Организация, созданная договором между правительствами
Международная организация , также известная как межправительственная организация или международное учреждение , — это организация , учрежденная на основании договора или являющаяся инструментом, регулируемым международным правом и обладающая собственной правосубъектностью, например, Организация Объединенных Наций , Всемирная организация здравоохранения. , Международный союз охраны природы и НАТО . [2] [3] Международные организации состоят в основном из государств-членов , но могут также включать и другие организации, например, другие международные организации, фирмы и неправительственные организации. [4] Кроме того, субъекты (включая государства) могут иметь статус наблюдателя. [5] Альтернативное определение заключается в том, что международная организация представляет собой стабильный набор норм и правил, предназначенных для управления поведением государств и других участников международной системы. [6] [7] [4]
МПО создаются на основании договора , который действует как устав, создающий группу. Договоры образуются, когда законные представители (правительства) нескольких государств проходят процедуру ратификации, что придает МПО международную правосубъектность. Межправительственные организации являются важным аспектом международного публичного права .
В 1935 году Питман Б. Поттер определил международную организацию как «ассоциацию или союз наций, созданный или признанный ими с целью реализации общей цели». Он провел различие между двусторонними и многосторонними организациями, с одной стороны, и традиционными или конвенциональными организациями, с другой стороны. [9]
Межправительственные организации в юридическом смысле следует отличать от простых группировок или коалиций государств, таких как « Большая семерка» или « Квартет» . Такие группы или ассоциации не учреждаются учредительным документом и существуют только как рабочие группы . Межправительственные организации также следует отличать от договоров. Многие договоры (такие как Североамериканское соглашение о свободной торговле или Генеральное соглашение по тарифам и торговле до создания Всемирной торговой организации ) не создают независимого секретариата и вместо этого полагаются на стороны в их управлении, например, путем создания совместный комитет . Другие договоры устанавливали административный аппарат, который не считался наделенным обязательными юридическими полномочиями. [10] Более широкая концепция, в которой отношения между тремя или более государствами организуются в соответствии с определенными общими для них принципами, — это многосторонность . [11]
Всемирные или глобальные организации – обычно открыты для стран всего мира при соблюдении определенных критериев: в эту категорию входят Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные учреждения, Всемирная организация здравоохранения , Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ). В него также входят глобально действующие межправительственные организации, которые не являются агентствами ООН, в том числе, например: Гаагская конференция по международному частному праву , действующая межправительственная организация, базирующаяся в Гааге , которая преследует прогрессивную унификацию международного частного права ; Международный уголовный суд , выносящий решения по преступлениям, определенным в Римском статуте ; и CGIAR (ранее Консультативная группа по международным сельскохозяйственным исследованиям), глобальное партнерство, объединяющее межправительственные организации, занимающиеся исследованиями для будущего продовольственной безопасности.
Образовательные организации – ориентированы на высшее образование. Университет EUCLID был учрежден как университет и головная организация, занимающаяся устойчивым развитием в странах, подписавших Соглашение. Организация Объединенных Наций основала несколько университетов, в частности Университет Организации Объединенных Наций и Университет мира , для исследований и образования по вопросам, имеющим отношение к ООН, таким как мир и устойчивое развитие. У Организации Объединенных Наций также есть специальное учебное подразделение: Учебный и исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР).
Организации здравоохранения и народонаселения – основаны на общих воспринимаемых целях в области здравоохранения и народонаселения. Они создаются для коллективного решения этих проблем, например, межправительственное партнерство в области народонаселения и развития «Партнеры в области народонаселения и развития».
В региональных организациях, таких как Европейский Союз , Африканский Союз , НАТО , АСЕАН и МЕРКОСУР , существуют ограничения на членство из-за таких факторов, как географическое положение или политические режимы. Для вступления в Европейский Союз (ЕС) государствам требуются разные критерии; Государства-члены должны иметь европейскую либерально-демократическую политическую систему и капиталистическую экономику. [12]
Существует несколько различных причин, по которым государство может выбрать членство в межправительственной организации. Но есть и причины, по которым членство может быть отклонено.
Причины участия:
Экономические выгоды. В случае Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) членство в соглашении о свободной торговле приносит пользу экономике сторон. Например, мексиканским компаниям предоставляется лучший доступ на рынки США благодаря их членству. Внешние игроки также могут внести свой вклад в экономическое вознаграждение и повысить привлекательность МПО, особенно для развивающихся стран. Например, внешнее донорское финансирование со стороны Европейского Союза МПО на Глобальном Юге. [13]
Политическое влияние: Небольшие страны, такие как Португалия и Бельгия , которые не имеют большого политического влияния на международной арене, получают существенное увеличение влияния благодаря членству в МПО, таких как Европейский Союз . Также для стран с большим влиянием, таких как Франция и Германия , МПО выгодны, поскольку нация увеличивает влияние во внутренних делах меньших стран и расширяет зависимость других стран от себя, чтобы сохранить лояльность.
Безопасность. Членство в межправительственных организациях, таких как НАТО, дает преимущества в области безопасности странам-членам. Это создает арену, на которой могут быть разрешены политические разногласия.
Демократия: Было отмечено, что в странах-членах наблюдается более высокая степень демократии, и эти демократии живут дольше.
Причины отказа в членстве:
Утрата суверенитета . Членство часто сопровождается потерей государственного суверенитета, поскольку подписываются договоры, требующие сотрудничества со стороны всех государств-членов.
Недостаточные преимущества: часто членство не приносит достаточно существенной выгоды, чтобы гарантировать членство в организации.
Привлекательные внешние варианты: Двустороннее сотрудничество с внешними игроками или конкурирующими МПО может предоставить государствам-членам более привлекательные (внешние) варианты политики. Таким образом, мощные внешние игроки могут подорвать существующие МПО. [13]
Привилегии и иммунитеты
Межправительственным организациям предоставляются привилегии и иммунитеты, призванные обеспечить их независимое и эффективное функционирование. Они указаны в договорах, в результате которых возникла организация (таких как Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций и Соглашение о привилегиях и иммунитетах Международного уголовного суда ), которые обычно дополняются дальнейшими многонациональными соглашениями и национальные правила (например, Закон об иммунитете международных организаций в США). Таким образом, организации обладают иммунитетом от юрисдикции национальных судов. Определенные привилегии и иммунитеты предусмотрены также в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года. [14] , который, однако, до сих пор не подписан 35 государствами и, следовательно, еще не вступил в силу (статус: 2022 г.). [15]
Юридическая ответственность должна обеспечиваться не национальной юрисдикцией, а правовыми механизмами, которые являются внутренними для самой межправительственной организации [16] и доступом к административным трибуналам. В ходе многих судебных дел, когда частные стороны пытались предъявить иски против международных организаций, постепенно пришло осознание того, что необходимы альтернативные средства урегулирования споров, поскольку государства имеют фундаментальные обязательства в области прав человека по предоставлению истцам доступа к суду с учетом их интересов. право на справедливое судебное разбирательство . [17] [18] : 77 В противном случае иммунитеты организаций могут быть поставлены под сомнение в национальных и международных судах. [18] : 72 Некоторые организации проводят разбирательства в трибуналах, касающиеся их организации, с соблюдением конфиденциальности, а в некоторых случаях угрожают дисциплинарными мерами, если сотрудник раскроет любую соответствующую информацию. Такая конфиденциальность подвергалась критике как отсутствие прозрачности . [19]
Иммунитет также распространяется на трудовое право . [20] [21] В этом отношении иммунитет от национальной юрисдикции требует наличия разумных альтернативных средств для эффективной защиты прав работников; [22] В этом контексте голландский суд первой инстанции счел предполагаемую продолжительность разбирательства в Административном трибунале Международной организации труда в 15 лет слишком продолжительной. [23]
Международная организация не платит налогов, ее трудно привлечь к ответственности в суде и она не обязана предоставлять информацию какому-либо парламенту. [24]
Учреждения Организации Объединенных Наций и смежные организации
Перед агентствами ООН стоят разнообразные задачи в зависимости от их специализации и интересов. Агентства ООН предоставляют различную помощь странам с низкими и средними доходами, и эта помощь могла бы стать хорошим ресурсом для проектов развития в развивающихся странах. ООН должна защищать от любого рода нарушений прав человека, и в системе ООН некоторые специализированные учреждения, такие как МОТ и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев ( УВКБ ООН ), работают в области защиты прав человека. [27] Агентство ООН, МОТ, пытается положить конец любой дискриминации в сфере труда и детскому труду; после этого это агентство продвигает основные трудовые права и обеспечивает безопасность рабочих. [28]
История
Ранним ярким примером международной организации является Венский конгресс 1814–1815 годов, который представлял собой международную дипломатическую конференцию по восстановлению европейского политического порядка после падения французского императора Наполеона. Затем государства стали основными лицами, принимающими решения, которые предпочли сохранить свой суверенитет с 1648 года по Вестфальскому договору, завершившему 30-летнюю войну в Европе.
Первой и старейшей международной организацией, созданной на основе договора и создавшей постоянный секретариат с глобальным членством, был Международный союз электросвязи (основан в 1865 году). Первой общей международной организацией, занимавшейся множеством вопросов, была Лига Наций , основанная 10 января 1920 года с основной миссией поддержания мира во всем мире после Первой мировой войны. Организация Объединенных Наций последовала этой модели после Второй мировой войны . Оно было подписано 26 июня 1945 года в Сан-Франциско по завершении Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям и вступило в силу 24 октября 1945 года. [29] В настоящее время ООН является основным МПО со своими подразделениями, такими как Совет Безопасности ООН (СБ ООН), Генеральная Ассамблея (ГА ООН), Международный Суд (МС), Секретариат (СООНА), Совет Опеки (UNTC) и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Другие МПО включают региональные советы, такие как ICES и Средиземноморская научная комиссия (CIESM), а также континентальные блоки, такие как Европейский союз (ЕС), Африканский союз (АС), Восточноафриканское сообщество (EAC) и многонациональные компании (ТНК), такие как SHELL. .
Расширение и рост
В 2002 году Хелд и МакГрю насчитали тысячи МПО по всему миру [30] , и это число продолжает расти. Это можно объяснить глобализацией, которая увеличивает и поощряет сотрудничество между государствами и внутри них, а также обеспечивает более легкие средства для роста МПО в результате расширения международных отношений. Это наблюдается в экономической, политической, военной, а также на внутреннем уровне. В экономическом плане МПО получают материальные и нематериальные ресурсы для экономического процветания. МПО также обеспечивают большую политическую стабильность внутри государства и между различными государствами. [31] Военные союзы также формируются путем установления общих стандартов для обеспечения безопасности членов и отражения внешних угроз. Наконец, это формирование способствовало превращению автократических государств в демократии с целью формирования эффективного внутреннего правительства. [32]
По некоторым оценкам, число МПО в мире увеличилось с менее чем 100 в 1949 году до примерно 350 в 2000 году. [33] [34]
^ (на французском языке) Франсуа Моду, «La Suisse Engra 300 миллионов для ремонта Дворца Наций», Le Temps , пятница, 28 июня 2013 г., стр. 9.
↑ Гая, Джорджио (9 декабря 2011 г.). «Статьи об ответственности международных организаций». Аудиовизуальная библиотека международного права . Организация Объединенных Наций — Управление по правовым вопросам . Проверено 21 августа 2019 г.
^ Бууис, Стивен (1 января 2012 г.). «Определение международных организаций, данное Комиссией международного права». Обзор права международных организаций . 9 (2): 451–465. дои : 10.1163/15723747-00902004. ISSN 1572-3747.
^ аб Коременос, Барбара; Липсон, Чарльз; Снидал, Дункан (2001). «Рациональное проектирование международных институтов» (PDF) . Международная организация . 55 (4): 761–799. дои : 10.1162/002081801317193592. ISSN 0020-8183. JSTOR 3078615. S2CID 41593236 . Архивировано (PDF) из оригинала 22 апреля 2023 года.
^ «Международные организации - Исследовательский справочник по международному праву» . Библиотека Дворца мира . Архивировано из оригинала 13 мая 2020 года . Проверено 21 августа 2019 г.
^ Симмонс, Бет; Мартин, Лиза (2002). «Международные организации и институты». Справочник по международным отношениям . Таузенд-Оукс, Калифорния: Публикации Sage. п. 94.
^ Даффилд, Джон (2007). «Что такое международные институты?». Обзор международных исследований . 9 (1): 1–22. дои : 10.1111/j.1468-2486.2007.00643.x. ISSN 1521-9488. S2CID 29990247.
^ «Межправительственные организации, получившие постоянное приглашение участвовать в качестве наблюдателей в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи и имеющие постоянные офисы в штаб-квартире». Департамент общественной информации ООН, Секретариат ООН .
^ Поттер, Питман Б. (1935). «Классификация международных организаций I». Американский обзор политической науки . 29 (2): 215. дои : 10.2307/1947502. ISSN 0003-0554. JSTOR 1947502. S2CID 251095046.
^ Роджер, Чарльз Б.; Роуэн, Сэм С. (2022). «Анализ международных организаций: как используемые нами концепции влияют на ответы, которые мы получаем» (PDF) . Обзор международных организаций . 17 (3): 597–625. дои : 10.1007/s11558-021-09432-2. hdl : 10230/49072 . ISSN 1559-744X. S2CID 255317045.
^ Лавель, Кэтрин С. (2020). Проблемы многосторонности. Нью-Хейвен: Издательство Йельского университета. ISBN978-0-300-25232-3. ОСЛК 1149484630.
^ Есилада, Бирол А. (2002). «Кандидат Турции на членство в ЕС». Ближневосточный журнал . 56 (1): 94–111. ISSN 0026-3141. JSTOR 4329722.
^ аб Мунчик, Йоханнес, изд. (2022). Регионализм в Африке и внешние партнеры: неравномерные отношения и (не)преднамеренные последствия. Чам: Международное издательство Springer. дои : 10.1007/978-3-031-10702-3. ISBN978-3-031-10701-6. S2CID 252751858.
^ «Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Вена, 14 марта 1975 г.» (PDF) . un.org . Проверено 18 мая 2022 г.
^ «Статус: Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Вена, 14 марта 1975 г.» . un.org . Проверено 18 мая 2022 г.
^ Пэриш, Мэтью (2010). «Очерк подотчетности международных организаций». Обзор права международных организаций . 7 (2): 277–342. дои : 10.1163/157237410X543332. ССНН 1651784.
^ Хейтц, Андре (ноябрь 2005 г.). «Специальный номер ООН 645». Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года. Французский суд постановил... Право на день в суде преобладает над юрисдикционным иммунитетом.
^ аб Рейниш, август; Вебер, Ульф Андреас (2004). «В тени Уэйта и Кеннеди – юрисдикционный иммунитет международных организаций, право личности на доступ к судам и административным трибуналам как альтернативные средства разрешения споров». Обзор права международных организаций . 1 (1): 59–110. дои : 10.1163/1572374043242330.PDF. Архивировано 19 октября 2013 г. в Wayback Machine.
^ Успех, о котором мы не можем говорить. Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine , brettonwoodlaw.com, 11 сентября 2013 г.
^ Рейниш, август (июль 2008 г.). «Иммунитет международных организаций и юрисдикция их административных трибуналов». Китайский журнал международного права . 7 (2): 285–306. дои : 10.1093/chinesejil/jmn020.
^ «Ван дер Пит против Германии». Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года . Проверено 15 сентября 2013 г.
↑ Уэйт и Кеннеди против Германии (1999). Архивировано 25 августа 2013 г. в Wayback Machine.
^ ЕПО: нет иммунитета в трудовых делах? Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine , dvdw.nl, 27 августа 2013 г.
^ «Международный центр развития миграционной политики (ICMPD): Die Migrations-Manager» (на немецком языке). 19 мая 2023 г. Проверено 9 июня 2023 г.
^ Нации, Организация Объединенных Наций. "Наша работа". Объединенные Нации . Проверено 7 мая 2022 г.
↑ Алесани, Даниэле (17 декабря 2013 г.). «Международные институты. Классификация и основные характеристики». Управление международными институтами и НПО: основы, практика и проблемы . Рутледж. п. 24. ISBN9780415706650.
↑ Блит-Кубота, Фиона (16 апреля 1992 г.). «Специализированные агентства и другие органы Организации Объединенных Наций, работающие в области прав человека». Северный журнал международного права . 61–62 (1–4): 193–195. дои : 10.1163/15718107-90000022. ISSN 0902-7351.
↑ МОТ за работой , получено 7 мая 2022 г.
^ Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда.
^ Хелд и МакГрю, 2002: Введение, стр. 1–21.
^ Лундгрен, Магнус (2016). «Какие международные организации могут урегулировать гражданские войны?». Обзор международных организаций . 12 (4): 613–641. дои : 10.1007/s11558-016-9253-0. S2CID 152898046.
^ Шеннон, Меган. Доклад «Расширение международных организаций», представленный на ежегодном собрании Американской ассоциации политических наук, Hilton Chicago и Palmer House Hilton, Чикаго, Иллинойс, 2 сентября 2004 г. <Недоступно>. 26 мая 2009 г. [1] Архивировано 25 ноября 2009 г. в Wayback Machine.
↑ Кеохейн, Роберт О. (11 мая 2020 г.). «Понимание многосторонних институтов в легкие и трудные времена». Ежегодный обзор политической науки . 23 (1): 1–18. doi : 10.1146/annurev-polisci-050918-042625 . ISSN 1094-2939.
↑ Эйлструп-Санджованни, Метте (1 апреля 2020 г.). «Смерть международных организаций. Организационная экология межправительственных организаций, 1815–2015». Обзор международных организаций . 15 (2): 339–370. дои : 10.1007/s11558-018-9340-5 . hdl : 1814/60598 . ISSN 1559-744X.
дальнейшее чтение
Барнетт, Майкл и Финнемор, М. 2004. Правила мира: международные организации в глобальной политике . Издательство Корнельского университета.
Херд, Ян. 2018. Международные организации: политика, право, практика . Издательство Кембриджского университета.
Лалл, Ранджит. 2017. «За пределами институционального дизайна: объяснение эффективности международных организаций». Международная организация 53: 699–732.
Лалл, Ранджит. 2023. Заставить международные институты работать: политика эффективности . Издательство Кембриджского университета.
Лавель, Кэтрин К. (2020): Проблемы многосторонности. Издательство Йельского университета. ISBN 9780300230451.
Мунчик, Йоханнес, изд. (2022): Регионализм в Африке и внешние партнеры. Неравномерные отношения и (не)предназначенные эффекты . Чам: Пэлгрейв. дои : 10.1007/978-3-031-10702-3.
Клод, Инис Л. младший (1964) [1959]. Мечи на орала: проблемы и прогресс международных организаций (3-е изд.). Нью-Йорк: Рэндом Хаус. OCLC 559717722.
Наборы данных:
Пивхаус, Джон К.В., Тимоти Нордстрон, Розанна В. Макманус, Энн Спенсер Джеймисон, «Отслеживание организаций в мире: корреляты наборов данных IGO версии 3.0 войны», Журнал исследований мира.
Роджер, Чарльз, Сэм Роуэн, «Новый ландшафт глобального управления: определение членства в неформальных международных организациях», Журнал разрешения конфликтов, 67 (6): 281–310.
Лундгрен, Магнус; Скватрито, Тереза; Зоммерер, Томас; Таллберг, Йонас (2023). «Представляем набор выходных данных межправительственной политики (IPOD)». Обзор международных организаций .
Эйлструп-Санджованни, Метте (2021–03). «Что убивает международные организации? Когда и почему международные организации прекращают свое существование». Европейский журнал международных отношений . 27 (1).
Внешние ссылки
Штаб-квартира международной организации Список международных организаций и их штаб-квартиры
Документы, связанные с World News, о документах, связанных с World News
Поиск МПО: пользовательская поисковая система Google МПО/НПО, созданная Круглым столом правительственных документов (GODORT) Американской библиотечной ассоциации.