Summit-University — район в Сент-Поле, штат Миннесота , США, который простирается примерно от University Avenue на севере, Lexington Parkway на западе, Summit Avenue на юге и на востоке вдоль John Ireland Boulevard, Kellogg Boulevard и Marion Street. [3] Summit-University, Selby-Dale, St. Anthony Hill, Cathedral Hill, Woodland Park, Crocus Hill, Ramsey Hill, Hill District, Historic Hill District, Uni-Dale, North Quadrant и Central Village — все это относится к частям района, который широко известен как Summit-University. [4]
Район является этнически и экономически разнообразным сообществом. [5] В 1983 году район был домом для самой большой концентрации жителей меньшинств в Сент-Поле. [6] Среди многих групп, живущих в Summit-University, есть сообщество хмонгов , а также другие азиатские сообщества города, среди которых вьетнамцы , лаосцы и камбоджийцы представлены в большом количестве. Summit-University также включает в себя исторический район Cathedral Hill , а также то, что осталось от «старого Рондо» — бывшего района города. Рондо был центром афроамериканского сообщества Сент-Пола со времен Гражданской войны , но был разделен строительством межштатной автомагистрали 94 в 1960-х годах. [7] Известные уроженцы Summit-University включают великого бейсболиста Дэйва Уинфилда . Писатель Ф. Скотт Фицджеральд родился в этом районе, хотя его обычно ассоциируют с районом Summit Hill, где он позже жил.
Район был заселен в 1880-х и 1890-х годах дуплексами и многоквартирными домами, построенными рядом с особняками. [6] Раннее развитие района было ограничено из-за крутых склонов холмов Саммит и Рэмси. К 1880-м годам часть Саммит-Университи стала районом в Сент-Поле, после того как трамвайное сообщение сделало его доступным. Не весь Саммит-Университи был заселен богатыми, но район всегда был средним классом или выше. Лучшее жилье было вдоль южного и восточного краев. Ближе к Университетской авеню жилье было менее величественным. Весь район был преимущественно жилым. Районные магазины располагались вдоль трамвайных маршрутов, но промышленность была малозаметной. [8]
В течение десятилетий Summit-University был защищен от посягательств со стороны центра города физической баррикадой обрыва и темпами развития центра города. С появлением легкого автомобильного сообщения в 1920-х годах городская элита начала переезжать из района. Величественные особняки вдоль Summit Avenue и Crocus Hill несколько пришли в упадок, но не были разделены и не были оставлены в упадке, как это было с аналогичными районами во многих американских городах. Этот благородный район южной и восточной окраины района помог сохранить его. Saint Paul Pioneer Press утверждала, что Hill District был «крупнейшим прочным жилым сообществом» в стране в начале 1930-х годов. [9]
Северная окраина стала еще одним якорем. С 1880-х годов небольшая черная община Сент-Пола жила вдоль железнодорожных коридоров немного севернее Саммит-Университи. К началу городского обновления часть города с концентрированным черным населением все еще была небольшой по меркам большого города, но концентрированной. Расширение на север было фактически заблокировано железнодорожным коридором, а дислокации проектов реконструкции Восточного и Западного районов и строительство автомагистралей в 1950-х и 1960-х годах вытеснили афроамериканцев в части района Саммит-Университи. Дома были разделены и пришли в упадок, поскольку их белые владельцы участвовали в национальной эре «белого бегства», переезжая на запад в новые городские кварталы или в пригороды. Некоторые дома и предприятия были заброшены. Авеню Селби , коммерческое сердце района, все больше приходила в упадок. [9] Богатые дома, изначально принадлежавшие белой элите, затем стали местом проживания жителей с низким доходом. Многие из домов были разделены и пришли в упадок. [6]
К началу 1950-х годов в Summit-University явно проявились многие классические признаки городского упадка и деинвестирования. В конце того десятилетия жители Summit-University начали обращаться к городскому правительству с петициями о реконструкции. Те, кто был перемещен в районы реконструкции к северу и из-за строительства автострады, оказывали давление на этот район, и последующее ухудшение, очевидно, требовало принятия мер. Планировщики, политики и жители знали, что Summit-University нуждается в помощи, и считали городскую реконструкцию ответом. Сообщество было главным приоритетом HRA после завершения проектов по расчистке трущоб , которые тогда велись. [10]
Более десятилетия основные проблемы мешали усилиям по обновлению в Summit-University, несмотря на решимость города и жителей улучшить район. Значительный конфликт по поводу обновления возник между городом и лидерами HRA с одной стороны, и лидерами сообщества с другой. Эти конфликты усугублялись тем фактом, что лидеры сообщества происходили из трех разных источников. Во-первых, это были «профессиональные» лидеры — министры и работники социальных агентств. В годы упадка Summit-University приобрел ряд социальных агентств, включая Hallie W. Brown Community Center и местные отделения Urban League и NAACP, которые продолжали играть важную роль в жизни и здоровье района. Традиционные организации чернокожих и министры чернокожих сопротивлялись усилиям города провести обновление без существенного участия жителей. [11]
Бизнесмены составили вторую группу лидеров через свои коммерческие клубы. Третья группа лидеров вышла из организаций коренных граждан. Часто эти группы формировались в ответ на какие-то нежелательные действия города. Например, Совет действий Дейла-Селби был сформирован в начале 1960-х годов в знак протеста против планов HRA построить общественный высотный дом для пожилых людей на заброшенном участке школы Нила на углу Лорел и Фаррингтон. Жители считали, что детская площадка Нила была жизненно важным игровым пространством в густонаселенном районе. HRA построила высотный дом, несмотря на протест, но организация выжила и сформировала одно из основных мест власти жителей. [12] Некоторые из этих организаций финансировались за счет средств «Войны с бедностью» от федерального правительства. Другие группы граждан были сформированы жителями среднего класса, которые начали пытаться восстановить старые дома в этом районе. [11]
.jpg/1280px-Rondo_Neighborhood_Sign_-_Saint_Paul,_Minnesota_(29685504088).jpg)
Проект собора начала 1960-х годов должен был стать первым этапом обновления Summit-University. HRA получил грант на планирование в 1962 году отчасти в ответ на потребности тех, кто был перемещен из-за строительства I-94. Проектная территория охватывала 282 акра и должна была быть обновлена в три этапа, но был выполнен только первый этап, включающий 48 акров. У Cathedral I был конкретный клиент, школьный совет Saint Paul, который предложил необычный метод обновления. Совет искал место для технической школы, поэтому HRA расчистил территорию рядом с собором Saint Paul. Расчищенное жилье представляло собой смесь из старых односемейных и многосемейных домов, которые по стандартам 1960-х годов не стоили сохранения. Десятилетие спустя, когда мода на реабилитацию была в полном разгаре, большую часть этого жилого фонда, вероятно, спасли бы. Оставшаяся часть проекта собора позже была включена в проект Summit-University. [13]
Первая заявка на грант на планирование для Summit-University (называемого в то время Selby-Dale Управлением по трудовым ресурсам) была отклонена HUD. Федеральные чиновники посчитали, что HRA не в состоянии справиться с большим количеством проектов, пока не будут завершены восточные и западные перестройки. К 1964 году планирование, наконец, началось в соответствии с обычными правилами обновления (и за счет федеральных денег). В 1966 году впечатляющая группа известных бизнесменов, религиозных, профсоюзных и правительственных деятелей Сент-Пола совершила поездку в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы добиться одобрения. Им это удалось. На момент одобрения в 1969 году проект Summit-University, как его называли к тому времени, был крупнейшим проектом по развитию района в стране. Он занимал площадь в 1034 акра и вмещал 21 700 жителей. [14]
Но разногласия последнего десятилетия не были исцелены миссией в Вашингтоне, округ Колумбия, и еще одно законодательное изменение предоставило мощный механизм для активизма жителей. Не успел Summit-University окончательно утвердить, как был принят Закон о модельных городах, что задержало проект. Закон предлагал излечить предполагаемые недуги городского обновления — уже находившиеся в большой общественной немилости — предоставив жителям сильный голос в процессе и ходе обновления. Планировщики Сент-Пола посчитали Summit-University логичным местом для такого рода социального эксперимента Великого общества, учитывая широкий спектр социальных групп, историю эффективной общественной политики и достаточный социальный и физический упадок, чтобы заинтересовать бюрократов в Вашингтоне, округ Колумбия, доступность большего количества федеральных денег стала большим стимулом для объявления района демонстрационным проектом для программы модельных городов. В Сент-Поле эта идея продвигалась с двух сторон: городским правительством под руководством мэра Сент-Пола Томаса Р. Бирна и общественными группами, возглавляемыми в основном чернокожими организациями и религиозными лидерами, как черными, так и белыми. [15] Программа для района началась в 1969 году. [6]
Еще один перерыв задержал обновление Summit-University, пока должностные лица из HRA и программы Model Cities боролись за контроль над усилиями по обновлению. Они боролись за контроль над федеральными деньгами и профессиональным персоналом, который должен был проводить обновление в этом районе. В течение более двух лет последовательные оскорбительные публичные собрания мало что сделали для разрешения разногласий. Тем временем деньги Программы развития районов использовались для выборочной очистки некачественного жилья в этом районе. В конце 1969 года HUD выдвинул ультиматум: у города было тридцать дней, чтобы решить, как он будет управлять своим районом Model Cities. Был выработан компромисс; Комитет по планированию районов Model Cities будет иметь некоторый контроль как над деньгами, так и над персоналом, а городское правительство через HRA сохранит долю власти. Последовало непростое, но функционирующее партнерство. [16]
К концу 1970 года проект был окончательно реализован, и в 1971 году началась перестройка. Продолжались споры по поводу расчистки и переселения, особенно внутри черного сообщества. В течение десятилетия, когда оспаривался проект обновления, Summit-University стал домом для большинства черного населения Сент-Пола, и теперь усилия по обновлению грозили многим новым перемещением. Но обновление нельзя было остановить. К 1978 году на Summit-University было потрачено более 32 миллионов долларов прямой помощи. Программа Model Cities завершилась в 1974 году, но традиция участия граждан продолжалась. [17]
Summit-University — лучший и, возможно, единственный пример обширной джентрификации в Twin Cities. Значительные государственные расходы во время и после обновления сформировали основу для джентрификации и реабилитации в этой области, и город все еще инвестирует в нее. Даже обветшалая коммерческая полоса вдоль Selby Avenue начала, наконец, возрождаться с новой коммерческой и жилой застройкой, которой способствовало городское правительство в конце 1980-х годов. [17] Не так очевидно, что цель поддержания здорового (идеал городского планирования 1970-х годов) сочетания различных расовых, социальных и экономических групп была достигнута. Такое сочетание существует, но бедные люди по-прежнему вытесняются на запад и север. Напряженность между двумя целями обновления сохраняется. Видеотрансляция WTCN 1984 года «Nuthin's the Same Anymore: The Gentrification of a Neighborhood», хотя и не является сбалансированным взглядом на обновление, остро вызывает негодование и страхи многих чернокожих жителей. Их вытеснила из района Рондо автострада, а теперь они боятся, что их вытеснят из Университета Саммит из-за роста цен на недвижимость. Они считают, что слишком много денег было потрачено в Университете Саммит на привлечение людей среднего класса и недостаточно на помощь бедным. Конфликтующие цели с самого начала мешают усилиям по обновлению и улучшению в этом сообществе. [18]
.jpg/1280px-James_J._Hill_House_in_Winter,_St._Paul,_Minnesota_(40438636412).jpg)
Обновление Summit-University имело (и имеет) двойную направленность: сохранение исторического ландшафта и создание космополитического сообщества. Эти два направления часто работали в противоположных направлениях. Оба были достигнуты, по крайней мере, частично, хотя усилия по сохранению более надежны. HRA провела масштабную перестановку домов в районе, чтобы продвинуть его историческую атмосферу — нововведение, которое беспокоило аудиторов HUD в течение многих лет. Сохранение физического характера района было явно важно для удержания и привлечения в этот район домохозяйств среднего класса. Summit-University обеспечивает элегантную городскую обстановку, с которой не могут сравниться пригороды. [17]
Summit-University — это большая территория, результаты обновления которой не были однородными. К северу от автострады, в северном квадранте первоначальной проектной зоны, находится Central Village, небольшой пригород в городе, спроектированный для сохранения черного среднего класса Сент-Пола. Он был построен в конце 1970-х годов в рамках проекта Western Redevelopment Project. [19] Рядом с ним на углу Dale Street и University Avenue находится Unidale Mall , который оказался менее успешным. В идеале этот проект должен был создать пригородный торговый центр в самом центре города. Даже по щедрым меркам он провалился. Навязанный городским планировщикам активистами района, торговый центр страдал от постоянной проблемы поиска подходящих арендаторов. Некоторые из тех, что он привлек, например, офис социального обеспечения, вряд ли являются предметом пригородных мечтаний. [20]
Разрушение района Рондо в 1960-х годах в результате строительства шоссе 1-94 стало темой пьесы Джоша Уайлдера «Разбойники», поставленной Джамилем Джудом и показанной в Театре Истории в феврале 2016 года. [21]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )