Социальный фонд ( иногда также называемый Фондом социальных инвестиций , Социальным фондом развития , Фондом социальных действий , Национальным фондом солидарности или Агентством социального развития ) — это учреждение, обычно расположенное в развивающейся стране , которое обеспечивает финансирование (обычно гранты) небольших государственных инвестиции, направленные на удовлетворение потребностей бедных и уязвимых сообществ. [1] Социальные фонды также стремятся внести свой вклад в социальный капитал и развитие на местном уровне. Во многих случаях они выступают новаторами и демонстраторами новых методов децентрализованного совместного принятия решений, управления и подотчетности, которые могут быть приняты для более широкого применения организациями государственного сектора.
В 2007 году социальные фонды существовали более чем в 45 странах, преимущественно в более бедных и небольших развивающихся странах, которые получают значительную официальную помощь в целях развития . Однако Социальный фонд существует и в Румынии , стране, недавно присоединившейся к ЕС , а также во многих других странах Восточной Европы. Вероятно, крупнейшим социальным фондом является Пакистанский фонд борьбы с бедностью (PPAF) с ресурсной базой в 500 миллионов долларов США. [2] Социальные фонды направили около 5 миллиардов долларов США финансирования Всемирного банка только в Африке в период с 1999 по 2005 год [3] и направили более десяти миллиардов долларов из всех доноров и собственных ресурсов правительств за последние 20 лет. [4]
Первый Социальный фонд был создан в 1987 году в Боливии . В 1990-е годы Социальные фонды быстро распространились по всей Латинской Америке и Африке при интеллектуальной и финансовой поддержке Всемирного банка и других доноров.
Социальные фонды первого поколения были созданы в качестве краткосрочных систем социальной защиты для смягчения воздействия политики структурной перестройки на бедных, что в основном достигалось за счет предоставления временной занятости. Социальные фонды второго поколения приняли более четкие институциональные стратегии, направленные на расширение прав и возможностей сообществ, а также местных органов власти в контексте децентрализации .
Социальные фонды были созданы как временные агентства, которые будут постепенно упраздняться после укрепления потенциала отраслевых агентств. Некоторые социальные фонды, например, в Эфиопии , сейчас находятся в процессе постепенного закрытия, а другие, например, в Гондурасе , должны быть закрыты по закону через несколько лет. Тем не менее, многие Социальные фонды вполне могут оставаться постоянными учреждениями, выполняющими важные функции, для выполнения которых отраслевые агентства могут оказаться недостаточно подготовленными.
В 2002 году Всемирный банк провел первую систематическую межстрановую оценку социальных фондов. Оценка охватила социальные фонды в Армении, Боливии, Гондурасе, Никарагуа, Перу и Замбии, работающие в сфере образования, здравоохранения, водоснабжения и санитарии. Были оценены такие результаты, как борьба с бедностью, повышение уровня жизни, устойчивость и экономическая эффективность. По итогам оценки был сделан вывод, что социальные фонды эффективны для охвата бедных слоев населения, а инвестиции социальных фондов обеспечивают более широкое участие сообществ и доступ к основным объектам и услугам. [5]
Некоторые из преимуществ социальных фондов заключаются в их способности лучше охватывать бедные слои населения, снижать коррупцию и внедрять инновации. Социальные фонды стали пионерами развития, управляемого сообществом (CDD), при котором общественные организации (обычно представляющие несколько сотен человек или меньше, часто в сельской местности) сами управляют средствами и выбирают, куда их инвестировать, тем самым повышая прозрачность и подотчетность за использование. средств. Этот подход также укрепляет уверенность в себе и потенциал местных сообществ. Это также помогает проектам лучше удовлетворять местные потребности. [ нужна цитата ]
Социальные фонды подвергались критике за вытеснение или ослабление существующих институтов, таких как отраслевые министерства и ведомства, особенно потому, что они часто (но не всегда) предлагают зарплаты, которые значительно выше, чем в государственном секторе. Другая критика заключается в том, что не было разработано стратегии выхода из социальных фондов, хотя они задумывались как временные учреждения. [ нужна цитата ]
В Африке существует около двадцати социальных фондов, в том числе в
Социальные фонды в развивающихся странах не следует путать с Европейским социальным фондом или Социальным фондом Великобритании .