завершить и укрепить работу своих отцов до них, чтобы создать единую и процветающую Европу.
- Марсель Декомби, член кабинета Жана Монне и глава Европейской школы в Люксембурге с 1953 по 1960 год.
Совет управляющих является общим исполнительным органом Европейских школ, определяющим образовательные, административные и финансовые вопросы. Когда он не заседает, его полномочия осуществляет официально назначенный Генеральный секретарь.
В состав совета директоров входят министры образования каждого из государств-членов ЕС , обычно представленные старшими государственными служащими из министерств образования или иностранных дел, а также представитель Европейской комиссии , представляющий ЕС и Евратом , и представитель Европейского патентного ведомства . Представитель, назначенный Комитетом по кадрам, представитель родителей, назначенный федеративными родительскими ассоциациями, также являются членами Совета управляющих с ограниченными правами голоса. Представитель федеративных комитетов учащихся (CoSup) также присутствует в качестве наблюдателя без права голоса.
Вопросы, которые будут обсуждаться Советом управляющих, сначала проходят через ряд подготовительных комитетов, наиболее важными из которых являются Объединенный комитет по обучению и Бюджетный комитет. Объединенный комитет по обучению собирает инспекторов и директоров вместе с представителями учителей, родителей, учеников и представителем Европейской комиссии и Европейского патентного ведомства. Он рассматривает предложения, касающиеся организации, учебных программ школ и всех других педагогических вопросов. Бюджетный комитет, аналогичным образом, собирает финансовых должностных лиц из стран-членов ЕС вместе с представителями Европейской комиссии и Европейского патентного ведомства для изучения финансовых последствий образовательных предложений и бюджетов отдельных школ и Генерального секретариата в Брюсселе.
Надзор за образованием, предоставляемым Европейскими школами, осуществляется двумя Советами инспекторов: один для начальной и детской секций и один для средней секции. В каждом Совете заседает один инспектор от каждого из 27 государств-членов ЕС.
В каждой Европейской школе есть Административный совет, отвечающий за ежедневное управление и функционирование каждой соответствующей школы. Возглавляет его Генеральный секретарь Европейских школ. Его другими членами являются директор школы, представитель Европейской комиссии, два избранных представителя учителей, два представителя Ассоциации родителей, представитель административного и социального персонала и, в Европейской школе Мюнхена, представитель Европейского патентного ведомства. Учащиеся имеют двух избранных представителей, присутствующих в качестве наблюдателей на большинстве собраний. Органы, подписавшие соглашение со школой и имеющие не менее 20 учеников в списке, также имеют право быть представленными в Административном совете.
Каждый директор назначается Советом управляющих на девять лет. Обычно есть два заместителя директора-учителя, один для средней школы и один для начальной и детской. Они также назначаются на девять лет. Директора и заместители директоров назначаются непосредственно Советом управляющих. В то время как некоторые штатные учителя командируются своими национальными правительствами на срок до девяти лет, другие нанимаются на месте в государствах-членах, в которых находятся школы. Из-за проблем с набором кадров в государствах-членах эти учителя все чаще используются в качестве основной категории учителей в школах.
Каждая Европейская школа ежегодно выбирает двух представителей преподавательского состава (одного начального, одного среднего) для формирования Комитета персонала Европейской школы, который представлен в Совете управляющих, в Подготовительных комитетах и в Административном совете каждой Школы. В 2016 году эти роли были расширены за счет включения местных нанятых учителей (LRT), и еще два представителя избираются ежегодно. [14] Эти представители не имеют права голоса, однако они могут посещать собрания и представлять интересы LRT по отношению к Школе. [14]
В системе европейских школ Совет по рассмотрению жалоб, независимый административный суд, представляет судебную систему благодаря уникальной межправительственной правовой базе школ.
Общие для каждой европейской школы, соответствующие родительские ассоциации отвечают за надзор за предоставлением школьного транспорта, работой столовых и внеклассными мероприятиями. Каждая родительская ассоциация открыта для любого родителя или законного опекуна, у которого есть ребенок, зачисленный в школу, и имеет место в административном совете своей соответствующей европейской школы. Через орган, который объединяет все родительские ассоциации европейских школ, InterParents, они участвуют в заседаниях Совета управляющих европейских школ, что дает им право голоса на межправительственных встречах, которые устанавливают будущее направление организации в целом. Каждая родительская ассоциация также является членом Groupe Unitaire pour la Défense des Ecoles Européennes (GUDEE), которая объединяет родительские ассоциации, профсоюзы и другие организации, заинтересованные в будущем европейских школ.
Правила, согласованные Советом управляющих европейских школ, признают право учеников каждой школы организовываться и представлять себя в управлении и функционировании школ через Комитет учеников. [15] Каждый Комитет учеников европейских школ возглавляет демократически избранный президент. Состав Комитета учеников (ПК) и внутренние процедуры различаются от школы к школе в зависимости от местного устава ПК.
Комитеты учащихся европейских школ объединены в федерацию через CoSup, аббревиатуру, образованную от его французского названия, Co nseil Sup érieur des Elèves . Каждый комитет учащихся выбирает двух представителей для отправки на заседания CoSup. С 2006 года CoSup признан Советом управляющих европейских школ в качестве официального органа. Он может представлять общие интересы учащихся в Объединенном комитете по преподаванию европейских школ и в Совете управляющих. [15] CoSup располагает общим фондом, способным оказывать финансовую поддержку представленным комитетам учащихся, когда это необходимо. Помимо прочих обязанностей, CoSup отвечает за организацию ежегодного мероприятия Euronight (ранее Europarty), которое проводится в разных городах Европы каждый год и открыто для посещения любым учеником европейских школ старше 16 лет.
CoSup собирается четыре раза в учебный год и использует систему голосования квалифицированным большинством, предоставляя каждой европейской школе число голосов, пропорциональное ее доле от общего числа студентов, зачисленных во все европейские школы. [15] Каждая школа получает равный вес голосов по вопросам, касающимся функционирования CoSup, таким как выборы президента, которые проводятся на последнем заседании каждого учебного года. [15]
Конференции государств-основателей Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), состоявшейся 23 июля 1952 г., Люксембург был выбран в качестве временного места работы его институтов.
Хорватия присоединилась к Европейской школьной конвенции в качестве 28-го государства-члена