Государственная Дума , также известная как Императорская Дума , была нижней палатой законодательного органа в Российской империи , в то время как верхней палатой был Государственный совет . Она проводила свои заседания в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге . Она созывалась четыре раза между 27 апреля 1906 года и крушением империи в феврале 1917 года. Первая и вторая думы были более демократичны и представляли большее количество национальных типов [ необходимо разъяснение ], чем их преемники. [1] В третьей думе доминировали дворяне, землевладельцы и бизнесмены. Четвертая дума провела пять сессий; она просуществовала до 2 марта 1917 года и была официально распущена 6 октября 1917 года.
Под давлением русской революции 1905 года 6 августа 1905 года (ст. ст.) Сергей Витте (назначенный Николаем II для ведения мирных переговоров с Японией после русско-японской войны 1904–1905 годов) издал манифест о созыве Думы, которая изначально задумывалась как чисто совещательный орган, так называемая Булыгинская дума. В последующем Октябрьском манифесте император обещал ввести дальнейшие гражданские свободы , обеспечить широкое участие в новой «Государственной думе» и наделить Думу законодательными и надзорными полномочиями. Государственная дума должна была стать нижней палатой парламента, а Государственный совет императорской России — верхней палатой .
Однако Николай II был полон решимости сохранить свою самодержавную власть (в чем он преуспел). 23 апреля 1906 года ( ст. ст. ) он издал Основные законы , которые дали ему титул «верховного самодержца». Хотя ни один закон не мог быть принят без согласия Думы, Дума также не могла принимать законы без одобрения Государственного совета, в котором преобладали дворяне (половина которого должна была назначаться непосредственно императором), а сам император сохранял право вето. Законы предусматривали, что министры не могли назначаться Думой и не были ответственны перед ней, тем самым отрицая ответственное управление на исполнительном уровне. Кроме того, Николай II имел право распускать Думу и объявлять новые выборы, когда бы он ни пожелал; статья 87 позволяла ему принимать временные (чрезвычайные) законы указами. Все эти полномочия и прерогативы гарантировали, что на практике правительство России продолжало оставаться неофициальной абсолютной монархией . Именно в этом контексте первая Дума открылась четыре дня спустя, 27 апреля 1906 года. [2]
Первая Дума была сформирована примерно в 500 депутатов; наиболее радикальные левые партии, такие как Партия социалистов-революционеров и Российская социал-демократическая рабочая партия бойкотировали выборы, оставив умеренных конституционных демократов (кадетов) с наибольшим количеством депутатов (около 184). Вторым был альянс немного более радикальных левых, трудовиков (лейбористов) с примерно 100 депутатами. Справа от обеих был ряд более мелких партий, включая октябристов . Вместе они имели около 45 депутатов. Другие депутаты, в основном из крестьянских групп, были беспартийными. [2]
Кадеты были среди немногих политических партий, способных постоянно привлекать избирателей благодаря своей относительно умеренной политической позиции. Кадеты привлекали в основном городское население, часто не привлекая внимания сельских общин, которые вместо этого были привержены другим партиям. [3]
Дума просуществовала 73 дня до 8 июля 1906 года, но без особого успеха. [4] Император и его верный премьер-министр Иван Горемыкин стремились держать ее под контролем и не хотели делиться властью; Дума, с другой стороны, хотела продолжения реформ, включая избирательную реформу и, что наиболее заметно, земельную реформу. [2] Сергей Муромцев , профессор права Московского университета, был избран председателем. [5] Лев Урусов произнес известную речь. [6] Напуганный этим либерализмом, император распустил парламент, как сообщается, сказав: «Проклятие Думе. Это все дело рук Витте». В тот же день Петр Столыпин был назначен новым премьер-министром [2] , который продвигал коалиционный кабинет , как и Василий Маклаков , Александр Извольский , Дмитрий Трепов и император. [7]
В отчаянии Павел Милюков , считавший российскую конституцию 1906 года фальшивой, и около 200 депутатов, в основном из либеральной партии кадетов, отправились в Выборг , тогда входивший в состав Российской Финляндии , чтобы обсудить дальнейшие действия. Оттуда они выпустили Выборгское воззвание , призывавшее к гражданскому неповиновению и революции. [8] В значительной степени проигнорированное, оно закончилось их арестом и закрытием отделений кадетской партии. Это, среди прочего, помогло проложить путь к альтернативному составу второй Думы. [2]
Вторая Дума (с 20 февраля 1907 года по 3 июня 1907 года) просуществовала 103 дня. Одним из новых членов был Владимир Пуришкевич , решительно настроенный против Октябрьского манифеста . Большевики и меньшевики (то есть обе фракции Российской социал-демократической рабочей партии ) и социалисты-революционеры отказались от своей политики бойкота выборов в Думу и в результате выиграли ряд мест. Выборы стали общим успехом для российских левых партий: трудовики получили 104 места, социал-демократы — 65 (47 меньшевиков и 18 большевиков), эсеры — 37 и народные социалисты — 16.
Кадеты (к этому моменту самая умеренная и центристская партия) оказались в численном превосходстве над своими более радикальными коллегами в соотношении два к одному. Тем не менее, Столыпин и Дума не смогли построить рабочие отношения, будучи разделенными по вопросам конфискации земли (которую социалисты и, в меньшей степени, кадеты поддерживали, но царь и Столыпин яростно выступали против) и жестокого отношения Столыпина к закону и порядку. [2]
1 июня 1907 года премьер-министр Столыпин обвинил социал-демократов в подготовке вооруженного восстания и потребовал, чтобы Дума исключила 55 социал-демократов из заседаний Думы и лишила 16 депутатской неприкосновенности . Когда этот ультиматум был отклонен Думой, она была распущена 3 июня указом ( императорским указом), что стало известно как Переворот июня 1907 года . [9]
3 июня 1907 года Вторая Дума была распущена. Причиной послужила предполагаемая попытка мятежа, спланированная социал-демократическими членами Думы на основании сомнительных доказательств. В манифесте о роспуске Думы Николай II подробно объяснил свои действия: «К Нашему сожалению, значительная часть членов Второй Думы не оправдала Наших ожиданий. Многие из посланных народом на работу [для них] ехали не с чистым сердцем, с желанием укрепить Россию и улучшить ее строй, а [ехали скорее] с явным намерением усилить смуту и способствовать распаду государства». Новая Дума, по словам царя (и Столыпина), «должна быть русской по духу», а избирательный закон для Третьей Думы сократил размер собрания, сократив число представителей в нерусских областях и городах, чтобы не допустить избрания либералов, социалистов и местных националистов. [10] [11]
Царь не желал избавляться от Государственной думы, несмотря на эти проблемы. Вместо этого, используя чрезвычайные полномочия, Столыпин и царь изменили избирательный закон и придали большую избирательную ценность голосам землевладельцев и владельцев городских имений и меньшую ценность голосам крестьян, которых он обвинил в «введении в заблуждение» и, тем самым, в нарушении его собственных Основных законов. [2]
Это гарантировало, что в третьей Думе (7 ноября 1907 г. – 3 июня 1912 г.) будут доминировать дворяне, землевладельцы и предприниматели. Количество депутатов из нерусских регионов было значительно сокращено. [12] Система способствовала лучшему, хотя и не идеальному, сотрудничеству между правительством и Думой; в результате Дума просуществовала полный пятилетний срок и преуспела в принятии 200 законодательных актов и голосовании по примерно 2500 законопроектам. Из-за своего более благородного и великорусского состава третья Дума, как и первая, также получила прозвище «Дума господ и лакеев» или «Дума господ». Партия октябристов была самой многочисленной, составляя около трети всех депутатов. Эта Дума, менее радикальная и более консервативная, ясно дала понять, что новая избирательная система всегда будет создавать Думу, контролируемую землевладельцами, в которой царь будет иметь огромное влияние, и которая, в свою очередь, будет полностью подчиняться царю, в отличие от первых двух Дум. [2]
С точки зрения законодательства Дума поддерживала улучшение военных возможностей России, планы Столыпина по земельной реформе и основные меры социального обеспечения. Власть ненавистных николаевских начальников земель постоянно сокращалась. Однако она также поддерживала более регрессивные законы, такие как по вопросу об автономии Финляндии и русификации , поскольку преобладал страх распада империи. После роспуска Второй Думы очень большая часть империи находилась либо на военном положении, либо в одной из более мягких форм осадного положения. Например, в разное время и в разных местах запрещалось ссылаться на роспуск Второй Думы, на похороны спикера Первой Думы Муромцева и похороны Льва Толстого , на фанатичного [правого] монаха Илиодора или на печально известного провокатора Евно Азефа . [13] Столыпин был убит в сентябре 1911 года и заменен своим министром финансов Владимиром Коковцовым . [2] Это позволило графу Коковцову регулярно балансировать бюджет и даже тратить деньги на производительные цели.
Четвертая Дума 15 ноября 1912 года — 6 октября 1917 года, избранная в сентябре/октябре, также имела ограниченное политическое влияние. Первая сессия проходила с 15 ноября 1912 года по 25 июня 1913 года, а вторая — с 15 октября 1913 года по 14 июня 1914 года. 1 июля 1914 года царь предложил свести Думу к простому совещательному органу, но 26 июля 1914 года во время июльского кризиса состоялась внеочередная сессия . Третья сессия проходила с 27 по 29 января 1915 года, четвертая — с 19 июля 1915 года по 3 сентября, пятая — с 9 февраля по 20 июня 1916 года и шестая — с 1 ноября по 16 декабря 1916 года. Никто точно не знал, когда они возобновят свои обсуждения. Кажется, последняя сессия так и не была открыта (14 февраля), а оставалась закрытой 27 февраля 1917 года. [ необходима цитата ]
Был один многообещающий новый член в лице Александра Керенского , трудовика , а также Романа Малиновского , большевика , который был двойным агентом тайной полиции. В марте 1913 года октябристы во главе с Александром Гучковым , председателем Думы, заказали расследование в отношении Григория Распутина , чтобы расследовать обвинения в том, что он был хлыстом . [14] Руководящая партия октябристов разделилась на три различные секции.
Дума «состоялась 8 августа на три часа, чтобы принять чрезвычайные военные кредиты, [и] ее не попросили остаться на заседании, потому что это только мешало бы». [15] [16] Дума добровольно [ требуется цитата ] сама себя распустила до 14 февраля 1915 года. Серьезный конфликт возник в январе, поскольку правительство держало в тайне от Думы информацию о поле боя (в апреле в Горлице ). В мае Гучков инициировал Военно-промышленные комитеты, чтобы объединить промышленников, снабжавших армию боеприпасами и военным снаряжением, мобилизовать промышленность для нужд войны и длительных военных действий, оказать политическое давление на царское правительство. 17 июля 1915 года Дума снова собралась на шесть недель. Ее бывшие члены становились все более недовольными царским контролем над военными и правительственными делами и требовали своего собственного восстановления. Когда царь отклонил призыв к замене своего кабинета 21 августа «Министерством национального доверия», примерно половина депутатов сформировала «Прогрессивный блок», который в 1917 году стал центром политического сопротивления. 3 сентября 1915 года Дума распалась. [4]
Накануне войны правительство и Дума метались друг вокруг друга, как нерешительные борцы, ни одна из сторон не могла сделать определенного хода. [17] Война сделала политические партии более кооперативными и фактически объединила их в одну партию. Когда царь объявил, что отправляется на фронт в Могилев , был сформирован Прогрессивный блок , опасавшийся усиления влияния Распутина на царицу Александру . [18]
Дума собралась 9 февраля 1916 года после того, как 76-летний Иван Горемыкин был заменен Борисом Штюрмером на посту премьер-министра и при условии не упоминать Распутина. Депутаты были разочарованы, когда Штюрмер произнес свою речь. Из-за войны, сказал он, сейчас не время для конституционных реформ. Впервые в жизни царь посетил Таврический дворец , что сделало практически невозможным шикнуть на нового премьер-министра.
1 ноября 1916 года ( по старому стилю ) Дума вновь собралась, и правительство под руководством Бориса Штюрмера [19] подверглось нападкам со стороны Павла Милюкова в Государственной Думе, не собиравшейся с февраля. В своей речи он говорил о «Темных силах» и подчеркнул многочисленные правительственные неудачи знаменитым вопросом «Это глупость или измена?» Александр Керенский назвал министров «наемными убийцами» и «трусами» и сказал, что ими «руководил презренный Гришка Распутин!» [20] Штюрмер и Александр Протопопов тщетно просили о роспуске Думы. [21] Отставка Штюрмера выглядела как уступка Думе. Иван Григорович и Дмитрий Шуваев заявили в Думе, что они верят в русский народ, флот и армию ; войну можно выиграть.
Для октябристов и кадетов, которые были либералами в парламенте, Распутин и его поддержка самодержавия и абсолютной монархии были одним из главных препятствий. Политики пытались поставить правительство под контроль Думы. [22] «Для охранки к концу 1916 года стало очевидно, что либеральный проект Думы был излишним, и что единственными оставшимися двумя вариантами были репрессии или социальная революция». [23]
19 ноября Владимир Пуришкевич , один из основателей Черной сотни , выступил с речью в Думе. Он заявил, что монархия дискредитирована из-за того, что он назвал «министерской чехардой». [24] [25]
2 декабря [26] Александр Трепов поднялся на трибуну Думы, чтобы зачитать правительственную программу. Депутаты кричали «Долой министров! Долой Протопопова!» Премьер-министру не дали выступить, и ему пришлось трижды покидать трибуну. Трепов пригрозил полностью закрыть беспокойную Думу в ее попытке контролировать царя. [27] Царь, его кабинет, Александра и Распутин обсуждали, когда открыть Думу: 12 или 19 января, 1 или 14 февраля или никогда. Распутин предложил держать Думу закрытой до февраля; Александра и Протопопов поддержали его. [28] В пятницу 16 декабря Милюков заявил в Думе: «может быть, [нас] распустят до 9 января, может быть, до февраля», но вечером Дума была закрыта до 12 января указом, подготовленным накануне. [29] У здания дежурил военный караул.
Февральская революция началась 22 февраля, когда царь уехал на фронт, [30] и в мастерских Путиловского завода начались забастовки. 23 февраля ( в Международный женский день ) женщины Петрограда присоединились к забастовке, требуя предоставления женщинам избирательного права , прекращения нехватки продовольствия в России и окончания Первой мировой войны. Хотя любые собрания на улицах были категорически запрещены, 25 февраля бастуют около 250 000 человек. Царь приказал Сергею Семёновичу Хабалову , неопытному и крайне нерешительному командующему Петроградским военным округом (и Николаю Иудовичу Иванову ), подавить беспорядки силой. Взбунтовавшиеся солдаты четвёртой роты лейб-гвардии Павловского полка отказались выстроиться на парад по команде, застрелили двух офицеров и присоединились к протестующим на улицах. Николай Покровский считал, что «никто, ни Дума, ни правительство, ничего не могут сделать друг без друга». Либерал Василий Маклаков , представитель Блока, высказал мнение, что отставка всех членов Совета министров была необходима, «чтобы дать понять, что они хотят идти по-новому». [31] В понедельник солдаты лейб-гвардии Волынского полка вывели на улицу Литовский, Преображенский и Московский полки, чтобы присоединиться к восстанию.
27-го числа делегаты Думы получили приказ от его величества о том, что он решил приостановить работу Думы до апреля, не оставив ей никаких законных полномочий действовать. [примечание 1] Дума отказалась подчиниться и собралась на закрытое заседание. По словам Бьюкенена: «Это был акт безумия — приостанавливать работу Думы в такой момент, как сейчас». [33] «Делегаты решили образовать Временный комитет Государственной Думы . Временный комитет приказал арестовать всех бывших министров и высших чиновников». [34] Таврический дворец был занят толпой и солдатами. «Вечером Совет министров провел свое последнее заседание в Мариинском дворце и официально подал царю прошение об отставке, когда их отключили от телефона. Гучков вместе с Василием Шульгиным приехали в армейский штаб под Псковом , чтобы убедить царя отречься от престола. Комитет направил комиссаров для руководства министерствами и другими правительственными учреждениями, уволив назначенных царем министров и образовав Временное правительство под руководством Георгия Львова .
За семнадцать месяцев «царского правления», с сентября 1915 по февраль 1917 года, в России было четыре премьер-министра, пять министров внутренних дел, три министра иностранных дел, три военных министра, три министра транспорта и четыре министра сельского хозяйства. Эта «министерская чехарда», как ее стали называть, не только отстранила от власти компетентных людей, но и дезорганизовала работу правительства, поскольку никто не оставался на своем посту достаточно долго, чтобы справиться со своими обязанностями. [35]
2 марта 1917 года Временное правительство постановило, что Дума не будет созвана вновь. После корниловского дела и провозглашения Российской республики Государственная дума была распущена 6 октября 1917 года Временным правительством; 20 октября 1917 года был созван Временный совет Российской республики в качестве временного парламента для подготовки к выборам Учредительного собрания России .
.jpg/1280px-Tauride_duma_(cropped).jpg)