Лотерейный салон (или кафе-лотерейный салон ) — это заведение, которое разыгрывает шансы выиграть призы при покупке продукта или услуги, как правило, карты доступа в Интернет или телефонные карты . Они начали появляться на юге США где-то около 2005 года и быстро распространились. [1] Купленные билеты выкупаются с помощью компьютеров в заведении, которые содержат специализированное программное обеспечение, показывающее, выиграл ли участник приз. Результаты часто представляются с использованием механизмов, напоминающих игры казино , например, слоты , а само заведение может содержать мотивы казино в своем общем декоре.
Существуют разногласия, связанные с работой таких предприятий и с тем, нарушают ли они законы против азартных игр . Операторы и компании, предоставляющие используемые системы, утверждают, что они работают в соответствии с законами, регулирующими рекламные акции и тотализаторы , но критики тотализаторов утверждают, что эти заведения созданы для того, чтобы использовать технические детали, чтобы обойти законы об азартных играх, и что их клиенты больше заинтересованы в использовании возможностей для азартных игр , чем в фактическом использовании услуг, которые они приобрели. Во многих штатах США были приняты законы, призванные запретить или ограничить деятельность тотализаторов.
Лотерейный салон продает услугу или продукт, обычно доступ в Интернет или телефонные карты. Когда совершается покупка, потребителю предоставляется несколько шансов выиграть призы. Сторонники сравнивают эту практику с аналогичными рекламными акциями других компаний, такими как акция «Монополия » McDonald's , которые являются законными в большинстве регионов. [2] В одном из примеров лотерейного салона, который продает телефонные карты, оператор дает 100 шансов за каждый доллар, потраченный на телефонную карту. [3] Шансы также могут предоставляться без покупки, просто за приход в заведение. [1]
Лотерейные залы чаще всего располагаются в торговых центрах или рядом с ними . [4] [a] Внутри залов установлены компьютерные терминалы, где посетители могут увидеть, выиграли ли они приз, сыграв в игру в стиле казино, похожую на видеослот . Декор кафе также может включать элементы и мотивы, вдохновленные казино. [1]
Программное обеспечение, необходимое для работы тотализатора, можно получить у одной из ряда компаний; в обмен на предоставление программного обеспечения обычно выплачивается процент от прибыли. Существуют также компании по установке, которые оказывают помощь в установке кафе. [1]
Лотереи привлекли внимание правоохранительных органов, местных и государственных законодателей. По крайней мере в 20 штатах законность кафе столкнулась с проблемами в виде уголовных исков, судебных исков и запретов. [2] Индустрия сформировала лобби для защиты и продвижения своих законных интересов. [1] [6] Индустрия утверждала, порой успешно, что бизнес-модель и используемые системы не соответствуют юридическому определению азартных игр в США. Федеральное определение характеризует азартные игры как отвечающие трем критериям: вознаграждение, приз и шанс. [7] Операторы лотерейных залов утверждали, что призы предопределены, и поэтому система не соответствует критерию шанса. Они также утверждали, что шансы предоставляются даже без покупки, и поэтому критерий вознаграждения не выполняется. [1]
В 2013 году тотализаторы были запрещены во Флориде, Огайо и нескольких муниципалитетах Калифорнии. [8] Дела, касающиеся салонов, дошли до верховных судов штатов Алабама и Северная Каролина. В Алабаме модель тотализатора одного оператора была признана нарушающей законы штата об азартных играх; суд согласился с окружным прокурором Барбером в том, что используемая система соответствовала описанию игрового автомата, что шанс возникал в точке продажи, и что вознаграждение не было отменено, даже несмотря на то, что можно было получить бесплатные шансы. [9] В Северной Каролине отрасль утверждала, что закон, запрещающий тотализаторам использовать «развлекательное представление», нарушает их права, предусмотренные Первой поправкой, но Верховный суд Северной Каролины не согласился и поддержал запрет. [10] В Техасе в 2013 году генеральный прокурор объявил, что HEST Technologies признала себя виновной в участии в организованной преступной деятельности за преступления, связанные с азартными играми. [11]
Однако индустрия тотализаторов попыталась обойти эти ограничения, изменив стиль своих игр; в Северной Каролине поставщики программного обеспечения для тотализаторов внедрили механизмы «предварительного раскрытия», которые пытались соблюдать запрет на «развлекательные показы», раскрывая приз игрока открытым текстом до начала игры. [12] [13] В октябре 2013 года два салона тотализаторов во Флориде вновь открылись как благотворительные салоны бинго (которые являются законными в соответствии с законодательством штата), но также предлагали электронные язычки («мгновенное бинго»). В декабре 2013 года, после сообщения о них в Sarasota Herald-Tribune , полиция выдала этим двум заведениям повестки с просьбой предоставить доступ к их финансовым отчетам. Вместо того чтобы подчиниться, эти два заведения добровольно закрылись. [14] [15]
В мае 2015 года федеральные прокуроры объявили, что они достигли соглашения с пятью поставщиками программного обеспечения для тотализаторов, в соответствии с которым они прекратят вести бизнес в Северной Каролине к 1 июля 2015 года. [16]
Сторонники легальных азартных игр также возражают против салонов на том основании, что они не регулируются. Они утверждают, среди прочего, что салоны тотализаторов посягают на бизнес государственных лотерей и лицензированных азартных игр, тем самым уменьшая предполагаемые выгоды для государственных программ, которые получают часть средств от легальных азартных игр. [17] Кроме того, в штатах, где существует договор в соответствии с Законом о регулировании азартных игр в Индии , если салоны тотализаторов не объявлены незаконными, они могут продолжать конфликтовать с договором. [1]
Запрет на тотализаторы во Флориде также оказал сдерживающее воздействие на игровые автоматы ; закон запрещает устройствам, определяемым как «игровые автоматы», выдавать призы стоимостью более 0,75 доллара и принимать карты или купюры в качестве оплаты. Хотя закон содержит конкретные различия, призванные исключить аркадные игры с выкупом из сферы его действия, закон вызвал обеспокоенность со стороны индустрии игровых автоматов, которая посчитала, что его можно истолковать как запрет на их работу, особенно в заведениях, использующих карточные системы для кредитов, а не жетоны . [18] [19] В январе 2015 года в качестве меры предосторожности Disney Parks удалила игровые автоматы и игровые автоматы из игровых автоматов своих курортов во Флориде: представители компании поддержали попытки прояснить формулировку запрета на тотализаторы, чтобы уменьшить его потенциальное влияние на игровые автоматы. [20]