Генеральные штаты Нидерландов ( голландский : Staten-Generaal [ˈstaːtə(ŋ) ɣeːnəˈraːl] ) —высший двухпалатный законодательный органНидерландов,состоящий изСената(голландский:Eerste Kamer) иПалаты представителей(голландский:Tweede Kamer). Обе палаты заседают вБинненхофевГааге.
Генеральные штаты возникли в XV веке как собрание всех провинциальных штатов Бургундских Нидерландов . В 1579 году во время Голландского восстания Генеральные штаты раскололись, поскольку северные провинции открыто восстали против Филиппа II , и северные Генеральные штаты заменили Филиппа II в качестве верховного органа Голландской республики в 1581 году. Генеральные штаты были заменены Национальной ассамблеей после Батавской революции 1795 года, и были восстановлены только в 1814 году, когда страна восстановила свой суверенитет. Генеральные штаты были разделены на Сенат и Палату представителей в 1815 году с созданием Соединенного Королевства Нидерландов . После внесения поправок в конституцию 1848 года члены Палаты представителей избирались напрямую, а права Генеральных штатов были значительно расширены, что фактически установило парламентскую демократию в Нидерландах.
С 1918 года члены Палаты представителей избираются на четыре года с использованием пропорционального представительства по партийным спискам , в то время как 75 членов Сената избираются штатами -провинциями каждые четыре года. В исключительных случаях [ необходим пример ] , как предусмотрено Конституцией или Хартией Королевства , две палаты образуют совместную сессию, известную как Объединенная Ассамблея ( verenigde vergadering) . Председатель Сената является президентом Генеральных штатов во время Объединенной Ассамблеи. Ян Энтони Брейн ( VVD ) является президентом Сената с 2019 года.
Архаичное голландское слово staten изначально относилось к феодальным классам (« сословиям », или standen на голландском языке), на которые были стратифицированы средневековые европейские общества; духовенство, дворянство и общины. В конечном итоге это слово стало означать политический орган , в котором были представлены соответствующие сословия. Каждая провинция в Габсбургских Нидерландах имела свой собственный staten . Эти представительные органы (а не составляющие их сословия) [1] , в свою очередь, были представлены в собрании, которое стало известно как Staten-Generaal (во множественном числе tantum ) или Algemene Staten (Генеральные штаты). [2] : 5–15 Английское слово «states» может иметь схожее значение с голландским словом staten , как, например, в States of Jersey . Английские фразы «States General» («Генеральные штаты»), вероятно, являются буквальным переводом голландского слова. [3] Исторически этот же термин использовался для наименования других национальных законодательных органов, например, Женералитата Каталонии и Валенсии , а также Генеральных штатов Франции во времена Старого режима .
Несколько географических названий произошли от Генеральных Штатов. В 1609 году Генри Гудзон основал голландскую торговлю на Статен-Айленде , Нью-Йорк, и назвал остров Стаатен-Айленд в честь Генеральных Штатов. Исла-де-лос-Эстадос , ныне аргентинский остров , также был назван в честь этого учреждения, испанское название которого является переводом голландского названия. Абель Тасман первоначально дал название Статен-Ландт тому, что впоследствии стало Новой Зеландией. Река Стаатен — река на полуострове Кейп-Йорк , Австралия.
Исторически созыв Генеральных штатов состоял из делегатов от штатов нескольких провинций, таких как Штаты Брабанта , и датируется примерно серединой XV века, под властью герцогов Бургундских . Первой важной сессией были Генеральные штаты 1464 года , которые собрались 9 января 1464 года в Брюгге , Фландрия , по инициативе Штатов Голландии , Штатов Фландрии и Штатов Брабанта , с первоначально неохотного согласия Филиппа Доброго . [2] : 31 Позднее регулярные сессии проводились в Куденберге в Брюсселе , Брабант . Следующим важным событием стал созыв Генеральных штатов герцогским советом 3 февраля 1477 года после смерти Карла Смелого . На этой сессии Генеральные штаты добились предоставления Марии Бургундской Великой привилегии , в которой было признано право Генеральных штатов собираться по собственной инициативе. [2] : 42 и далее. Основной функцией Генеральных штатов в эти ранние годы было формирование платформы для обсуждения центральным правительством вопросов общей важности с штатами провинций, особенно специальных субсидий, известных как beden или помощники . Законодательные и исполнительные функции в эти годы все еще оставались за сувереном [2] : 29, 35–36, 97
В начале Голландского восстания Генеральные штаты (которые тогда не заседали постоянно) оставались верными сюзерену Габсбургских Нидерландов Филиппу II Испанскому ( который не имел титула короля в Нидерландах, но имел титул герцога и графа в нескольких провинциях и был просто лордом Нидерландов). Однако в 1576 году Генеральные штаты в целом открыто восстали против испанской короны. В 1579 году Генеральные штаты раскололись, поскольку ряд южных провинций, объединенных в Аррасскую унию, вернулись к повиновению, в то время как другие провинции, объединенные в Утрехтскую унию, продолжили восстание. [2] : 260–268, 288–296 После Акта об отречении в 1581 году северные Генеральные штаты заменили Филиппа II в качестве верховной власти северных Нидерландов, которые затем стали известны как Соединенные провинции .
Это была конфедерация , в которой большинство правительственных функций оставалось за провинциальными штатами (и местными органами власти, такими как Vroedschappen ). Они делегировали представителей в Генеральные штаты в качестве своего рода послов, действующих с мандатом, ограниченным инструкциями и обязательными консультациями ( последний en ruggespraak ). Генеральные штаты, в которых голосование проводилось по провинциям, каждая из семи провинций имела один голос, [4] взяли на себя многие исполнительные функции после того, как Государственный совет Нидерландов временно попал под влияние Англии из-за Договора о несогласии . [2] : 305–315 [5] : 293–294 По этой причине Генеральные штаты с 1593 года постоянно заседали до своего роспуска в 1795 году. Президентство еженедельно сменялось среди старших представителей провинций. Согласно Утрехтскому договору, Генеральные штаты формально были суверенной властью, представлявшей Республику в иностранных делах и заключавшей договоры с иностранными монархами. [5] : 292–293 Таким образом, почетный титул Генеральных штатов в целом был Hoogmogende Heren (могущественные или очень могущественные лорды). [6]
Из-за превратностей Восьмидесятилетней войны , в которой территории были потеряны и (частично) отвоеваны, не все территории, которые изначально подписались под Утрехтской унией, остались представленными в Генеральных штатах. Штаты Брабанта и Фландрии потеряли свое представительство после 1587 года, поскольку большая часть их территории была завоевана армией Фландрии , и оно не было восстановлено после того, как часть этой территории (вместе с частями герцогства Лимбург ) была отвоевана Голландской республикой. Территория Дренте никогда не была напрямую представлена в Генеральных штатах. Двадцать процентов территории новой республики, известной как Земли Генералитета , находились под прямым управлением Генералитета ( generaliteit ) . [5] : 297–300 Голландская Ост-Индская компания и Голландская Вест-Индская компания также находились под его общим надзором; По этой причине Статен-Айленд в Нью-Йорке (первоначально Новый Амстердам ) и Статен-Айленд в Аргентине (открытый голландцем Якобом ле Мэром ) входят в число мест, названных в честь Генеральных Штатов .
«Южные» Генеральные штаты после 1579 года были продолжением Генеральных штатов, какими они были при Габсбургских Нидерландах. После (повторного) завоевания большей части территории Штатов Брабанта и Фландрии эти штаты снова послали представителей в эти Генеральные штаты для Южных Нидерландов , вместе с «послушными» провинциями Союза Арраса. Однако южные Генеральные штаты собирались на сессии лишь изредка. Последняя регулярная сессия состоялась в 1634 году, когда Филипп IV Испанский распустил их. [2] : 315–321
Генеральные штаты в Гааге и Брюсселе прекратили свое существование после 1795 года; Юг был аннексирован Францией, а на Севере была провозглашена Батавская республика и созвано Национальное собрание (1 марта 1796 года).
Название Staten-Generaal было возрождено в названии последующих голландских парламентов в 1814 году и после него, после окончания аннексии Франции Наполеоном I в 1813 году к Первой Французской империи . Однако они имели мало общего с Генеральными штатами при Республике. Начиная с Суверенного княжества Соединенных Нидерландов, Генеральные штаты были однопалатным законодательным органом без исполнительных функций, в котором 55 представителей больше не представляли Штаты -провинциалы (хотя эти вновь созданные образования избирали их, теперь действуя как избирательные коллегии), а весь народ Нидерландов и без последнего en ruggespraak (Нидерланды стали унитарным государством при Батавской республике, и федеративная структура Голландской республики не была восстановлена). [7] : 136 Генеральные штаты стали двухпалатным законодательным органом в Соединенном Королевстве Нидерландов в 1815 году, в котором 50 членов Сената назначались пожизненно новым королем из возрожденных ridderschappen , представительных органов аристократии, а 110 членов Палаты представителей (55 для Севера и 55 для Юга) избирались Провинциальными штатами (в их новой форме). [7] : 138
После Бельгийской революции 1830 года в Королевстве Нидерландов Генеральные штаты оставались двухпалатными, но после пересмотра Конституции Нидерландов в 1848 году (теперь 39) членов Сената избирались Штатами-Провинциалами, а члены Палаты представителей избирались напрямую в избирательных округах (один на каждые 45 000 избирателей, поэтому число членов этой Палаты на некоторое время стало переменным). Палата представителей стала более могущественной в то же время, поскольку она получила важные права расследования и внесения поправок , в то время как ее бюджетные права были усилены. Формально положение Генеральных штатов было усилено, поскольку отныне министры Короны стали политически подотчетны им, что сделало роль короля в значительной степени церемониальной. [7] : 142–145
С пересмотром конституции 1888 года число членов Палаты представителей было зафиксировано на уровне 100, в то время как Сенат был увеличен до 50 членов. Избирательное право было увеличено в то же время, но по-прежнему ограничивалось гражданами мужского пола, обладающими определенным богатством. Всеобщее избирательное право для мужчин было предоставлено в 1917 году, а женщины получили избирательное право в 1919 году. В этом случае избирательная система была изменена на пропорциональное представительство . Генеральные штаты были приостановлены с 1940 по 1945 год во время немецкой оккупации . В 1956 году число членов Сената было увеличено до 75, а Палаты представителей — до 150. [7] : 151, 153–155, 329
Генеральные штаты собираются на совместную сессию не реже одного раза в год, в начале парламентского года, когда король произносит свою тронную речь в День принца . В особых случаях, например, когда Генеральные штаты голосуют по поводу брака члена королевского дома, инаугурации монарха или смерти члена королевского дома, обе палаты также собираются на совместную сессию ( Verenigde Vergadering ) под председательством президента Сената. Они проходят в Риддерзаале (Рыцарском зале) в Бинненхофе, за исключением инаугурации монарха, которая происходит в Новой церкви в Амстердаме . В остальное время две палаты заседают раздельно.
Конституционно все функции парламента предоставлены обеим палатам, за исключением права инициативы и внесения поправок, которое есть только у Tweede Kamer . Совместная сессия также назначает монарха, если нет наследника престола и регент не в состоянии осуществлять свои полномочия. [8]
Важный вопрос заключается в том, должны ли отношения между кабинетом и парламентом быть дуалистическими или монистическими. То есть, должны ли министры и лидеры правящих парламентских партий готовить важные политические решения. Согласно дуалистической позиции, члены парламента правящих партий должны оставаться независимыми от кабинета. Термин «монизм» используется для обозначения позиции, согласно которой важные решения должны готовиться людьми правящей коалиции в целях содействия политической стабильности.
52°04′47″N 4°18′47″E / 52.0796°N 4.3130°E / 52.0796; 4.3130
.jpg/1280px-Algemene_Politieke_Beschouwingen_in_Eerste_Kamer_(10553669036).jpg)
