Расчистка трущоб в Индии используется в качестве подхода к обновлению городов для реконструкции и преобразования поселений бедных и малообеспеченных людей в новые застройки или жилье. Миллионы людей живут в трущобах по всей Индии, и многие мигрируют жить в трущобы из сельских деревень, часто в поисках возможностей трудоустройства. Дома обычно строятся самими обитателями трущоб, и известны случаи насилия, когда застройщики пытались очистить территорию от жилищ трущоб.
Причины желания расчистить трущобы различаются, хотя стоимость земли при продаже застройщикам выше из-за того, что общины поселились и построили свои собственные дома. В некоторых случаях, например, в Ахмадабаде , Гуджарате , районы трущоб расположены в желаемых местах, например, на набережной , что обеспечивает возможности для строительства жилья и коммерческих объектов более высокого класса. Иногда трущобы могут вторгаться в районы, которые считаются опасными для безопасности, например, рядом с железнодорожными путями или на земле, которую желательно расширить, например, в международном аэропорту Мумбаи.
По данным переписи 2011 года , 65 миллионов человек жили примерно в 108 000 трущобах по всей Индии.
Районы трущоб (Закон о благоустройстве и расчистке) 1956 года предусматривали «благоустройство и расчистку трущоб на определенных территориях Союза, а также защиту арендаторов в таких районах от выселения». [1] Первый Совет по расчистке трущоб был создан в Тамилнаде , самом урбанизированном штате Индии. Согласно новому Закону о ликвидации трущоб, правительство должно объявить районы, определенные как трущобы, а затем либо построить новые постоянные дома, либо улучшить условия жизни в трущобах. С момента создания совета в 1971 году декларация о трущобах делалась только дважды: один раз, когда он был впервые создан с 1200 трущобами, и еще 17 в 1985 году. [2]
За несколько месяцев до Игр Содружества 2010 года в Дели индийский министр во время визита в Лондон заявил, что трущоб в Индии больше не существует, а вместо них появились городские кластеры, в ответ на вопрос о сносе трущоб в Индии. В одном только Дели более миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома из-за расчистки трущоб в период с 1998 по 2008 год. По данным переписи населения Индии 2011 года , 65 миллионов человек проживали примерно в 108 000 трущобах по всей Индии, из которых наибольшее количество трущоб было в штате Махараштра , в около 21 000. [3]
В 2017 году около трети тогдашнего 1,25-миллиардного населения Индии проживало в городах, и их число ежегодно увеличивалось на десятки тысяч, поскольку люди мигрировали из деревень в поисках лучших возможностей, причем многие из них оказывались в переполненных трущобах или на улицах. Из-за нехватки доступного жилья около 25% городского населения проживают в неформальном жилье, например, в трущобах. [2]
В период с 2008 по 2010 год правительство штата подарило более 500 акров (200 га) территорий трущоб шести застройкам в порядке очереди, без каких-либо проверок полномочий застройщика и в соответствии с разделом 3K Закона о трущобах. что обходит обычно обязательное требование о получении 70% согласия жителей трущоб. Раздел 3K был добавлен к закону в 1999 году, но оставался неиспользованным почти десятилетие спустя для утверждения схемы в Голибаре в Санта-Крус, предполагающей реконструкцию 123 акров (50 га) в августе 2008 года. Несмотря на юридические проблемы со стороны жителей трущоб, Высокий суд Бомбея одобрил застройку, в результате которой прошли жестокие протесты, а жители заблокировали доступ отряду по сносу. [4]
В Мумбаи жители трущоб имеют право на бесплатное жилье только в том случае, если они жили на очищенной территории до 1995 года или, в некоторых случаях, до 2000 года, но это предостережение, которое не позволяет более 70% жителей трущоб получить бесплатное жилье и, следовательно, им не придется мигрировать в другие трущобы. . В 2011 году в обществе Ганеша Крупа, крупнейших трущобах Мумбаи , произошла битва между жителями и застройкой , поскольку застройщик намеревался снести этот район, чтобы освободить место для нового коммерческого строительства. В январе 2011 года насилие произошло, когда постановление Верховного суда о выселении 45 семей не вступило в силу, поскольку семьи утверждали, что их подписи были подделаны, а житель предположил, что «даже подпись мертвой женщины была подделана». К марту 2011 года уже было снесено более 300 жилых домов. Конфликт не был чем-то необычным, поскольку конфликты между застройщиками и жителями происходили по всему городу уже более десяти лет назад. За 12 лет, предшествовавших 2011 году, в рамках программ обновления трущоб было построено всего 100 000 домов, однако 35% переселенных людей в конечном итоге вернулись в трущобы из-за непосильных затрат на новое жилье. По оценкам 2011 года, для размещения населения, жившего тогда в трущобах Мумбаи, потребуется 1,2 миллиона домов. [5]
В период с января 2011 года по сентябрь 2013 года более 100 000 семей были изгнаны из трущоб города Ченнаи, чтобы дать возможность построить новые коммерческие и жилые постройки. Правительство штата заявило, что к концу 2013 года в Ченнаи не будет трущоб, уделив приоритетное внимание расчистке трущоб на землях возле водных путей города для их реконструкции. [6] К февралю 2016 года трущобы в Ченнаи все еще существовали, и около 1000 семей были выселены из трущоб Сурья Нагар всего за 24 часа. Одна семья, которую переселили на расстояние более 20 километров (12 миль) в восьмиэтажное здание, пострадала от наводнения во время дождя и сырости, что привело к заболеванию. В трущобах существует чувство общности: жители имеют работу и определенное достоинство, но после переселения могут оказаться безработными и не знать своих соседей, что, по словам одного человека, «бросают сюда, как сирот, без всякой помощи». . Одно из новых мест для переселения находится в Перумбаккаме, построенном штатом Тамил Наду в течение 20 лет для размещения людей, перемещенных в результате сноса трущоб, а также тех, кто остался без крова в результате землетрясения и цунами в Индийском океане в 2004 году , а также наводнений в Ченнаи в 2015 году . В 2017 году на окраинах Ченнаи проживало около 52 000 семей, чьи предыдущие трущобы были расчищены, чтобы освободить место для новых дорог и эстакад. [2]
Примерно в 2015 году были расчищены большие трущобы в Шакур-Басти, включая снос около 1200 домов, в результате чего жителям некуда было переехать. Земля принадлежала Индийским железным дорогам , которые заявили, что расчистка была необходима, поскольку люди подошли слишком близко к железнодорожным путям, что создало «серьезную проблему для движения поездов». Расчистка привела к гибели маленького ребенка, хотя железные дороги отрицали какие-либо связь между смертью и освобождением трущоб [3]
Дуну Рой, бывший инженер, который руководит некоммерческой организацией Hazard Centre в Дели, предположил, что основная причина стремления очистить трущобы связана с высокой стоимостью земли из-за неоплачиваемого труда жителей трущоб и сохранением рабочих мест для людей. и неопределенное отсутствие безопасности домов способствует экономическому росту. Люди, которые уезжают из-за расчистки своих трущоб, переселяются в другие места, строят новые дома и помогают увеличивать стоимость земли до тех пор, пока через несколько лет не расчистят ее. [3]
В конце 2007 года три крупных поселения в Дели получили уведомления о выселении, однако менее четверти выселенных семей получили альтернативное жилье для переезда. До и во время периода выселения газеты постоянно публиковали цифровые изображения набережной, которую предлагалось построить на месте трущоб, однако выселения мало освещались. [7] Примерно в 2011 году в Ахмадабаде , крупнейшем городе штата Гуджарат , обитатели трущоб были насильно изгнаны из трущоб, которые они помогали строить, и переселились на расстояние более 16 километров (9,9 миль) от мест работы. Для властей затраты на переселение десятков тысяч обитателей трущоб окупились, поскольку трущобы на берегу реки были расчищены, чтобы восстановить набережную города, аналогично тому, как Лондон строил набережную Темзы в 19 веке. Планировщики надеялись, что в будущем этот район сможет «стать гуджаратским эквивалентом Темзы или Сены», а трущобы будут заменены величественными жилыми домами. [8] Примерно в то же время международный аэропорт Мумбаи хотел расширить территорию рядом с аэропортом, занятую трущобами. Схема выдачи разрешения, которая потребовала бы переселения около 88 000 семей, встретила сопротивление жителей, некоторые из которых не имели права на новое жилье, в то время как другие не хотели быть отделенными от своего сообщества, работы и образования. [5] Схема, которая включала строительство третьего терминала и расширение существующей взлетно-посадочной полосы на 276 акрах (112 га) территории аэропорта, была отменена в 2014 году, поскольку переселение жителей и расчистка трущоб не удалось осуществить в отведенное время. разрешенный. [9]
Расчистка трущоб в целях экономического восстановления часто не учитывает человеческие жертвы и влияние на распад сообществ. Возмущение общественности существует уже давно, и отчет, опубликованный правозащитными группами, показывает, что выселения нарушили правительственные правила. Хотя трущобы имеют свои собственные ресурсы, включая воду и электричество, нередко общинам, переехавшим в новые поселения, приходится годами ждать проточной воды. Продукты питания, такие как овощи и рис, могут стоить примерно вдвое дороже, чем в трущобах, а из-за сокращения транспортного сообщения людям становится сложнее путешествовать, особенно на работу. [6]
Сообщества, прочно обосновавшиеся в трущобах, рассредоточиваются и переселяются в новые поселения, часто смешиваясь с семьями из других трущоб. В одном новом проекте семьи из разных поселений были переселены в одно здание, объединив людей с разными обычаями и культурами, что создало незнакомость и недоверие. [6]
В течение 2018 года власти сносили в среднем 114 домов в день, затрагивая в среднем 23 человека в час, что за весь год составило более 41 700 домов и, по оценкам, 200 000 человек, хотя официальных данных о выселениях не существует. Выселения и расчистка трущоб стали ключевым вопросом в преддверии всеобщих выборов в Индии в 2019 году . [10]
Цитаты
Источники