Государственная Дума , также известная как Императорская Дума , была нижней палатой законодательного органа Российской империи , а верхней палатой был Государственный совет . Заседания проходили в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге . С 27 апреля 1906 г. до распада империи в феврале 1917 г. она собиралась четыре раза. Первая и вторая думы были более демократичными и представляли большее число национальных типов [ нужны разъяснения ] , чем их преемники. [1] В третьей Думе преобладали дворяне, помещики и бизнесмены. Четвертая Дума провела пять сессий; он существовал до 2 марта 1917 г. и был официально распущен 6 октября 1917 г.
Под давлением русской революции 1905 года 6 августа 1905 года (ст. ст.) Сергей Витте (назначенный Николаем II для ведения мирных переговоров с Японией после русско-японской войны 1904–1905 годов) издал манифест о созыве Дума, первоначально считавшаяся чисто совещательным органом, так называемая Булыгинская Дума. В последующем Октябрьском манифесте император пообещал ввести дальнейшие гражданские свободы , предусмотреть широкое участие в новой «Государственной Думе» и наделить Думу законодательными и надзорными полномочиями. Государственная дума должна была стать нижней палатой парламента, а Государственный совет Императорской России — верхней палатой .
Однако Николай II был полон решимости сохранить свою самодержавную власть (что ему и удалось). 23 апреля 1906 года ( ст. ст. ) он издал « Основные законы» , давшие ему титул «верховного самодержца». Хотя ни один закон не мог быть принят без согласия Думы, Дума также не могла принимать законы без одобрения Государственного совета, в котором доминировали дворяне (половина которого должна была назначаться непосредственно императором), а сам император сохранял право вето. Законы предусматривали, что министры не могут назначаться Думой и не несут ответственности перед ней, тем самым отрицая ответственность правительства на исполнительном уровне. Более того, Николай II имел право распустить Думу и объявить новые выборы, когда пожелает; статья 87 позволяла ему издавать указами временные (чрезвычайные) законы. Все эти полномочия и прерогативы гарантировали, что на практике Правительство России продолжало оставаться неофициальной абсолютной монархией . Именно в этом контексте первая Дума открылась четыре дня спустя, 27 апреля 1906 года. [2]
Первая Дума была создана примерно в 500 депутатов; наиболее радикальные левые партии, такие как Партия социалистов-революционеров и Российская социал-демократическая рабочая партия, бойкотировали выборы, в результате чего умеренные кадеты получили наибольшее количество депутатов (около 184). На втором месте появился альянс немного более радикальных левых, трудовиков (лейбористов), насчитывающий около 100 депутатов. Справа от обеих располагался ряд более мелких партий, в том числе октябристов . Вместе у них было около 45 депутатов. Остальные депутаты, в основном от крестьянских групп, были беспартийными. [2]
Кадеты были одной из немногих политических партий, способных стабильно привлекать избирателей благодаря своей относительно умеренной политической позиции. Кадеты опирались на особенно городское население, часто не сумев привлечь внимание сельских общин, которые вместо этого были привержены другим партиям. [3]
Дума проработала 73 дня до 8 июля 1906 года, но без особого успеха. [4] Император и его верный премьер-министр Иван Горемыкин стремились держать ситуацию под контролем и не хотели делиться властью; Дума, с другой стороны, хотела продолжения реформ, включая избирательную реформу и, что особенно важно, земельную реформу. [2] Председателем был избран Сергей Муромцев , профессор права Московского университета. [5] Лев Урусов произнес знаменитую речь. [6] Напуганный этим либерализмом, император распустил парламент, как сообщается, сказав: «Проклятие Думы. Это все дело рук Витте». В тот же день Петр Столыпин был назначен новым премьер-министром [2] , который выдвинул коалиционный кабинет , а также Василий Маклаков , Александр Извольский , Дмитрий Трепов и император. [7]
В отчаянии Павел Милюков , который считал российскую конституцию 1906 года псевдоконституцией, и около 200 депутатов, в основном от либеральной партии кадетов , сбежали в Выборг , тогда входивший в состав русской Финляндии , чтобы обсудить дальнейшие действия. Оттуда они выпустили Выборгское воззвание , в котором призывали к гражданскому неповиновению и революции. [8] В значительной степени проигнорированный, он закончился их арестом и закрытием офисов кадетской партии. Это, среди прочего, помогло подготовить альтернативный состав второй Думы. [2]
Вторая Дума (с 20 февраля 1907 г. по 3 июня 1907 г.) длилась 103 дня. Одним из новых членов стал Владимир Пуришкевич , резко выступавший против Октябрьского манифеста . Большевики и меньшевики (то есть обе фракции Российской социал-демократической рабочей партии ) , а также эсеры отказались от своей политики бойкота выборов в Думу и, следовательно, получили ряд мест. Выборы стали общим успехом для российских левых партий: трудовики получили 104 места, социал-демократы - 65 (47 меньшевиков и 18 большевиков), эсеры - 37 и народные социалисты - 16.
Кадеты (на тот момент самая умеренная и центристская партия) оказались в соотношении два к одному, превосходя своих более радикальных коллег. Несмотря на это, Столыпин и Дума не смогли построить рабочие отношения, поскольку были разделены по вопросам конфискации земли (которую поддерживали социалисты и, в меньшей степени, кадеты, но категорически противились царь и Столыпин) и жестокого отношения Столыпина к закон и порядок. [2]
1 июня 1907 года премьер-министр Столыпин обвинил социал-демократов в подготовке вооруженного восстания и потребовал от Думы исключить 55 социал-демократов из сессий Думы и лишить 16 депутатской неприкосновенности . Когда этот ультиматум был отклонен Думой, он был распущен 3 июня указом ( императорским указом) в результате так называемого июньского переворота 1907 года . [9]
3 июня 1907 года Вторая Дума была распущена. Причиной стала предполагаемая попытка мятежа, спланированная депутатами Думы от социал-демократов на основании сомнительных доказательств. В манифесте о роспуске Думы Николай II подробно объяснил свой поступок: «К Нашему сожалению, значительная часть членов второй Думы не оправдала Наших ожиданий. Многие из посланных народом работать [на них] шли не с чистым сердцем, с желанием укрепить Россию и улучшить ее строй, а [шли скорее] с явным намерением усилить волнения и способствовать распаду. государства." Новая Дума, по мнению царя (и Столыпина), «должна быть русской по духу», а избирательный закон Третьей Думы сократил размер собрания, сократив представителей в нерусских областях и городах, чтобы предотвратить выборы. либералов, социалистов и местных националистов. [10] [11]
Несмотря на эти проблемы, царь не желал избавляться от Государственной думы. Вместо этого, используя чрезвычайные полномочия, Столыпин и царь изменили избирательный закон и придали большую избирательную ценность голосам помещиков и владельцев городской собственности и меньшую ценность голосам крестьянства, которое он обвинял в «введении в заблуждение», и , при этом нарушая свои же Основополагающие Законы. [2]
Это гарантировало, что в третьей Думе (7 ноября 1907 г. - 3 июня 1912 г.) будут доминировать дворяне, помещики и бизнесмены. Число депутатов от нерусских регионов сильно сократилось. [12] Система способствовала лучшему, хотя и вряд ли идеальному, сотрудничеству между правительством и Думой; следовательно, Дума просуществовала полный пятилетний срок и добилась принятия 200 законодательных актов и голосования примерно по 2500 законопроектам. Ввиду более благородного и великорусского состава третья Дума, как и первая, получила также прозвище «Дума господ и лакеев» или «Господская дума». Партия октябристов была самой крупной: около трети всех депутатов. Эта Дума, менее радикальная и более консервативная, ясно дала понять, что новая избирательная система всегда будет порождать Думу, контролируемую помещиками, в которой царь будет иметь огромное влияние, а которая, в свою очередь, будет находиться в полном подчинении царю, в отличие от Думы, первые две Думы. [2]
Что касается законодательства, Дума поддержала улучшение военного потенциала России, планы Столыпина по земельной реформе и основные меры социального обеспечения. Власть ненавистных Николаю сухопутных капитанов последовательно сокращалась. Однако он также поддерживал более регрессивные законы, например, по вопросу финской автономии и русификации , при этом преобладал страх перед распадом империи. После роспуска Второй Думы очень большая часть империи находилась либо на военном положении, либо в одной из более мягких форм осадного положения. Запрещалось, например, в разное время и в разных местах упоминать о роспуске Второй Думы, о похоронах спикера Первой Думы Муромцева, о похоронах Льва Толстого , о фанатичных [правых -крыло] монаху Илиодору , или известному провокатору Евно Азефу . [13] Столыпин был убит в сентябре 1911 года и заменен министром финансов Владимиром Коковцовым . [2] Это позволяло графу Коковцову регулярно балансировать бюджет и даже тратить его на производственные цели.
Четвертая Дума 15 ноября 1912 г. - 6 октября 1917 г., избранная в сентябре-октябре, также имела ограниченное политическое влияние. Первая сессия проходила с 15 ноября 1912 г. по 25 июня 1913 г., вторая сессия - с 15 октября 1913 г. по 14 июня 1914 г. 1 июля 1914 г. царь предложил свести Думу к просто совещательному органу, но к чрезвычайной сессии. состоялся 26 июля 1914 года во время июльского кризиса . Третья сессия проходила с 27 по 29 января 1915 г., четвертая - с 19 июля 1915 г. по 3 сентября, пятая - с 9 февраля по 20 июня 1916 г., шестая - с 1 ноября по 16 декабря 1916 г. Никто точно не знал, когда они возобновятся. их размышления. Похоже, последняя сессия так и не открылась (14 февраля), а осталась закрытой 27 февраля 1917 года .
Был один многообещающий новый член — Александр Керенский , трудовик , а также Роман Малиновский , большевик , который был двойным агентом тайной полиции. В марте 1913 года октябристы во главе с председателем Думы Александром Гучковым поручили расследование в отношении Григория Распутина для изучения обвинений в том, что он был хлыстом . [14] Руководящая партия октябристов разделилась на три секции.
Дума «заседала 8 августа на три часа, чтобы обсудить чрезвычайные военные кредиты, [и] ее не попросили остаться на заседании, потому что это только мешало бы». [15] [16] Дума добровольно вызвалась [ нужна цитата ] о своем роспуске до 14 февраля 1915 года. Серьезный конфликт возник в январе, поскольку правительство держало в секрете информацию о поле боя (в апреле при Горлицах ) для Думы. В мае Гучков инициировал создание Военно-промышленных комитетов с целью объединения промышленников, снабжавших армию боеприпасами и военной техникой, мобилизации промышленности для нужд войны и длительных военных действий, оказания политического давления на царское правительство. 17 июля 1915 г. Дума вновь собралась на шесть недель. Его бывшие члены становились все более недовольными царским контролем над военными и государственными делами и требовали своего восстановления. Когда 21 августа царь отклонил призыв о замене своего кабинета на «Министерство национального доверия», примерно половина депутатов сформировала «Прогрессивный блок», который в 1917 году стал центром политического сопротивления. 3 сентября 1915 г. Дума объявила перерыв. [4]
Накануне войны правительство и Дума колебались друг вокруг друга, как нерешительные борцы, и ни одна из сторон не могла сделать определенного шага. [17] Война сделала политические партии более сплоченными и практически объединились в одну партию. Когда царь объявил, что уходит на фронт в Могилев , был сформирован Прогрессивный блок , опасавшийся увеличения влияния Распутина на царицу Александру . [18]
Дума собралась 9 февраля 1916 года после того, как 76-летний Иван Горемыкин был заменен Борисом Штюрмером на посту премьер-министра и с условием не упоминать Распутина. Депутаты были разочарованы выступлением Штюрмера. По его словам, из-за войны сейчас не время для конституционных реформ. Царь впервые в жизни посетил Таврический дворец , из-за чего шипеть в адрес нового премьер-министра было практически невозможно.
1 ноября 1916 года (по старому стилю ) Дума вновь собралась, и правительство Бориса Штюрмера [19] подверглось нападкам со стороны Павла Милюкова в Государственной Думе, не собиравшейся с февраля. В своей речи он говорил о «Темных силах» и подчеркнул многочисленные неудачи правительства знаменитым вопросом «Это глупость или предательство?» Александр Керенский назвал министров «наемными убийцами» и «трусами» и заявил, что ими «руководствовал презренный Гришка Распутин!» [20] Штюрмер и Александр Протопопов тщетно просили о роспуске Думы. [21] Отставка Штюрмера выглядела как уступка Думе. Иван Григорович и Дмитрий Шуваев заявили в Думе, что они доверяют русскому народу, флоту и армии ; войну можно было выиграть.
Для октябристов и кадетов, которые были либералами в парламенте, Распутин и его поддержка самодержавия и абсолютной монархии были одним из главных препятствий. Политики пытались поставить правительство под контроль Думы. [22] « К концу 1916 года для охранки стало очевидно, что либеральный проект Думы излишен и что остаются только два варианта: репрессии или социальная революция». [23]
19 ноября Владимир Пуришкевич , один из основателей черносотенства , выступил с речью в Думе. Он заявил, что монархия дискредитирована из-за того, что он назвал «министерской чехардой». [24] [25]
2 декабря [26] Александр Трепов поднялся на трибуну в Думе, чтобы прочитать программу правительства. Депутаты кричали: «Долой министров! Долой Протопопова!» Премьер-министру не разрешили выступить, и ему пришлось трижды покинуть трибуну. Трепов пригрозил полностью закрыть проблемную Думу в ее попытке контролировать царя. [27] Царь, его кабинет, Александра и Распутин обсуждали, когда открывать Думу: 12 или 19 января, 1 или 14 февраля или никогда. Распутин предложил оставить Думу закрытой до февраля; Александра и Протопопов поддержали его. [28] В пятницу, 16 декабря, Милюков заявил в Думе: «Может быть, [нас] уволят до 9 января, может быть, до февраля», но вечером Дума была закрыта до 12 января постановлением, подготовленным в тот же день. до. [29] У здания дежурил военный охранник.
Февральская революция началась 22 февраля, когда царь ушел на фронт, [30] и начались забастовки в Путиловских мастерских. 23 февраля ( Международный женский день ) женщины Петрограда присоединились к забастовке, требуя избирательного права для женщин , прекращения нехватки продовольствия в России и окончания Первой мировой войны. Хотя любые собрания на улицах были абсолютно запрещены, 25 февраля некоторые Забастовали 250 000 человек. Царь приказал Сергею Семёновичу Хабалову , неопытному и крайне нерешительному командующему Петроградским военным округом (и Николаю Иудовичу Иванову ), подавить беспорядки силой. Восставшие солдаты четвертой роты лейб -гвардии Павловского полка отказались идти на парад по команде, расстреляли двух офицеров и присоединились к протестующим на улицах. Николай Покровский считал, что «никто, ни Дума, ни правительство, не могут сделать ничего одно без другого». Либерал Василий Маклаков и представитель Блока выразил мнение, что отставка всех членов Совета министров нужна, "чтобы дать понять, что они хотят идти по новому пути". [31] В понедельник солдаты лейб-гвардии Волынского полка вывели на улицу Литовского, Преображенского и Московского полков, чтобы они присоединились к восстанию.
27-го числа делегаты Думы получили приказ Его Величества о том, что он решил приостановить работу Думы до апреля, оставив ее без законных полномочий действовать. [примечание 1] Дума отказалась подчиниться и собралась на частное заседание. По словам Бьюкенена: «Приостановить работу Думы в такой момент, как нынешний, было безумием». [33] «Делегаты решили сформировать Временный комитет Государственной Думы . Временный комитет приказал арестовать всех бывших министров и высших чиновников». [34] Таврический дворец был занят толпой и солдатами. «Вечером Совет министров провел свое последнее заседание в Марининском дворце и официально подал царю прошение об отставке, когда их прервали по телефону. Гучков вместе с Василием Шульгиным приехали в штаб армии под Псковом , чтобы уговорить Комитет послал комиссаров возглавить министерства и другие правительственные учреждения, уволил назначенных царем министров и сформировал Временное правительство под руководством Георгия Львова .
За семнадцать месяцев «царинского правления», с сентября 1915 по февраль 1917 года, в России было четыре премьер-министра, пять министров внутренних дел, три министра иностранных дел, три военных министра, три министра транспорта и четыре министра земледелия. Эта «министерская чехарда», как ее стали называть, не только отстранила компетентных людей от власти, но и дезорганизовала работу правительства, поскольку никто не оставался на своем посту достаточно долго, чтобы справиться со своими обязанностями. [35]
2 марта 1917 г. Временное правительство постановило, что Дума не будет созываться вновь. После дела Корнилова и провозглашения Российской республики Государственная дума была распущена 6 октября 1917 года Временным правительством; Временный Совет Российской Республики был созван 20 октября 1917 года в качестве временного парламента в рамках подготовки к выборам в Учредительное собрание России .
.jpg/1280px-Tauride_duma_(cropped).jpg)