Сент -Эндрюсское соглашение ( ирландское : Comhaontú Chill Rímhinn ; ольстерские шотландцы : St Andra's 'Greement , St Andrae's Greeance [1] или St Andrae's Greeance [2] ) — соглашение между британским и ирландским правительствами и политическими партиями Северной Ирландии в в связи с передачей власти в регионе. Соглашение стало результатом многосторонних переговоров, состоявшихся в Сент-Эндрюсе в Файфе, Шотландия , с 11 по 13 октября 2006 года между двумя правительствами и всеми основными партиями Северной Ирландии, включая две крупнейшие, Демократическую юнионистскую партию (DUP) и Шинн Фейн . Это привело к восстановлению Ассамблеи Северной Ирландии , формированию (8 мая 2007 года) нового исполнительного органа Северной Ирландии и решению Шинн Фейн поддержать Полицейскую службу Северной Ирландии , суды и верховенство закона.
Ключевые элементы соглашения включали полное признание Шинн Фейн Полицейской службы Северной Ирландии (PSNI) , восстановление Ассамблеи Северной Ирландии и обязательство Демократической юнионистской партии (DUP) разделить власть с ирландскими республиканцами в Северной Ирландии . Исполнительный директор Ирландии . План правительства предусматривал передачу полномочий полиции и правосудия в течение двух лет после восстановления исполнительной власти Северной Ирландии . Сторонам был предоставлен срок до 10 ноября 2006 года для ответа на проект соглашения. Первый и заместитель первого министра будут назначены 24 ноября 2006 года. Установленный срок вступления в должность нового руководителя после выборов 7 марта 2007 года - 26 марта 2007 года.
Закон о Северной Ирландии (Сент-Эндрюсское соглашение) 2006 года , реализующий это соглашение, получил королевскую санкцию 22 ноября 2006 года.
Министр Северной Ирландии Питер Хейн назвал соглашение «поразительным прорывом» в эфире BBC Radio Five Live . Taoiseach Берти Ахерн заявил, что, если сроки, установленные правительствами двух стран, не будут соблюдены, «план потерпит неудачу, и произойдет переход к плану Б без дальнейших обсуждений». Лидер Демократической юнионистской партии Ян Пейсли заявил: «Юнионисты могут быть уверены, что их интересы продвигаются вперед и демократия, наконец, побеждает». Он также сказал: «Решение ключевого вопроса полицейской деятельности и верховенства закона начинается сейчас». Лидер Шинн Фейн Джерри Адамс заявил, что с планами необходимо проконсультироваться, но восстановление политических институтов было «огромной наградой». Лидер Ольстерской юнионистской партии Редж Эмпи назвал это соглашение « Белфастским соглашением для тех, кто учится медленно ». Лидер Социал-демократической и Лейбористской партии Марк Дюркан заявил, что достигнут долгожданный прогресс в восстановлении институтов разделения власти. Лидер партии Альянс Дэвид Форд заявил, что результат представляет собой смесь «проблем и возможностей». [3]
В совместном заявлении от 13 октября говорилось, что правительства «попросили стороны, проконсультировавшись со своими членами, подтвердить свое согласие к 10 ноября». В заявлении Шинн Фейн говорилось, что 6 ноября «Шинн Фейн Ард Чомхайрле поручила партийному руководству следовать курсу, изложенному в Сент-Эндрюсе, и продолжить текущие переговоры для решения нерешенных вопросов» и что они «твёрдо верят, что все нерешенные трудности могут быть решены». В заявлении DUP говорится, что «поскольку Шинн Фейн еще не готова сделать решающий шаг вперед в обеспечении правопорядка, DUP не будет обязана брать на себя какие-либо обязательства по разделению власти до такой уверенности». Хотя ни одно из заявлений не означало «принятия» соглашения, оба правительства утверждали, что все стороны получили достаточную поддержку для продолжения процесса.
В совместном заявлении говорится, что «24 ноября Ассамблея соберется, чтобы назначить первого и заместителя первого министра». За несколько дней до заседания Ассамблеи правительства двух стран заявили, что сторонам будет достаточно «указать», кто будет их кандидатурой на пост первого министра и заместителя первого министра. На заседании Ассамблеи 24 ноября Ян Пейсли заявил, что «не сложились обстоятельства, позволяющие выдвинуть кандидатуру или назначение в этот день», добавив, что «если и когда обязательства будут выполнены, DUP войдет в правительство». Джерри Адамс выдвинул кандидатуру Мартина МакГиннесса на пост заместителя первого министра. После неожиданного закрытия Ассамблеи [4] Пейсли в своем заявлении сказал: «Все уже знают, что в этих обстоятельствах после того, как они будут представлены, я бы принял кандидатуру первого министра». Оба правительства утверждали, что этого достаточно для продолжения процесса.
Закон о Северной Ирландии (Сент-Эндрюсское соглашение) 2006 года гласил, что после выборов в Ассамблею 7 марта 2007 года министерские должности, которые будут занимать министры Северной Ирландии, будут заполнены в соответствии с системой д'Ондта 26 марта 2007 года. не могло быть заполнено в этот день, Закон требовал от государственного секретаря Северной Ирландии издать приказ о роспуске Ассамблеи, и Сент-Эндрюсское соглашение потеряет силу.
28 января 2007 года специальный орган Шинн Фейн Ард Фейс одобрил предложение, призывающее к передаче полномочий полиции и правосудия Скупщине, поддержке полицейских служб, Garda Síochána и PSNI и системы уголовного правосудия, назначению представителей партии в Совет полиции. и окружные советы партнерства полиции, министры Шинн Фейн принимают министерские обязательства и активно призывают всех членов сообщества полностью сотрудничать с полицейскими службами в борьбе с преступностью. В то же время он поручил Ard Chomhairle (Национальной исполнительной власти) реализовать это предложение «только тогда, когда будут созданы институты разделения власти и когда Ard Chomhairle убедится в том, что полномочия полиции и правосудия будут переданы. Или если этого не произойдет. произойдет в сроки, установленные в Сент-Эндрюсе, только тогда, когда будут приняты приемлемые новые партнерские соглашения для реализации Соглашения Страстной пятницы».
DUP осторожно приветствовала этот шаг, но не взяла на себя каких-либо явных обязательств по передаче функций полиции и правосудия к маю 2008 года. 30 января премьер-министр и Taoiseach подтвердили, что выборы в Ассамблею пройдут, как и планировалось, 7 марта.
На выборах в Ассамблею ДЮП и Шинн Фейн получили места, тем самым укрепив свои позиции в качестве двух крупнейших партий в Ассамблее. Питер Хейн подписал приказ о восстановлении институтов 25 марта, предупредив, что, если стороны не достигнут соглашения к полуночи следующего дня, Ассамблея будет закрыта. Члены DUP и Шинн Фейн во главе с Яном Пейсли и Джерри Адамсом впервые встретились лицом к лицу 26 марта и договорились сформировать исполнительную власть 8 мая, при этом DUP взяла на себя твердое обязательство войти в правительство с Шинн Фейн в тот день. Соглашение приветствовали Тони Блэр и Берти Ахерн. 27 марта в британский парламент был внесен чрезвычайный закон , призванный облегчить шестинедельную отсрочку. Законопроект о Северной Ирландии (Сент-Эндрюсское соглашение № 2) был принят без голосования как Палатой общин, так и лордами и получил королевскую санкцию , как и Закон о Северной Ирландии (Сент-Эндрюсское соглашение) 2007 года , в тот же вечер.
В течение нескольких недель после соглашения между Пейсли и Адамсом четыре партии - DUP, Шинн Фейн, UUP и SDLP - обозначили свой выбор министерств в исполнительной власти и назначили членов для их заполнения. Ассамблея собралась 8 мая 2007 года и избрала Яна Пейсли и Мартина МакГиннесса первым министром и заместителем первого министра. Он также утвердил десять министров, назначенных их партиями. 12 мая Шинн Фейн Ард Чомхайрле согласилась занять три места в Полицейском совете и назначила на них трех MLA.
8 декабря 2007 года во время визита к президенту Джорджу Бушу в Белый дом вместе с первым министром Северной Ирландии Яном Пейсли Мартин МакГиннесс, заместитель первого министра, заявил прессе: «До 26 марта этого года Ян Пейсли и Я никогда ни о чем не разговаривал, даже о погоде, и теперь мы очень тесно сотрудничаем в течение последних семи месяцев, и между нами не было никаких злых слов... Это показывает, что мы настроены на новый курс». [5] [6]