Ассамблея Северной Ирландии ( ирландский : Tionól Thuaisceart Éireann ; [1] Ольстерские шотландцы : Norlin Airlan Assemblie [2] ), часто называемая метонимом Стормонт , является автономным законодательным органом Северной Ирландии . Он обладает полномочиями издавать законы в широком диапазоне областей, которые явно не принадлежат Парламенту Соединенного Королевства , а также назначать исполнительную власть Северной Ирландии . Он расположен в здании парламента в Стормонте в Белфасте .
Ассамблея представляет собой однопалатный , демократически избираемый орган, состоящий из 90 членов [3] , известных как члены Законодательного собрания (MLA). Члены избираются в соответствии с формой пропорционального представительства с возможностью передачи одного голоса (STV-PR) [4] . В свою очередь, Ассамблея выбирает большинство министров исполнительной власти Северной Ирландии, используя принцип разделения власти по методу Д'Ондта , чтобы гарантировать что крупнейшие избирательные блоки Северной Ирландии, британские профсоюзные активисты и ирландские националисты , участвуют в управлении регионом. Регламент Ассамблеи допускает, что некоторые спорные предложения могут требовать всеобщего голосования ; Помимо требования поддержки абсолютного большинства членов, такие голоса также должны быть поддержаны большинством внутри обоих блоков, чтобы пройти.
Ассамблея является одним из двух «взаимозависимых» институтов, созданных в соответствии с Соглашением Страстной пятницы 1998 года , вторым является Совет министров Севера и Юга с Ирландской Республикой . [5] Соглашение было направлено на то, чтобы положить конец жестоким 30-летним беспорядкам в Северной Ирландии . Первые выборы в Ассамблею состоялись в июне 1998 года.
С июня 1921 по март 1972 года автономным законодательным органом Северной Ирландии был Парламент Северной Ирландии , созданный Законом о правительстве Ирландии 1920 года и заседавший с 1932 года в Стормонте , недалеко от Белфаста. Парламент всегда имел большинство Ольстерской юнионистской партии (UUP) и всегда избирал администрацию UUP . На первых двух выборах оно использовало пропорциональное представительство ( единое передаваемое голосование ), но в 1929 году перешло на голосование по принципу «первый прошедший» .
Его действие было приостановлено правительством Великобритании 30 марта 1972 года и официально отменено в 1973 году в соответствии с Законом о Конституции Северной Ирландии 1973 года .
Впоследствии Северная Ирландия управлялась прямым правлением до 1999 года, за кратким исключением в 1974 году. Начались попытки восстановления на новой основе, при которой власть была бы разделена между националистами и профсоюзными деятелями . С этой целью в 1973 году был создан новый законодательный орган — Ассамблея Северной Ирландии , а в январе 1974 года к власти пришёл исполнительный орган, разделивший власть. Однако этот орган был распущен в результате забастовки Ольстерского рабочего совета в мае 1974 года. Политические дискуссии продолжались против продолжающийся фон Смуты . В 1982 году была создана еще одна Ассамблея Северной Ирландии , первоначально как орган для тщательного изучения действий государственной службы Северной Ирландии и государственного секретаря , министра правительства Великобритании, отвечающего за Северную Ирландию. Он не был поддержан ирландскими националистами и был официально распущен в 1986 году.
Закон о Северной Ирландии (выборы) 1998 года официально учредил Ассамблею под названием Ассамблея Новой Северной Ирландии в соответствии с Соглашением Страстной пятницы (или Белфастского соглашения) . Первые выборы членов Ассамблеи Новой Северной Ирландии состоялись 25 июня 1998 г., а первое заседание состоялось 1 июля 1998 г. Однако она существовала только в «теневой» форме до 2 декабря 1999 г., когда все полномочия были переданы Ассамблее. С тех пор Ассамблея работала с несколькими перерывами и приостанавливалась шесть раз:
Попытки обеспечить его работу на постоянной основе первоначально были сорваны разногласиями между двумя основными юнионистскими партиями ( Демократической юнионистской партией (DUP) и Ольстерской юнионистской партией ) и Шинн Фейн . Представители юнионистов отказывались участвовать в институтах Соглашения Страстной пятницы вместе с Шинн Фейн до тех пор, пока их не убедили, что ИРА прекратила свою деятельность, вывела из эксплуатации свое оружие и распалась.
Приостановление работы Ассамблеи с октября 2002 года по май 2007 года произошло, когда профсоюзные партии вышли из исполнительной власти Северной Ирландии после того, как офис Шинн Фейн в Стормонте подвергся рейду со стороны полиции, которая расследовала обвинения в сборе разведывательной информации от имени ИРА членами вспомогательного персонала партии. Ассамблея, уже приостановленная, была распущена 28 апреля 2003 года, как и было запланировано, но выборы, назначенные на следующий месяц, были отложены правительством Великобритании и состоялись только в ноябре того же года.
Хотя работа Ассамблеи оставалась приостановленной с 2002 по 2007 год, члены, избранные на выборах в Ассамблею 2003 года , были созваны 15 мая 2006 года в соответствии с Законом о Северной Ирландии 2006 года для встречи в Ассамблее, которая технически известна как «Ассамблея, созданная в соответствии с Законом о Северной Ирландии». 2006» с целью избрания первого министра и заместителя первого министра, а также выбора членов исполнительной власти до 25 ноября 2006 года в качестве предварительного этапа восстановления исполнительной власти Северной Ирландии. [6]
Многосторонние переговоры в октябре 2006 года привели к подписанию Сент-Эндрюсского соглашения , в котором Шинн Фейн обязалась поддерживать Полицейскую службу Северной Ирландии, а механизм назначения первого и заместителей первого министра был изменен. В мае 2006 года Ян Пейсли , лидер DUP, отклонил кандидатуру Шинн Фейн на пост первого министра вместе с главным переговорщиком Шинн Фейн Мартином МакГиннессом на должность заместителя первого министра; после Сент-Эндрюсского соглашения эти должности теперь выбирались только более крупными партиями, в то время как обладатели других должностей избирались действующими MLA. Государственный секретарь Питер Хейн назначил Эйлин Белл временным спикером Ассамблеи, а Фрэнси Моллой и Джим Уэллс выступили заместителями спикера. [7] Закон о Северной Ирландии (Сент-Эндрюсское соглашение) 2006 года отменил Закон о Северной Ирландии 2006 года и распустил «Ассамблею».
Закон Сент-Эндрюсского соглашения предусматривал «Переходную ассамблею, созданную в соответствии с Законом о Северной Ирландии (Сент-Эндрюсское соглашение) 2006 года», чтобы продолжать способствовать подготовке к восстановлению переданного правительства. Человек, который был членом Ассамблеи Северной Ирландии, был также членом Переходной ассамблеи с тем же спикером и заместителем спикера, которые были избраны от «Ассамблеи». Переходная ассамблея впервые собралась 24 ноября 2006 года, но заседание было приостановлено из-за угрозы взрыва со стороны лоялистского военизированного формирования Майкла Стоуна . [8] Он был распущен 30 января 2007 года, когда началась избирательная кампания в следующую Ассамблею Северной Ирландии.
Впоследствии 7 марта 2007 года были проведены новые выборы в приостановленную Ассамблею Северной Ирландии. DUP и Шинн Фейн укрепили свои позиции как две крупнейшие партии на выборах и согласились войти в правительство вместе. Питер Хейн подписал приказ о восстановлении 25 марта 2007 года, разрешающий восстановление передачи полномочий в полночь следующего дня. [9] В конечном итоге 10 мая была создана администрация с Яном Пейсли в качестве первого министра и Мартином МакГиннессом в качестве заместителя первого министра. [10]
Эта третья Ассамблея стала первым законодательным органом Северной Ирландии, завершившим полный срок полномочий после Парламента Северной Ирландии, который собирался в период с 1965 по 1969 год [11] и увидел, что полномочия в отношении полицейской деятельности и правосудия были переданы из Вестминстера 12 апреля 2010 года. Питер Робинсон сменил Яна. Пейсли на посту первого министра и лидера DUP в 2008 году.
Пятилетний срок вступил в силу после избрания четвертой Ассамблеи в 2011 году . В последующий период доминировали вопросы культуры и решения проблем прошлого, кульминацией которых стало Соглашение о новом старте в 2014 году. Первая официальная оппозиция в Ассамблее была сформирована UUP в последние месяцы четвертого срока. После выборов пятой Ассамблеи в 2016 году DUP и Шинн Фейн сформировали четвертый исполнительный орган [12] с Арлин Фостер в качестве первого министра и Мартином МакГиннессом , остающимся заместителем первого министра.
После скандала со стимулом к возобновляемым источникам тепла МакГиннесс ушел со своего поста в январе 2017 года, положив конец почти десятилетию непрерывной передачи полномочий. Шинн Фейн вышла из Ассамблеи, и 2 марта 2017 года были проведены новые выборы. Переговоры, проведенные при посредничестве тогдашнего государственного секретаря Джеймса Брокеншира, пропустили трехнедельный срок, предусмотренный законом для формирования исполнительной власти. [13] В результате продления установленного законом срока 29 июня [14] [15] [16] [17] решения о распределении финансирования остались в руках Государственной службы Северной Ирландии, [18] и бюджета на текущий 2017 год. –18 финансового года был принят парламентом Великобритании. [19] [20] Со временем в Вестминстере был принят дополнительный закон для Северной Ирландии, неоднократно продлевавший крайний срок для формирования исполнительной власти, хотя во время этой приостановки не было назначено министров прямого управления. В 2019 году парламент Великобритании принял один такой законопроект о легализации однополых браков и либерализации абортов по аналогии с Великобританией (остальная часть Великобритании) и Ирландской Республикой. [21]
Переговоры в конечном итоге увенчались успехом под руководством третьего госсекретаря Джулиана Смита . Шестая Ассамблея возобновила работу 11 января 2020 года, незадолго до выхода Великобритании из Европейского Союза . [22] [23] [24]
В феврале 2021 года члены DUP MLA пригрозили распустить Ассамблею и провести досрочные выборы в знак протеста против соглашения Бориса Джонсона о Брексите , согласно которому граница будет проходить в Ирландском море . [25]
3 февраля 2022 года первый министр Пол Гиван из DUP подал в отставку. [26] Из-за договоренностей о разделении власти это также привело к потере должности заместителя первого министра. [27]
Выборы седьмого собрания состоялись в мае 2022 года. Крупнейшей партией стала Шинн Фейн , за ней следовала Демократическая юнионистская партия . [28] Новоизбранное собрание впервые собралось 13 мая 2022 года, а затем 30 мая. Однако на обоих этих заседаниях DUP отказалась дать согласие на выборы спикера [ 29] в рамках протеста против Североирландского протокола , что означало, что ассамблея не могла продолжать другие дела, включая назначение нового исполнительного директора. . [30] Действующий спикер и действующие министры продолжали исполнять обязанности временного исполняющего обязанности. [29]
После того, как срок, установленный Вестминстером для восстановления автономного правительства, был пропущен, секретарь Северной Ирландии был по закону обязан назначить выборы на следующие 12 недель. [31] Однако секретарь продлил срок формирования исполнительной власти на шесть недель с возможностью дальнейшего продления на шесть недель, чтобы любые выборы в Ассамблею Северной Ирландии , которые могут произойти из-за неспособности сформировать исполнительную власть, произошли. в какой-то момент в 2023 году. [32] [33] Дальнейшее продление срока до 8 февраля 2024 года было предусмотрено законодательством Вестминстерского парламента в результате продолжающегося отказа DUP сформировать исполнительную власть. [34] [35]
30 января 2024 года лидер DUP Джеффри Дональдсон объявил, что DUP восстановит исполнительное правительство при условии, что Палата общин Великобритании примет новый закон . [36] На 3 февраля 2024 года было назначено заседание ассамблеи, на котором Эдвин Путс был избран спикером и был сформирован новый исполнительный директор во главе с Мишель О'Нил и Эммой Литтл-Пенджелли , восстановивший автономное правительство в Северной Ирландии. [37] [38]
Ассамблея обладает как законодательными полномочиями, так и ответственностью за избрание исполнительной власти Северной Ирландии. Первый министр и его заместители первоначально избирались всеобщим голосованием , однако в 2006 году это было изменено, и теперь они назначаются лидерами крупнейших партий крупнейшего и второго по величине «блока» Ассамблеи (под этим понимается «юнионистский»). «Националист» и «Другой»). [39] Министр юстиции назначается на основе межобщинного соглашения. [40] Остальные семь министерских должностей распределяются между желающими партиями примерно пропорционально их доле мест в Ассамблее по методу Д'Ондта , при этом министры выбираются должностными лицами, выдвигающими кандидатуры от каждой партии.
Ассамблея имеет полномочия принимать законы в области компетенции, известной как «передаваемые вопросы». Эти вопросы прямо не оговорены в Законе о Северной Ирландии 1998 года. Скорее, они включают любую компетенцию, не оставленную явно за Парламентом в Вестминстере. Полномочия, зарезервированные Вестминстером, делятся на «исключенные вопросы», которые он сохраняет за собой на неопределенный срок, и «зарезервированные вопросы», которые могут быть переданы в компетенцию Ассамблеи Северной Ирландии в будущем. Список переданных, зарезервированных и исключенных вопросов приведен ниже.
Пока Ассамблея находилась в приостановленном состоянии, ее законодательные полномочия осуществлялись правительством Великобритании, которое управляет посредством процедур в Вестминстере. Законы, которые обычно входили в компетенцию Ассамблеи, были приняты Парламентом Великобритании в форме приказов Совета , а не актов Ассамблеи.
Кроме того, когда работа Ассамблеи приостанавливается, некоторые переданные вопросы возвращаются в компетенцию Британско-ирландской межправительственной конференции (BIIGC). BIIGC гарантирует правительству Ирландии право голоса в областях двустороннего сотрудничества и по тем вопросам, которые еще не переданы Ассамблее или Министерскому совету Севера/Юга . [41]
Акты Ассамблеи Северной Ирландии, как и других нижестоящих законодательных органов, подлежат судебному контролю. Закон может быть отменен, если установлено, что он:
Передаваемый вопрос определяется как «любой вопрос, который не является исключенным или зарезервированным». [42] Таким образом, полного списка переданных дел нет, но они сгруппированы по обязанностям исполнительных министров Северной Ирландии :
Зарезервированные вопросы изложены в Приложении 3 Закона о Северной Ирландии 1998 года: [43]
Исключения изложены в Приложении 2 Закона о Северной Ирландии 1998 года: [44]
Ассамблея имеет три основных механизма для обеспечения эффективного разделения власти:
Ассамблея имеет право вызывать свидетелей и документы, если соответствующая ответственность передана в ее компетенцию. [49] Судебные разбирательства подпадают под действие привилегии в законе о диффамации . [50]
Состав Ассамблеи определен Законом о Северной Ирландии 1998 года . Первоначально в его состав входило 108 членов (MLA), избираемых от 18 шестимандатных округов на основе всеобщего избирательного права взрослых и единого передаваемого голоса .
В соответствии с Законом о членах Ассамблеи (сокращение численности) (Северная Ирландия) 2016 года [51] количество MLA на каждый округ было сокращено с 6 до 5, в результате чего осталось в общей сложности 90 мест. Это вступило в силу на выборах в марте 2017 года. [52] Используемые округа такие же, как и для выборов в Парламент Соединенного Королевства в Вестминстере. [53] [54]
Закон о Северной Ирландии 1998 года предусматривает, что, если Ассамблея не будет досрочно распущена, выборы должны проводиться один раз в четыре года в первый четверг мая. Закон о Северной Ирландии (различные положения) 2014 года был принят с целью привести Ассамблею Северной Ирландии в соответствие с другими автономными законодательными органами и продлить срок полномочий каждой Ассамблеи до пяти лет вместо четырех. Вторые выборы в Ассамблею были отложены правительством Великобритании до 26 ноября 2003 года. Ассамблея распускается незадолго до проведения выборов в день, выбранный государственным секретарем . После каждых выборов Ассамблея должна собраться в течение восьми дней. Ассамблея может проголосовать за досрочный роспуск большинством в две трети от общего числа ее членов. Он также автоматически распускается, если он не может избрать первого министра и заместителя первого министра (фактически совместных первых министров, единственное различие заключается в названиях) в течение шести недель после его первого заседания или после того, как эти должности станут вакантными. С 1998 года было проведено шесть выборов в Ассамблею .
Ассамблея использует консоциативную систему. Каждое MLA может называть себя «националистом», «юнионистом» или «другим», по своему усмотрению, единственное требование состоит в том, что ни один член не может менять свое название более одного раза во время сессии Ассамблеи.
Некоторые критикуют эту систему, в частности, межобщинную Партию Альянса , как закрепляющую сектантские разногласия. Альянс поддерживает отмену официального требования к идентификации и получение важных голосов на основе обычного сверхбольшинства , как и крупнейшая профсоюзная партия, DUP . [55]
Какие партии могут назначать министров в исполнительную власть Северной Ирландии, определяется сочетанием обязательной коалиции, метода Д'Ондта и поддержки всего сообщества, в зависимости от роли, как объяснено выше. На протяжении всей истории Ассамблеи правили коалиции, состоящие из трех-пяти партий. Исполнительный состав Шестой Ассамблеи был сформирован 11 января 2020 года.
В отличие от парламента Соединенного Королевства и Oireachtas (ирландского парламента), в Ассамблее не было положения о том, чтобы официальная оппозиция привлекала правящие партии к ответственности до тех пор, пока в 2016 году не был принят закон. [56] [57] Теперь партия может сформировать Ассамблею или присоединиться к ней. Оппозиция , предоставляющая ей дополнительные права на выступления, контроль и финансирование, если она имела право на министерские должности в соответствии с методом Д'Ондта и отказалась от них, или если она получит 8% или более мест. Эта возможность была квалифицирована и использована UUP и SDLP после выборов 2016 года. Однако даже внутри исполнительной власти партии (которые в совокупности имели значительное большинство в Ассамблее) часто голосовали друг против друга из-за политических и/или политических разногласий.
Помимо независимых, с 1998 года места в Ассамблее занимают в общей сложности 15 партий:
Юнионист:
Националист:
Другой:
В ходе Ассамблеи произошел заметный сдвиг в партийной лояльности среди избирателей. На выборах 2003 года DUP и Шинн Фейн вытеснили более умеренные UUP и SDLP как крупнейшие партии в юнионистском и националистическом блоках. Партии согласились разделить власть только после четырех лет переговоров и новых выборов.
DUP, Шинн Фейн, SDLP и UUP остаются крупнейшими партиями в Ассамблее и до сих пор единственными, имеющими право на министерские роли в исполнительной власти по методу Д'Ондта. Однако растет поддержка партий, обозначенных как «Другие». Центристская партия «Альянс» получила посты спикера с 1998 по 2007 год и министра юстиции с 2010 по 2016 год (и снова с 11 января 2020 года) благодаря поддержке всего сообщества, и добилась увеличения количества своих мест с 6 до 8. В то время как Женская коалиция NI распалась в 2003 году, две левые партии, Партия зеленых в Северной Ирландии и «Люди прежде прибыли» , получили свои первые места в 2007 и 2016 годах соответственно.
Особенностью Ассамблеи также является быстро меняющаяся ситуация с участием более мелких профсоюзных партий. В 1999 году Юнионистская партия Великобритании потеряла четыре из пяти своих MLA из-за несогласия по поводу протеста против Шинн Фейн. Эти четверо сформировали Юнионистскую партию NI , которая снова потерпела раскол и не получила мест на выборах 2003 года. Эти выборы также ознаменовали крах свободной троицы независимо избранных юнионистов, которые объединились в Объединенную юнионистскую коалицию . Незначительные юнионистские партии снова процветали после выборов 2011 года, когда ПНП исчезла из Ассамблеи и была избрана TUV , отколовшаяся от DUP группа, выступавшая против Сент-Эндрюсского соглашения. В 2012 году отстраненный член UUP стал первым MLA UKIP , а в 2013 году два MLA UUP ушли в отставку, чтобы сформировать прогрессивную NI21 , [58] которая позже распалась. [59] Из них только TUV пережила выборы 2016 и 2017 годов.
Разногласия внутри исполнительной власти ускорили отставку UUP в 2015 году, [60] и после выборов 2016 года они и СДЛП сформировали первую оппозицию Ассамблеи. В результате скандала Альянс также отказался от своей роли в правосудии, присоединившись к Зеленым, PBPA и TUV в неофициальной оппозиции. Независимый профсоюзный деятель Клэр Сагден получила поддержку всего сообщества, необходимую для того, чтобы взять на себя управление Министерством юстиции. [61]
Пятый исполнительный орган был сформирован 11 января 2020 года по итогам выборов 2017 года, на которых профсоюзный блок впервые потерял большинство в Ассамблее. [62] Обычно четыре крупнейшие партии получили достаточно мест, чтобы получить министерские роли при Д'Ондте (ДЮП - три, Шинн Фейн - две, а СДЛП и ОУП - по одному, при условии, что ни одна из них не решит вступить в оппозицию [63] ). С сокращением количества мест в Ассамблее порог в 8% теперь составляет восемь, а не девять мест, что дает Альянсу право вступить в официальную оппозицию, если они выберут то, чего они не сделали. «Зеленые» сохранили свои два места, а TUV и Клэр Сагден — свои отдельные места, в то время как «Люди перед прибылью» теперь получили только одно место.
Шестой исполнительный орган, сформированный 3 февраля 2024 года, примечателен в нескольких отношениях: Шинн Фейн стала крупнейшей партией на выборах 2022 года и взяла на себя роль первого министра, а также оба экономических портфеля, а СДЛП впервые не прошла квалификацию. на любые места в исполнительной власти, вместо этого формируя официальную оппозицию. [64]
В таблице ниже подробно описаны изменения в пристрастии членов и владении местами партий.
Вакансии между выборами в Ассамблею заполняются путем кооптации. Дополнительные выборы по-прежнему доступны в качестве варианта, если выдвинутое лицо не может занять свое место, но ни одно из них не состоялось. [75]
Возможность дополнительных выборов или коопций была установлена Законом о Северной Ирландии 1998 года. [76] В 2001 году Управление Северной Ирландии ввело систему заменителей в качестве предпочтительного варианта. [77] В соответствии с дальнейшим изменением, внесенным в 2009 году, лидер политической партии напрямую назначает нового ВПП, если его или ее партия получила это место на предыдущих выборах. Независимые MLA могут продолжать использовать заменители. [78]
Когда в сентябре 2006 года Шинн Фейн MLA Майкл Фергюсон умер, замены не было. Шинн Фейн было разрешено использовать свой голос в Ассамблее (несмотря на его смерть), и дополнительные выборы не проводились. [79] [80] Его место оставалось вакантным до выборов в Ассамблею Северной Ирландии в 2007 году .
Дайль Эйрианн , нижняя палата Oireachtas ( Ирландского парламента), использует ту же систему единого передаваемого голоса для выборов, что и Ассамблея, но разрешает проведение дополнительных выборов для заполнения вакансий. Этот метод также используется для мест, выбранных путем выборов в верхней палате Шонада Эйрианна .
Ассамблея возглавляется спикером и тремя заместителями спикера, один из которых назначается первым заместителем спикера. Лорд Олдердис был первым спикером Ассамблеи с июля 1998 года, но ушел в отставку в марте 2004 года и стал членом Независимой комиссии по наблюдению , которая контролировала режим прекращения огня военизированных формирований. В настоящее время эту должность занимает представитель Шинн Фейн Алекс Маски . В Ассамблее спикер и десять других членов составляют кворум.
Комиссия Ассамблеи является корпоративным органом Ассамблеи со всеми вытекающими отсюда последствиями. Он заботится о заработной плате и пенсиях своих членов напрямую и через назначенцев, финансируемых налогоплательщиками, а также об интересах политических партий. Самый первый законопроект Ассамблеи касался пенсий членов и был принят с минимальными усилиями членом комиссии.
Ассамблея имеет девять уставных комитетов, каждому из которых поручено контролировать деятельность одного министерского департамента. Он также имеет 6 постоянных постоянных комитетов и может создавать временные специальные комитеты. Председатели и заместители председателей комитетов избираются партийными чиновниками в соответствии с процедурой системы д'Ондта , используемой для назначения большинства министров. Обычные члены комитета не назначаются в соответствии с этой процедурой, но Регламент требует, чтобы доля членов каждой партии в комитете была примерно пропорциональна ее доле мест в Ассамблее. Комитеты Ассамблеи принимают решения простым большинством голосов. Ниже приведены действующие уставные и постоянные комитеты Ассамблеи:
Соглашение ясно дает понять, что Министерский совет Севера-Юга и Ассамблея Северной Ирландии «взаимозависимы, и что один не может успешно функционировать без другого». Эта взаимозависимость построена таким образом, чтобы гарантировать, что националисты и профсоюзные деятели не смогут «выбирать» те аспекты управления, которые они особенно хотят реализовать. Таким образом, профсоюзные деятели получают Ассамблею и делегированную власть только в том случае, если они управляют трансграничными механизмами, а для националистов ситуация обратная.
{{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)