Индийская уставная комиссия , также известная как Комиссия Саймона , представляла собой группу из семи членов британского парламента под председательством сэра Джона Саймона . Комиссия прибыла на Индийский субконтинент в 1928 году [1] для изучения конституционной реформы в крупнейшем и наиболее важном владении Великобритании. Одним из ее членов был Клемент Эттли , который позже стал премьер-министром Соединенного Королевства (1945–1951).
Комиссия была создана потому, что во время проведения реформ Монтегю-Челмсфорда в 1919 году британское правительство заявило, что комиссия будет отправлена в Индию через десять лет для изучения последствий и действия конституционных реформ и предложения дальнейших реформ. [2]
В ноябре 1927 года британское правительство назначило комиссию Саймона на два года раньше запланированного срока. Против комиссии выступили Мусульманская лига и Индийский национальный конгресс , а также видные индийские лидеры, включая Неру , Ганди и Джинну , поскольку в ее состав входили только британские члены и не было индийцев. Однако его поддержали доктор Б. Р. Амбедкар , Перияр Э. В. Рамасами и Чаудхари Чхоту Рам. [3]
Видный индийский националист Лала Ладжпат Рай возглавила акцию протеста против комиссии в Лахоре . Во время акции протеста он подвергся жестокому избиению со стороны полиции и скончался от полученных травм восемнадцать дней спустя, 17 ноября 1928 года.
Закон о правительстве Индии 1919 года ввел систему двоевластия для управления провинциями Британской Индии . Индийское общественное мнение требовало пересмотра этой формы правления, и Закон о правительстве Индии 1919 года заявил, что через десять лет будет назначена комиссия для расследования хода правительственной схемы и предложения новых шагов по реформе. Государственный секретарь Индии Ф. Э. Смит опасался, что правящее консервативное правительство столкнулось с неизбежным поражением на выборах от Лейбористской партии , и, следовательно, опасался, что комиссия будет заполнена ее членами и сторонниками. Таким образом, комиссия была назначена заранее, и семь депутатов были выбраны в состав обещанной комиссии для изучения состояния конституционных дел Индии. Он также позаботился о том, чтобы в комиссии не было индийцев, поскольку он считал, что к ней присоединятся депутаты от лейбористской партии и индийские члены. Вице -король Индии лорд Ирвин также поддержал решение об исключении индийцев, поскольку он тоже думал, что они будут голосовать вместе с депутатами от лейбористской партии, но также потому, что он думал, что представители Индии будут сражаться друг с другом. [4]
Некоторые люди в Индии были возмущены и оскорблены тем, что в комиссию Саймона, которая должна была определить будущее Индии, не вошел ни один индийский член. Индийский национальный конгресс на своем заседании в декабре 1927 года в Мадрасе (ныне Ченнаи ) решил бойкотировать Комиссию и бросил вызов лорду Биркенхеду , государственному секретарю Индии , разработать проект конституции, которая была бы приемлема для индийского населения. Фракция Мусульманской лиги , возглавляемая Мохаммедом Али Джинной , также решила бойкотировать комиссию.
Столкнувшись с противодействием Конгресса, Ф.Э. Смит хотел предать гласности заседания комиссии с «представителями мусульман», чтобы «напугать огромное индусское население опасениями, что Комиссия захвачена мусульманами и может представить сообщение совершенно разрушительно для индуистского населения». [4]
Однако мнения разделились: поддержка сотрудничества исходила от некоторых членов Мусульманской лиги, а также от индуистской Махасабхи и членов Центральной сикхской лиги . [5] Всеиндийский комитет по сотрудничеству с Комиссией Саймона был создан Советом Индии и по выбору вице-короля лорда Ирвина . Членами комитета были: К. Шанкаран Наир (председатель), Артур Фрум , Наваб Али Хан, Шивдев Сингх Уберой, Зульфикар Али Хан, Хари Сингх Гоур , Абдулла Аль-Мамун Сухраварди , Кикабхай Премчанд и профессор М. К. Раджа .
В Бирме (ныне известной как Мьянма), которая была включена в круг ведения Комиссии Саймона, существовало сильное подозрение, что либо непопулярный союз Бирмы с Индией продолжится, либо что конституция, рекомендованная для Бирмы комиссией, будет менее щедрой. чем тот, который был выбран для Индии; эти подозрения привели к напряженности и насилию в Бирме, что привело к восстанию Сая Сан . [6]
Комиссия установила, что неприкасаемым, с которыми плохо обращались во имя касты, отказывали в образовании.
Комиссия Саймона покинула Англию в январе 1928 года. Почти сразу после ее прибытия в Бомбей 3 февраля 1928 года ее члены столкнулись с толпами протестующих, хотя среди толпы были и некоторые сторонники, которые видели в ней следующий шаг на пути к самоуправление. [7] Началась забастовка, и многие люди вышли приветствовать комиссию с черными флагами, на которых было написано «Симон, возвращайся». Магфур Ахмад Аджази возглавил демонстрации против Комиссии Саймона в Патне . [8] Подобные протесты произошли в каждом крупном индийском городе, который посетили семь британских депутатов. [9]
Один протест против Комиссии Саймона стал печально известным. 30 октября 1928 года Комиссия прибыла в Лахор , где ее встретили протестующие, размахивающие черными флагами. [5] Протест возглавила индийская националистка Лала Ладжпат Рай , которая в феврале 1928 года внесла резолюцию против Комиссии в Законодательное собрание Пенджаба . Протестующие перекрыли дорогу, чтобы не дать членам комиссии покинуть железнодорожный вокзал. . Чтобы освободить место для комиссии, местная полиция во главе с суперинтендантом Джеймсом Скоттом начала избивать протестующих. Лала Ладжпат Рай был тяжело ранен и скончался 17 ноября 1928 года из-за полученных травм головы. [9]
Комиссия опубликовала свой двухтомный отчет в мае 1930 года. Комиссия предложила отменить двоевластие, расширение автономии провинций путем установления представительного правительства в провинциях. Однако это позволило британским губернаторам провинций сохранить большую часть своих чрезвычайных полномочий, поэтому на практике провинциям предоставлялась очень небольшая автономия. В частности, в отчете комиссии вообще не упоминается статус доминиона. [4] Комиссия также рекомендовала сохранить отдельные электораты до тех пор, пока сохраняется межобщинная напряженность между индуистами и мусульманами. [10]
В сентябре 1928 года, перед выпуском комиссии, Мотилал Неру представил свой отчет Неру , чтобы опровергнуть обвинения в том, что индийцы не смогли найти конституционный консенсус между собой. В этом отчете предлагалось предоставить Индии статус доминиона с полным внутренним самоуправлением. Джинна объявил отчет «индуистским документом» и представил «Четырнадцать пунктов Джинны» в ответ на отчет Неру. Четырнадцать пунктов состояли из минимальных требований мусульман к британскому правлению.
К моменту публикации комиссия уже была в тени декларации вице-короля Индии лорда Ирвина от 31 октября 1929 года, которая по-новому интерпретировала декларацию 1917 года (которая привела к реформам Мортагу-Челмсфорда ) как конечную политическую цель британского правительства, всегда Достижение Индией статуса доминиона . Он также призвал провести по этому поводу конференцию за круглым столом в Лондоне. Хотя это вызвало споры среди многих консерваторов в Лондоне, на самом деле в британской политике не произошло никаких изменений, поскольку обещание было очень расплывчатым и относилось к далекому будущему. [11]
Результатом работы Комиссии Саймона стал Закон о правительстве Индии 1935 года , который призывал к созданию «ответственного» правительства на уровне провинции в Индии, но не на национальном уровне - то есть правительства, ответственного перед индийской общиной, а не перед Лондоном. Это основа многих частей Конституции Индии . В 1937 году в провинциях были проведены первые выборы, в результате которых правительства Конгресса были возвращены почти во всех провинциях. [12]
Клемент Эттли был глубоко тронут своим опытом работы в комиссии и одобрил окончательный отчет. Однако к 1933 году он утверждал, что британское правление было чуждо Индии и неспособно провести социальные и экономические реформы, необходимые для прогресса Индии. Он стал британским лидером , наиболее симпатизирующим независимости Индии (как доминиона), подготовив его к своей роли в принятии решения о независимости Индии в качестве премьер-министра Великобритании в 1947 году .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )