Индикаторы устойчивого управления (SGI) , впервые опубликованные весной 2009 года и обновленные в 2011 году, анализируют и сравнивают потребность в реформах в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также способность каждой страны реагировать на текущие социальные и политические вызовы. Проект предназначен для создания всеобъемлющего пула данных о деятельности, связанной с правительством , в странах, которые считаются наиболее развитыми в мире демократиями свободного рынка . Кроме того, он использует международные сравнения для предоставления основанных на фактах данных для публичного дискурса, связанного с реформами, который происходит в этих странах. SGI обновляются каждые два или три года. [1]
Фонд Бертельсманна — это действующий аналитический центр, который поощряет социальные изменения и стремится содействовать устойчивому развитию путем раннего выявления возникающих проблем и разработки стратегий для решения этих проблем. [2]
Три ученых с признанным опытом работы в стране участвуют в анализе каждого рассматриваемого государства ОЭСР. В попытке выявить и уменьшить субъективную предвзятость проект SGI выбирает экспертов, представляющих как внутренние, так и внешние взгляды, а также точки зрения политологов и экономистов. Затем сравнительные политологи с опытом работы в определенной области объединяют два экспертных отчета в единый отчет по стране и отбирают информацию в соответствии с определенными критериями достоверности и объективности.
Концепция SGI вдохновлена Индексом трансформации (BTI) Фонда Бертельсманна . [3] Индекс трансформации фокусируется на 128 странах, все из которых переходят к рыночной демократии или потенциально движутся в этом направлении, и оценивает степень, в которой политическое управление соответствует критериям устойчивости , демократии, основанной на верховенстве закона, социальной интеграции и благосостояния . С 2002 года BTI документирует прогресс, достигнутый 128 странами, переживающими трансформацию, в направлении демократии и рыночной экономики. [4] Используя аналогичный подход к BTI, SGI оценивает степень, в которой государства-члены ОЭСР находятся в состоянии, учитывая меняющиеся внутренние и международные условия, проводить реформы, необходимые для обеспечения их будущей жизнеспособности. Измеряя потребность в реформах наряду с эффективностью существующих инициатив, SGI стремится определить наилучшие политические решения для продвижения демократии и рыночной экономики.
Необходимость реформ в стране анализируется с помощью показателей устойчивого управления в Индексе состояния, в то время как способность к реформам анализируется в Индексе управления.
Баллы индекса статуса являются составными показателями, основанными на многочисленных количественных и качественных оценках. Категория демократии составляет половину индексного балла, в то время как четыре категории, связанные с политикой, в совокупности обеспечивают остаток.
Индекс статуса анализирует необходимость реформ по двум основным параметрам:
Баллы индекса управления являются составными показателями, основанными на многочисленных количественных и качественных оценках. Три категории «Возможности управления», « Реализация политики » и «Институциональное обучение» в совокупности составляют половину индексного балла, в то время как измерение подотчетности руководителей обеспечивает оставшуюся половину. Индекс управления рассматривает, в относительном выражении, насколько правительства и общества способны проводить эффективные реформы.
Индекс менеджмента оценивает эффективность работы правительства и анализирует способность страны к реформам по двум параметрам:
В верхних строчках Индекса статуса доминируют страны Северной Европы . В то же время в лидирующую группу также входят Новая Зеландия с ее британским наследием и континентальная европейская Швейцария — две страны с разными политическими и государственными традициями благосостояния.
Группа стран со средними показателями (Канада, Австралия, Германия, Исландия , Люксембург , Нидерланды , США, Ирландия, Великобритания, Бельгия, Австрия, Чешская Республика , Франция, Португалия , Япония, Чили , Испания и Польша ) и группа с самым низким рейтингом ( Южная Корея , Италия, Словакия , Мексика, Греция и Турция ) географически и культурно столь же неоднородны, как и верхняя группа. Стандартных типологий в сравнительной политологии недостаточно для объяснения рейтинга Индекса статуса стран ОЭСР. Например, мажоритарные демократии систематически не получают более высокие или более низкие баллы, чем консенсусные демократии. Классификация стран как федералистских и централистских государств также не помогает объяснить различия в способности к реформам. Верхняя группа включает в себя, прежде всего, социал-демократические государства всеобщего благосостояния , такие как скандинавские страны . Однако либеральные государства всеобщего благосостояния также достигают высоких баллов, при этом Новая Зеландия, Швейцария и Канада находятся в верхнем среднем диапазоне. В целом, результаты Индекса статуса показывают более высокие баллы среди давних, устоявшихся членов ОЭСР – хотя есть и исключения: Чили, новый член, занимает место в нижней части среднего диапазона, в то время как Италия и Греция занимают значительно более низкие позиции, чем некоторые страны Восточной Европы . Это говорит о том, что меньшие, более открытые национальные экономики, как правило, проводят особенно устойчивую политику.
На самом высоком уровне агрегации в Индексе управления обзор предоставляет важные начальные указания на то, какие страны демонстрируют наилучшие показатели управления в целом, а какие страны демонстрируют недостатки. Более подробную справочную информацию о показателях конкретной страны можно найти в страновых отчетах на веб-сайте SGI. [7] Они включают обоснованную, качественную информацию вплоть до уровня отдельных показателей.
Показатели управления SGI явно лидируют Швеция и Норвегия, каждая из которых имеет средний балл, превышающий 8 баллов. Далее следуют Дания, Финляндия, Новая Зеландия и Австралия. Хотя общий рейтинг стран Северной Европы снова выдающийся, как это видно по индексу статуса, эта последовательность также подчеркивает тот факт, что ни один конкретный тип системы не имеет предпочтения в индексе управления. За этой верхней группой следует широкий средний диапазон, в котором изменения в баллах индекса являются постепенными, не оставляя различимых кластеров. Явно замыкают опрос Греция и Словакия. Обе страны отстают от Италии, которая занимает 29-е место в рейтинге, почти на целый балл. Новый член ОЭСР Чили выделяется положительно, уже набрав более высокие баллы, чем некоторые устоявшиеся, давние государства ОЭСР.
Главный вывод SGI заключается в том, что качество управления имеет наибольшее значение для обеспечения устойчивых результатов политики. Страны с «хорошими показателями исполнительного управления, надежным демократическим порядком и эффективным включением общественных субъектов в процессы разработки политики более успешны с точки зрения устойчивости, а также с точки зрения социальной справедливости». [8]