Иван Степанович Силаев ( 21 октября 1930 — 8 февраля 2023) — советский и российский политик. Он занимал пост премьер-министра Советского Союза в должности председателя Комитета по оперативному управлению советской экономикой (28 августа - 25 декабря 1991 г.) и председателя Межреспубликанского экономического комитета (20 сентября - 14 ноября 1991 г.). . Отвечая за контроль над экономикой Советского Союза в эпоху позднего Горбачева , он был последним главой правительства Советского Союза, сменив Валентина Павлова .
После окончания университета в 1950-е годы Силаев начал свою политическую карьеру в Министерстве авиационной промышленности в 1970-е годы. В брежневскую эпоху он стал министром авиационной промышленности, министром станкостроения и инструментостроения , членом ЦК . Когда второе правительство Николая Тихонова было распущено, Михаил Горбачев назначил его в 1985 году заместителем председателя Совета министров первого правительства Николая Рыжкова . Он оставил все посты в центральном правительстве в октябре 1990 года, чтобы сосредоточиться на своем посту председателя Совета Министров РСФСР , на который он был назначен в июне того же года. Там он столкнулся с рядом трудностей в правительстве во время своего пребывания в должности, и, хотя он поддерживал большую часть политики Бориса Ельцина , он выступал против сепаратистской политики Ельцина, которая привела к распаду Советского Союза, во время его одновременного пребывания на посту советского премьер-министра, что его обогнали в августе 1991 года. Поэтому через месяц его сняли с поста премьер-министра РСФСР и заменили исполняющим обязанности премьер-министра Олегом Лобовым .
Силаев де-факто стал премьер-министром Советского Союза 28 августа 1991 года после неудавшегося августовского переворота и упразднения Кабинета министров , когда не удалось сформировать новый кабинет министров, а новый экономический комитет, возглавляемый им с 24 августа, получил полномочия авторитет кабинета министров. После распада Советского Союза он продолжал работать в администрации Ельцина в качестве постоянного представителя России при Европейском сообществе ( Европейском Союзе с 1992 года) до своей отставки в 1994 году. Во время выборов в законодательные органы 2007 года Силаев баллотировался в качестве кандидата от Аграрная партия России .
Силаев родился 21 октября 1930 года [3] в Бактызино Нижегородской области , РСФСР , Советский Союз . В 1954 году окончил Казанский авиационный институт по специальности инженер-механик. В 1959 году Силаев стал членом Коммунистической партии Советского Союза (КПСС). За время работы на Горьковском авиационном заводе (ныне Горький — Нижний Новгород ), где он начал свою деятельность в 1954 году, с самого низшего звена он прошел путь от мастера завода с 1971 по 1974 год. [4]
После этого Силаев занимал должность заместителя министра авиационной промышленности, а позже был назначен министром авиационной промышленности в 1981 году в первом правительстве Николая Тихонова . Некоторое время он занимал пост министра станкостроения и инструментостроения Советского Союза с 1980 по 1981 год. [5] На 26-м съезде Силаев был избран членом ЦК (КПСС). [4] В 1985 году, во время правления Михаила Горбачева , Силаев был назначен заместителем председателя Совета Министров и председателем Машиностроительного бюро Совета Министров в первом и втором правительствах Николая Рыжкова . Он занимал эти должности до тех пор, пока в 1990 году не был назначен премьер-министром РСФСР. В 1986 году он занимал пост главы правительственной комиссии по расследованию Чернобыльской катастрофы . [5]
Избрание Председателя Совета Министров – Правительства РСФСР , буквально Премьера РСФСР, не считалось очень важным событием; Премьер был избран после выборов председателя Верховного Совета РСФСР , заместителя председателя Верховного Совета и после дебатов по вопросам сельского хозяйства России . Борису Ельцину , председателю Верховного Совета РСФСР, было поручено выбрать кандидатов на пост Премьера Верховного Совета. Кандидатами были выбраны успешный бизнесмен и лидер кооперативного движения Михаил Бочаров, ректор МАИ Юрий Рыжков и Силаев. Рыжков снял свою кандидатуру еще до завершения первого тура голосования. Во время выборов Бочаров раскрыл депутатам Верховного Совета свой план радикальной экономической реформы ; в нем промышленность будет приватизирована, а субсидии убыточным предприятиям прекратятся в рамках пакета реформ «100 дней». У Силаева не было подобных планов экономических реформ, но многие считали его фаворитом Ельцина на этот пост. [6]
В первом туре голосования Силаев набрал 119 голосов, а Бочаров - 86 голосов. Чтобы быть избранным на этот пост, кандидату необходимо было набрать более половины голосов; ни Силаеву, ни Бочарову это не удалось. Видя, что Силаев был фаворитом Ельцина и набрал больше голосов, чем Бочаров, Силаев безоговорочно баллотировался во втором туре выборов и, таким образом, был избран к 15 июня с большим перевесом. [6] [7] 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил назначение Силаева премьер-министром. [7]
Горбачев пытался разорвать союз Силаева и Ельцина, но безуспешно. В 1989 году Валентин Павлов , премьер-министр Советского Союза с 14 января по 28 августа 1991 года, собрал достаточно информации об ошибках и упущениях Силаева, чтобы ослабить его позиции на посту вице-премьера . Силаев так и не простил Павлова, и отношения между ними стали еще холоднее, когда Павлов стал премьер-министром. [8]
Силаев неоднократно высказывал мнение, что, если бы ему когда-либо давались противоречивые указания от Премьер-министра Советского Союза и Ельцина, он всегда «соблюдал бы законы РСФСР», то есть подчинялся бы Ельцину. Во время своего пребывания на посту премьер-министра Силаев никогда не был фактическим лидером правительственного кабинета и был лоялен Ельцину и Верховному Совету. В отличие от своего предшественника Александра Власова Силаев пытался модернизировать российское правительство. [9] Силаев решил порвать со старой советской номенклатурной системой избрания членов кабинета министров, избирая членов на «объективной» и «научной» основе. Для этого Силаев попросил профессиональных психологов провести собеседование с кандидатами в члены кабинета министров. Только 14 из 200 кандидатов в кабинет министров были рекомендованы на пост в кабинете министров; несмотря на это, некоторые кандидаты получили посты в новом правительстве. Все кандидаты в члены были выбраны Силаевым, Ельциным или Верховным Советом. [10]
Правительству Силаева не хватало идеологического единства, [ кем? ] и несколько членов-консерваторов были избраны в кабинет в июле 1990 года, в том числе Олег Лобов и Геннадий Кулик. В ноябре 1990 года Григорий Явлинский подал в отставку со своего поста в кабинете министров, сославшись на провал программы «500 дней» . Однако некоторые комментаторы [ кто? ] полагают, что Явлинский подал в отставку из-за частых конфликтов между ним и другими членами кабинета министров. Министр финансов РСФСР Борис Федоров подал в отставку 5 декабря 1990 года и обвинил первых заместителей премьер-министра в принятии важных финансовых решений от имени министерства и его как министра за его спиной. Лобов, первый вице-премьер, отвечающий за региональное развитие, стал фактическим лидером кабинета министров. Лобов был фаворитом Ельцина и пытался ослабить позиции Силаева в кабинете министров. [11] С согласия Верховного Совета Силаев учредил Президиум кабинета министров в составе 16 человек. [12]
Другая проблема, с которой столкнулся Силаев, заключалась в том, что Верховный Совет узурпировал власть исполнительной власти путем усиления законодательной власти . Для этого Верховный Совет создал дублирующие органы, такие как Комитет по средствам массовой информации, который дублировал функции Министерства массовых коммуникаций. Министр промышленности Виктор Кисин заявил прессе, что единственным сотрудником его министерства фактически был он сам. В июле 1990 года Силаев согласился создать параллельные исполнительно-законодательные административные органы. [13]
В декабре 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР поручил Силаеву и его правительству разработать новый план экономической реформы. План был завершен в апреле 1991 года и получил название «План Ельцина-Силаева». На этот план сильно повлияла программа «500 дней», и он поддерживал приватизацию и маркетизацию экономики. План реформы подвергся критике со стороны представителя Государственного комитета по экономической реформе центрального правительства; он назвал план «заявлением о намерениях»; вместо экономической реформы он назвал ее «манифестом». Депутат Верховного Совета отметил, что предложенной реформе не хватает реальной статистической информации. Несмотря на это, предложенная реформа получила большинство голосов в Верховном Совете; Сторонники Ельцина знали, что его предложение по экономической реформе должно быть принято до июльских президентских выборов . [14] После июльских президентских выборов российское правительство ушло в отставку, и пост премьер-министра снова был выставлен на выборы. У Силаева были сильные конкуренты на этот пост, такие как Юрий Скоков, но он победил на выборах. [15]
Госкомитету по чрезвычайному положению не удалось арестовать Силаева или других высокопоставленных российских государственных чиновников во время августовского переворота . [16] Силаев был одним из нескольких ведущих политиков РСФСР, которые прилетели в дачу Горбачева сразу после неудавшегося переворота. [15] 24 августа Совет Министров РСФСР издал постановление о передаче центральной власти над министерствами экономики и связи Правительству РСФСР и взял под свой контроль архивы Коммунистической партии Советского Союза и КГБ . Поскольку авторитет центрального правительства значительно ослаб, Горбачев [17] учредил комитет из четырех человек во главе с Силаевым, в который входили Григорий Явлинский , Аркадий Вольский и Юрий Лужков , для избрания нового Кабинета министров . [18] Этот комитет позже был преобразован в Комитет по оперативному управлению советской экономикой (КОМСЕ), также возглавляемый Силаевым, для управления советской экономикой . [19]
28 августа 1991 года Верховный Совет временно предоставил КОМСЕ те же полномочия, что и Кабинет министров, [20] и Силаев стал де-факто премьер-министром Советского Союза . [21] КОМСЕ, в котором доминировала Россия, был быстро превзойден по авторитету Межреспубликанским экономическим комитетом (МЭК), который, как считалось, лучше работал между различными республиками-членами, поскольку его функция заключалась в координации экономической политики по всему Советскому Союзу, и был создан законом 5 сентября, но члены были выбраны не сразу. Силаев, наконец, также стал председателем IEC 20 сентября (хотя другие члены отличались от COMSE), формально укрепив свои позиции в союзе, но он председательствовал в быстро распадающемся Советском Союзе и был уволен с поста премьер-министра России всего несколько дней спустя. [22] Дальнейший распад СССР, когда несколько республик стали независимыми государствами, привел к преобразованию 14 ноября МЭК в Межгосударственный экономический комитет Экономического сообщества [21] , который должен был координировать отношения между союзом республик и республик, вышедших из СССР. [23] Силаев оставался председателем нового НИК и считался «премьер-министром Экономического сообщества», [24] хотя у офиса и сообщества не было будущего, поскольку распад Советского Союза наступил всего несколько недель спустя.
Когда он впервые вступил в должность и одновременно занимал пост премьер-министра России при Борисе Ельцине , Силаев хотел сократить полномочия центрального правительства и дать больше полномочий советским республикам . Однако, когда он увидел быстрые действия Ельцина по подрыву институтов Советского Союза, его точка зрения изменилась [22] и он потребовал, чтобы Ельцин вернул большую часть власти центрального правительства, которую он узурпировал после августовского переворота. В этом он потерпел неудачу, и в результате его положение на посту премьер-министра РСФСР было сильно ослаблено: его сменили всего через месяц после его вступления на пост советского премьер-министра. Олег Лобов, первый заместитель премьер-министра Силаева , возглавил антисилаевскую фракцию в Совете Министров РСФСР и сумел свергнуть его 26 сентября 1991 года; Лобов сменил его на посту исполняющего обязанности премьер-министра РСФСР. [22] Силаеву, как куратору экономики, было поручено инициировать экономические реформы в Советском Союзе таким образом, чтобы это устраивало как центральное правительство, так и советские республики. [25] Силаев пытался сохранить интегрированную экономику, одновременно инициируя маркетизацию экономики. [26] 19 декабря 1991 года Ельцин объявил комитет COMSE, который был последним правительством Советского Союза, распущенным, а Силаев ушел со своего поста через день после того, как он был назначен на свою новую должность дипломата от России. [21] Законность роспуска была неясна, поскольку Горбачев не согласился с этим, и поэтому большинство членов остались на своих постах и продолжили свою работу. 25 декабря 1991 года Горбачев объявил о своей отставке с поста Президента СССР в связи с созданием Содружества Независимых Государств [27] , что означало прекращение существования союзного правительства. [28]
18 декабря 1991 года Силаев был назначен Ельциным постоянным представителем России при Европейском сообществе в Брюсселе ; [29] он ушел с этого поста 7 февраля 1994 года. В конце 1994 года Силаев стал президентом Машиностроительной ассоциации Содружества Независимых Государств (СНГ), в состав которой входило более сотни гражданских и военных предприятий и объединений. преимущественно русского происхождения. В 1995 году стал членом Экологического движения «Кедр». С 1998 года был президентом промышленно-финансовой группы «Индастриал Машин»; он одновременно возглавлял Национальный комитет, который содействует экономическому сотрудничеству с Латинской Америкой . 26 сентября 2002 года Силаев стал председателем Союза машиностроителей России. [4] Во время выборов в законодательные органы 2007 года Силаев баллотировался в качестве кандидата от Аграрной партии , но не был избран. [4]
Силаев скончался 8 февраля 2023 года в возрасте 92 лет в Нижнем Новгороде. [30] [31] Он был похоронен 11 февраля 2023 года на Троекуровском кладбище в Москве рядом с женой, которая умерла 18 марта 2006 года. [32] На церемонии прощания присутствовало от 30 до 40 человек.
Силаев был награжден орденом Ленина дважды — один раз в 1971 году, а другой — на закрытом заседании Президиума Верховного Совета в 1975 году, когда ему также было присвоено звание Героя Социалистического Труда . В 1972 году ему была присвоена Ленинская премия. В 1981 году он был награжден орденом Октябрьской Революции , а в 2002 году — Национальной премией Петра Великого. 19 октября 2000 г. и 21 октября 2005 г. Силаев был награжден Почетной грамотой Правительства Российской Федерации. [4]
СМИ, связанные с Иваном Силаевым, на Викискладе?