Парламент Южной Ирландии был законодательным органом самоуправления , созданным британским правительством во время ирландской войны за независимость в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Он был разработан для принятия законов для Южной Ирландии , [2] [3] политического образования [a] , которое было создано британским правительством для решения проблемы растущего ирландского национализма и проблемы разделов , сохраняя при этом всю Ирландию как часть Соединенного Королевства .
Парламент был двухпалатным и состоял из Палаты общин (нижняя палата) на 128 мест и Сената (верхняя палата) на 64 места. [4] Парламент в виде двух палат заседал только один раз, в Королевском научном колледже Ирландии на Меррион-стрит . Из-за низкой явки присутствовавших членов парламент был отложен на неопределенный срок, а позже был официально распущен Законом о Ирландском свободном государстве (Соглашении) 1922 года .
В соответствии с Актом о Союзе 1800 года отдельные королевства Ирландия и Великобритания были объединены 1 января 1801 года и образовали Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии . [5] На протяжении всего XIX века ирландская оппозиция Союзу была сильной, иногда перерастая в жестокие восстания. [6]
В 1870-х годах Лига самоуправления под руководством Исаака Батта стремилась достичь скромной формы самоуправления, известной как самоуправление . Британские парламентарии сочли это более приемлемым, поскольку Ирландия по-прежнему останется частью Соединенного Королевства, но будет иметь ограниченное самоуправление. Затем это дело продолжил Чарльз Стюарт Парнелл, и либеральные министерства под руководством премьер-министра Великобритании Уильяма Юарта Гладстона предприняли две попытки принять законы о самоуправлении, сопровождаемые возрождением Ольстерского Ордена оранжевых, чтобы противостоять любой форме самоуправления. [7] Первый законопроект о самоуправлении был отклонен Палатой общин 30 голосами; второй законопроект о втором самоуправлении был принят, но затем отклонен палатой лордов.
11 апреля 1912 года премьер-министр Его Превосходительство Асквит представил третий законопроект о самоуправлении , который предусматривал большую автономию, чем два его предшественника. [8] Он потерпел поражение дважды, но после его поражения в третий раз в палате лордов правительство использовало положения Закона о парламенте 1911 года, чтобы отменить решение лордов и отправить его на королевское одобрение , которое было получено, и законопроект был внесен в статут. книги от 18 сентября 1914 года. [9] Однако с началом Первой мировой войны было решено, что реализация законопроекта должна быть приостановлена, что привело к принятию Закона о приостановке 1914 года , который был представлен на королевское одобрение одновременно с обоими Закон о самоуправлении и Закон о Валлийской церкви 1914 года , а также гарантировал, что самоуправление будет отложено на время конфликта [10] и не вступит в силу до конца войны. [11] Первоначально приостановка не рассматривалась националистами как проблема, которые считали, что форма независимого самоуправления наконец была предоставлена. Более того, как и почти все остальные жители Европы того времени, ирландские националисты ожидали, что война будет короткой. [12]
Коалиционное министерство Асквита и министерство Ллойд Джорджа предприняли две попытки реализовать Закон о правительстве Ирландии 1914 года во время войны: сначала в мае 1916 года, но не удалось достичь соглашения с юнионистским Ольстером, затем снова в 1917 году с призывом ирландских Съезд под председательством Хораса Планкетта . В его состав вошли представители националистов и юнионистов, которым к апрелю 1918 года удалось лишь согласовать отчет с «пониманием» о рекомендациях по установлению самоуправления. Начиная с сентября 1919 года, когда правительство, ныне возглавляемое Дэвидом Ллойд Джорджем , стремилось при любых обстоятельствах осуществлять самоуправление, Комитет британского кабинета министров по делам Ирландии под председательством бывшего лидера Ольстерской юнионистской партии Уолтера Лонга продвигал радикально новую идею. . Лонг предложил создать два ирландских образования самоуправления, [а] Северную Ирландию и Южную Ирландию , [2] [3] каждое с однопалатными парламентами. Поправка к законопроекту в Палате лордов , представленная лордом Оранмором и Брауном, добавила Сенат Южной Ирландии, призванный поддержать представительство южных юнионистских и протестантских меньшинств. Правительство выступило против этого на том основании, что это ослабит функцию межпарламентского совета Ирландии , но оно было принято, как и поправка, добавляющая Сенат Северной Ирландии . [13] [14]
После всеобщих выборов 1918 года избранные депутаты от Шинн Фейн встретились в Дублине в 1919 году и учредили Дайль Эйрианн в качестве воздержавшегося парламента и провозгласили независимость Ирландской Республики .
Палата общин состояла из 128 членов, которые назывались членами парламента, под председательством, известном как спикер Палаты общин. Основные характеристики Палаты были созданы по образцу Палаты общин Соединенного Королевства . Право голоса было таким же, как и на Вестминстерских выборах в соответствии с Законом о народном представительстве 1918 года : мужчины старше 21 года и женщины старше 30 лет. Методом голосования на выборах в Палату общин был один передаваемый голос [4] с законом, предписывающим избирать 16 членов. от многомандатных округов, 104 - от многомандатных округов и 8 - от выпускников ирландских университетов. Избирательные округа района и округа заменили избирательные округа, использовавшиеся для выборов в Вестминстере, на новые многомандатные округа . Университетские округа были разделены на четыре места для Дублинского университета и четыре для Национального университета .
24 мая 1921 года состоялись выборы в Палату общин Южной Ирландии, в тот же день, что и выборы в Северной Ирландии . Никаких конкурсов не произошло, поскольку все 128 депутатов были возвращены без сопротивления: Шинн Фейн получила все 124 места, которые составили избирательные округа района и округа, а также места, выделенные Национальному университету Ирландии, а юнионисты - четыре места для выпускников Дублинского университета . [15] Дайль Эйрианн решил рассматривать эти выборы как выборы во Вторую палату . [16] 124 избранных кандидата Шинн Фейн, а также шесть членов Шинн Фейн, избранных в Палату общин Северной Ирландии, избранных одновременно (пятеро из которых также имели места в Южной Ирландии), собрались как Второй Дайль.
28 июня 1921 года Палата общин и Сенат официально собрались в Королевском научном колледже Ирландии , ныне правительственном здании , на Меррион-стрит , для торжественного открытия виконта Фитцалана из Дервента , последнего лорда-лейтенанта Ирландии . В палате общин присутствовали только четыре члена парламента-юниониста. После избрания Джеральда Фитцгиббона спикером Палата представителей отложила заседание на неопределенный срок . Это было единственное официальное заседание Палаты представителей. [17]
Англо -ирландский договор был подписан в Лондоне 6 декабря 1921 года представителями британского правительства и посланниками Ирландской Республики , претендовавшими на полномочный статус. 7 января 1922 года Дайль Эйрианн ратифицировал договор . Однако в соответствии с его условиями англо-ирландский договор необходимо было также ратифицировать «на встрече членов парламента, избранных от округов Южной Ирландии» и британского парламента .
Встреча в особняке была созвана 14 января 1922 года Артуром Гриффитом в качестве председателя ирландской делегации полномочных представителей [18] [ не удалось проверить ] (подписавших англо-ирландский договор) «членов парламента, избранных от избирательных округов в Южная Ирландия». Действия Гриффита привели к дискуссиям между делегацией Ирландского договора и британским правительством о том, кто имел полномочия созывать «встречу», поскольку в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года лорд -лейтенант Ирландии (тогда виконт Фицалан из Дервента ) был должностным лицом с право и полномочия созывать заседание Палаты общин Южной Ирландии. [19] На встрече присутствовали 64 сторонника Шинн Фейн TD и четыре члена парламента-юниониста из Дублинского университета; он избрал олдермена Лиама де Ройста , одного из представителей округа Корк , председателем (хотя в это время Эоин Макнил был Синном Комхейром из Дайля Эйрианна), [20] должным образом ратифицировал Договор и выдвинул кандидатуру Майкла Коллинза на должность председателя Временного комитета. Правительство . [21] Коллинз был назначен на свой пост лордом-лейтенантом в Дублинском замке 16 января 1922 года и сформировал Временное правительство Ирландии . [21] Члены этой встречи не принесли британской присяги на верность , которую требовали депутаты Палаты общин.
Сенат Южной Ирландии был верхней палатой парламента Южной Ирландии, учрежденной Законом о правительстве Ирландии 1920 года . [4] Сенат собрался в 1921 году, но был бойкотирован ирландскими националистами. На его первом заседании присутствовали пятнадцать членов, [22] и он заседал всего три раза.
Четвертый законопроект о самоуправлении предусматривал создание Сената из 64 членов. Состав был указан во Втором Приложении, а режим и время отбора – в Четвертом Приложении. Законопроект предусматривал, что в состав членов войдут: [23]
На практике, однако, были выбраны только сорок сенаторов, поскольку рабочее движение, католическая церковь и советы графств (контролируемые Шинн Фейн ) отказались сотрудничать. Из избранных многие участвовали в Ирландском съезде 1917–1918 годов. [25] Из неполного состава не все присутствовали на его нескольких сессиях. Некоторые из них впоследствии были членами Свободного государства Шонада (верхняя палата), либо назначенными У. Т. Косгрейвом , президентом Исполнительного совета , либо избранными членами Dáil (нижняя палата).
Донал О'Каллаган был лорд-мэром Корка на протяжении всего существования Сената, но также был возвращен в город Корк на выборах 1921 года в Палату общин Южной Ирландии. Раздел 18 (4) Закона 1920 года запрещал кому-либо заседать в обеих палатах одновременно; но поскольку О'Каллаган бойкотировал обоих, в его случае этот вопрос был спорным.
Сенат собирался трижды, [26] хотя его председатель сэр Джон Росс , лорд-канцлер Ирландии , был слишком болен, чтобы присутствовать на нем. На его первом заседании присутствовало всего 15 сенаторов. Поскольку 124 из 128 членов Палаты общин Южной Ирландии бойкотировали эту палату, парламент не мог функционировать. 21 июня 1921 года, за неделю до своего первого заседания, Сенат направил петицию Дэвиду Ллойду Джорджу , премьер-министру Соединенного Королевства , приводя доводы в пользу расширения полномочий парламента и заявляя, что он не будет исполнять обязанности в случае, если избранный нижняя палата была заменена органом, назначаемым лордом-лейтенантом. [27]
Закон о Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года был принят 31 марта 1922 года британским парламентом. Он придал силу закона англо -ирландскому договору , который был предусмотрен в Акте. [28] [29] [30] Раздел 1(2) Закона предусматривал, что в целях вступления в силу статьи 17 Договора Парламент Южной Ирландии будет распущен в течение четырех месяцев с момента принятия Закона. Парламент Южной Ирландии прекратил свое существование 27 мая 1922 года, когда виконт Фитцалан Дервентский , лорд-лейтенант Ирландии , официально распустил его и провозгласил «парламент, который будет называться Временным парламентом». [31] Выборы во Временный парламент состоялись 16 июня 1922 года . 6 декабря 1922 года вступила в силу Конституция Ирландского свободного государства , и Южная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства. Oireachtas Ирландского Свободного Государства представлял собой двухпалатный парламент, состоящий из Дайля Эйрианна и Шонада Эйрианна .