Деван Негара ( англ . Senate; букв. «Государственный совет») — верхняя палата парламента Малайзии , состоящая из 70 сенаторов, из которых 26 избираются законодательными собраниями штатов , по два сенатора от каждого штата, а другой 44 человека назначаются Ян ди-Пертуан Агонгом (королем), в том числе четверо, которые назначаются представлять федеральные территории .
Деван Негара обычно рассматривает законы, принятые нижней палатой Деван Ракьят . Все законопроекты обычно должны быть приняты как Деван Ракьят, так и Деван Негара (Сенат), прежде чем они будут отправлены в Агонг для получения королевского одобрения . Однако, если Деван Негара отклоняет законопроект, он может отложить принятие законопроекта максимум на год, прежде чем он будет отправлен королю, - ограничение, аналогичное тому, которое наложено на Палату лордов в Соединенном Королевстве. Как и Деван Ракьят , Деван Негара собирается в здании парламента Малайзии в Куала-Лумпуре .
Первоначально Деван Негара должен был действовать как сдерживающий фактор Деван Ракьят и представлять интересы различных штатов, исходя из роли, которую играл его коллега в Соединенных Штатах . Однако первоначальная конституция, которая предусматривала большинство сенаторов, избираемых государством, с тех пор была изменена, чтобы вместо этого подавляющее большинство сенаторов назначались Агонгом, что теоретически предоставляло возможность для мрачного, относительно беспартийного пересмотра законопроектов. больше похоже на роль британской Палаты лордов .
Членов Деван Негара называют «сенаторами» на английском языке или « Ахли Деван Негара » (буквально «член Деван Негара») на малайском языке , и им присвоен почетный стиль сенатора Ян Берхормат . Срок полномочий составляет три года, и сенаторы могут быть переназначены только один раз, последовательно или непоследовательно.
Каждое из 13 законодательных собраний штатов выбирает двух сенаторов. Король назначает двух сенаторов от федеральной территории Куала-Лумпур и одного соответственно от федеральных территорий Лабуан и Путраджайя по рекомендации премьер -министра .
Еще 40 сенаторов, независимо от их штатов, назначаются королем также по рекомендации премьер-министра. [1] Сенаторы, назначаемые на федеральном уровне, должны «оказать выдающуюся государственную службу или достичь выдающихся результатов в профессиях, торговле, промышленности, сельском хозяйстве, культурной деятельности или социальной службе, или быть представителями расовых меньшинств, или быть способными представлять интересы аборигенов ( Оранг Асли )". [2]
Целью первоначальной Конституции Малайзии , которая предусматривала назначение только 16 сенаторов королем (таким образом помещая их в меньшинство), было дать штатам право голоса в отношении федеральной политики. Однако последующие поправки, по словам бывшего лорда-председателя Федерального суда Тун Мохамеда Суффиана Мохамеда Хашима , действовали «противоречиво духу первоначальной конституции, которая устанавливала Деван Негара специально в качестве органа для защиты в федеральном парламенте интересов штата от федеральные посягательства». [3]
Чтобы соответствовать критериям, кандидат должен быть гражданином Малайзии не моложе 30 лет, проживать в Федерации, не должен быть предан какому-либо иностранному государству, не должен быть приговорен к тюремному заключению на срок один год или более и не должен быть оштрафован. 2000 ринггитов и более. Лица, занимающие постоянную прибыльную должность на государственной службе, также не имеют права на участие. Принадлежность к политической партии не требуется. Парламенту разрешается увеличить число сенаторов до трех от каждого штата, сократить количество назначаемых сенаторов или вообще упразднить должность назначаемого сенатора. Процесс назначения установлен статьей 45 Конституции . [1] Конституция предусматривает прямые выборы 26 сенаторов от штатов, но этот пункт не вступает в силу до тех пор, пока Парламент не примет резолюцию, вводящую его в силу; по состоянию на 2010 год сенаторы по-прежнему избираются косвенно. [4]
Сенаторы могут назначаться на министерские посты в кабинете министров Ян ди-Пертуан Агонг по рекомендации премьер-министра. Однако Деван Негара никогда не поставляет премьер-министра, поскольку премьер-министр должен быть членом Деван Ракьят.
На Деван Негара не влияют выборы в Деван Ракьят , и сенаторы продолжают занимать свои должности, несмотря на роспуск Деван Ракьят для выборов. [2]
Деван Негара избирает президента, который председательствует на заседаниях Деван Негара, обеспечивает соблюдение правил палаты и интерпретирует Регламент палаты в случае возникновения споров. [5] В случае отсутствия президента его место занимает его заместитель, вице-президент. [6]
Деван Негара может инициировать законодательство, за исключением финансовых и налоговых вопросов – регулирование непосредственно из Вестминстерской системы . Он также может вносить поправки в законодательство при условии, что оно не касается финансовых вопросов. Любое предлагаемое законодательство должно сначала быть принято Деван Ракьятом. Затем он представляется Девану Негаре в трех чтениях. Сначала автор законопроекта представляет его ассамблее. Во-вторых, обсуждается законопроект. На третьем проводится голосование по поводу принятия или отклонения законопроекта. Деван Негара не может официально отклонять законопроекты; допускается отсрочка их прохождения только на один месяц или до года при определенных обстоятельствах. После того, как законопроект принят или истечет необходимый период, законопроект представляется королю на королевское одобрение. Если король возражает или проходит 30 дней без королевского согласия, законопроект отправляется обратно в парламент со списком предлагаемых поправок. Затем законопроект должен быть повторно одобрен обеими палатами парламента. Если король по-прежнему не даст королевского согласия через 30 дней после того, как он будет ему снова представлен, законопроект автоматически станет законом. Однако оно не вступит в силу до тех пор, пока не будет опубликовано в Правительственной газете. [7]
Хотя члены парламента обычно обладают юридическим иммунитетом, когда речь идет о свободе дискуссий, правило о запрете разговора запрещает обсуждение определенных статей Конституции, таких как статус бахаса Малайзия как национального языка и привилегии бумипутры в статье 153 . [8]
По состоянию на июнь 2023 года в составе Деван Негара 63 сенатора, большинство из них назначается Ян ди-Пертуан Агонгом. [9]