Подъем Швейцарии как федеративного государства начался 12 сентября 1848 года с созданием федеральной конституции в ответ на 27-дневную гражданскую войну, Зондербундскриг . Конституция, на которую сильное влияние оказали Конституция США и идеи Французской революции , несколько раз изменялась в течение следующих десятилетий и была полностью заменена в 1999 году. Конституция 1848 года представляла собой первый случай, за исключением времени, когда была навязана недолговечная Гельветическая республика , когда Швейцария имела центральное правительство, а не была просто собранием автономных кантонов, связанных договорами.
В 1847 году период швейцарской истории, известный как Реставрация, закончился войной между консервативными римско-католическими и либеральными протестантскими кантонами ( Sonderbundskrieg ). Конфликт между католическими и протестантскими кантонами существовал со времен Реформации ; в 19 веке протестантское население составляло большинство. [1] Зондербунд ( нем .: сепаратный союз) был заключен после того, как Радикальная партия пришла к власти в Швейцарии и, благодаря протестантскому большинству кантонов, приняла меры против католической церкви, такие как закрытие монастырей в Ааргау в 1841 году. [2] Когда Люцерн в ответ отозвал иезуитов в том же году, группы вооруженных радикалов (« Freischärler ») вторглись в кантон. Вторжение вызвало восстание, в основном потому, что сельские кантоны были оплотами ультрамонтанизма .
Зондербунд нарушал Федеральный договор 1815 года, § 6, который запрещал сепаратные союзы, и радикальное большинство в Тагзатцунге распустило его 21 октября 1847 года. Против членов Зондербунда была создана конфедеративная армия , состоящая из солдат всех других земель, за исключением Невшателя и Аппенцелль -Иннерродена , которые оставались нейтральными. Тичино , хотя и был католическим кантоном, не присоединился к Зондербунду и сражался вместе с протестантами.
Война длилась меньше месяца, в результате чего погибло менее 100 человек. За исключением небольших беспорядков, [3] это был последний вооруженный конфликт на территории Швейцарии.
В конце войны Зондербунда парламент обсуждал новую федеральную конституцию, составленную Иоганном Конрадом Керном (1808–1888) из Тургау и Анри Дрюэем (1790–1855) из Во. Летом 1848 года эта конституция была принята пятнадцатью с половиной кантонами, против выступили Ури , Швиц , Унтервальден , Вале , Тичино и Аппенцелль-Иннерроден . Новая конституция была провозглашена 12 сентября 1848 года.
Новая конституция впервые создала швейцарское гражданство в дополнение к кантональному гражданству.
Было создано федеральное центральное правительство, которому кантоны отказались от некоторых частей своих суверенных прав. Федеральное собрание состояло из двух палат: Совета штатов ( Ständerat ) , состоявшего из двух депутатов от каждого кантона (44 члена на тот момент), и Национального совета ( Nationalrat ), состоявшего из депутатов, избираемых на три года, в пропорции один на каждые 20 000 граждан или фракцию свыше 10 000 от каждого кантона. [2] Федеральный совет или исполнительный орган ( Bundesrat ) состоял из семи членов, избираемых Федеральным собранием. В Конституции 1848 года Федеральному совету была предоставлена «высшая исполнительная и директивная власть Конфедерации». [4] Каждый член Федерального совета возглавляет один из семи исполнительных департаментов. Председатель Совета также носит титул президента Швейцарской Конфедерации сроком на один год, причем эта должность ротируется среди членов Федерального совета.
Судебная система ( Bundesgericht ) состояла из одиннадцати членов, избираемых Федеральным собранием на три года. Bundesgericht в основном ограничивался гражданскими делами, в которых Конфедерация была стороной, но также рассматривал крупные политические преступления. [2] Однако все конституционные вопросы были зарезервированы для Федерального собрания.
Должны были быть основаны федеральный университет и политехническая школа. В будущем все капитуляции были запрещены. Все кантоны должны были относиться к гражданам Швейцарии, принадлежащим к одной из христианских конфессий, как к своим собственным гражданам. [2] Ранее граждане одного кантона считали граждан других граждан гражданами иностранных государств. Всем христианам гарантировалось исповедание их религии, но иезуиты и подобные религиозные ордена не допускались ни в один кантон. Немецкий, французский и итальянский языки были признаны национальными языками. [2]
Хотя теперь существовало полностью организованное центральное правительство, Швейцария была очень децентрализованной федерацией. Большая часть власти оставалась у кантонов, включая все полномочия, не предоставленные явно федеральному правительству. Одним из первых актов Федерального собрания было осуществление предоставленных им полномочий по определению места нахождения федеральных органов власти ( фактической столицы недавно созданной конфедерации), и 28 ноября 1848 года был выбран Берн . Первое заседание Федерального совета состоялось 16 ноября 1848 года, полностью состоявшее из радикалов (предшественников Свободной демократической партии ).
Некоторые из первых актов нового Федерального собрания были направлены на унификацию и стандартизацию повседневной жизни в стране. В 1849 году была создана единая почтовая служба . В 1850 году была введена единая валюта для замены кантональных валют, в то время как все таможни между кантонами были отменены. В 1851 году был организован телеграф , а все меры и веса были унифицированы. В 1868 году была разрешена метрическая система, а в 1875 году объявлена обязательной и всеобщей. [2] В 1854 году дороги и каналы были взяты под федеральный контроль. [2] Федеральный политехнический институт был открыт только в 1855 году в Цюрихе, хотя Федеральный университет, разрешенный новой конституцией, еще не был создан.
В 1859 году наемная служба ( Reisläuferei ) была объявлена вне закона, за исключением Ватиканской гвардии .
В 1866 году права, предоставленные только христианам в соответствии с Конституцией 1848 года (свобода передвижения и свобода вероисповедания), были распространены на всех швейцарцев независимо от вероисповедания.
Начиная с 1848 года кантоны постоянно пересматривали свои конституции, большинство из которых включало введение референдума, посредством которого законы, принятые кантональным законодательным органом, могут (факультативный референдум ) или должны (обязательный референдум) быть представлены народу для одобрения. Поэтому было вполне естественно, что были предприняты попытки пересмотреть федеральную конституцию 1848 года в демократическом и централизующем смысле, поскольку было предусмотрено, что Федеральное собрание по собственной инициативе или по письменному запросу 50 000 швейцарских избирателей может вынести вопрос о пересмотре на всенародное голосование. [2] Первая попытка пересмотра в 1872 году была отклонена небольшим большинством из-за усилий антицентрализирующей партии. Однако в конце концов предпочтение было отдано другому проекту, и 19 апреля 1874 года народ принял новую конституцию — 14 1/2 кантонов против 7 1/2 ( конституции 1848 года без Тичино , но с Фрибургом и Люцерном ) [2] .
Конституция 1874 года еще больше усилила федеральную власть. Пересмотренная Конституция включала три основных пункта. Во-первых, была создана система бесплатного начального образования под надзором Конфедерации, но управляемая кантонами. Во-вторых, человек, поселяющийся в другом кантоне, через три месяца (вместо двух лет в Конституции 1848 года) получал все кантональные и коммунальные права (ранее предоставлялись только кантональные права). Наконец, был введен референдум в его «факультативной» форме; то есть все федеральные законы должны были быть представлены на всенародное голосование по требованию 30 000 швейцарских граждан или восьми кантонов. Инициатива ( то есть право принуждать законодательный орган рассматривать определенный вопрос или законопроект) не была введена в Федеральную конституцию до 1891 года (когда она была предоставлена 50 000 швейцарских граждан), и то только в качестве частичного (не полного) пересмотра этой конституции. [2]
Период с 1847 по 1914 год ознаменовался развитием швейцарской железнодорожной сети. Общество Schweizerische Nordbahn (SNB) открыло первую железнодорожную линию на швейцарской земле в 1847 году, соединив Цюрих и Баден . Строительство туннеля Gotthard было завершено в 1881 году.
Швейцарская часовая промышленность берет свое начало в XVIII веке, но расцвет ее пришелся на XIX век, превратив деревню Ла-Шо-де-Фон в промышленный центр. Быстрый рост городов также увеличил Цюрих , который включил свой промышленный пригород Ауссерзиль в состав муниципалитета в 1891 году.
Банковское дело стало играть важную роль в экономике Швейцарии с основанием в 1862 году Швейцарского союза банков и в 1872 году Швейцарской банковской корпорации .
Золотой век альпинизма в 1850–1860-х годах заложил основу туристической индустрии .
