Центр правосудия Тахири , или Тахири , является национальной благотворительной неправительственной организацией со штаб-квартирой в Фоллс-Черч, штат Вирджиния , США, которая ставит своей целью защиту женщин и девочек- иммигрантов , спасающихся от гендерного насилия и преследований . Целостная модель Тахири сочетает бесплатные юридические услуги и управление делами социальных служб с пропагандой государственной политики , обучением и образованием.
С момента своего основания в 1997 году организация Tahirih ответила на более чем 30 000 просьб о помощи от людей, ищущих защиты от нарушений прав человека, таких как женское обрезание , домашнее насилие , торговля людьми , пытки и изнасилования .
Тахирих вдохновляется принципами Веры Бахаи , включая веру в то, что равенство между женщинами и мужчинами необходимо для мира и единства в обществе. [1] Организация названа в честь Тахирих , влиятельной поэтессы и теолога в Персии 19 века , которая боролась за права женщин . [2]
Лейли Миллер-Муро основала Центр правосудия Тахири в 1997 году после дела Касинги , знакового дела о предоставлении убежища, в котором Миллер-Муро участвовала как студентка юридического факультета. [3]
В возрасте 17 лет Фаузия Кассинджа бежала из своей родной страны Того и попросила убежища в Соединенных Штатах , чтобы избежать принудительного полигамного брака и неминуемой женской генитальной калечащей операции/обрезания (FGM/C) . [4] Она проехала через Гану и Германию , прежде чем прибыть в международный аэропорт Ньюарк Либерти в Нью-Джерси , где она немедленно попросила убежища. Кассинджа содержалась под стражей Службой иммиграции и натурализации (INS) до 1996 года. Хотя иммиграционный судья изначально признал Кассинджу «подлежащей исключению как потенциального иммигранта, отклонил ее ходатайства о предоставлении убежища и приостановил депортацию и постановил выслать ее и депортировать из Соединенных Штатов» в 1995 году, в июне 1996 года Совет по иммиграционным апелляциям единогласно предоставил ей убежище , создав национальный прецедент и установив преследование по признаку пола в качестве основания для поиска убежища в США. После этого дела Кассинджа и Миллер-Муро в соавторстве написали мемуары, опубликованные Random House , под названием « Слышат ли они тебя, когда ты плачешь » (1998). [5]
Под влиянием широкого освещения в СМИ дела Кассинджи Конгресс США принял закон, определяющий женское обрезание/женское обрезание несовершеннолетних как федеральное уголовное преступление, который вступил в силу 30 марта 1997 года. [6]
Узнав, что лишь немногие организации предлагают юридическую помощь женщинам, ищущим убежища или статуса беженца в районе Вашингтона, округ Колумбия , Миллер-Муро основала Центр правосудия Тахири, чтобы развить достижения Дела Касинги и предоставлять бесплатные юридические услуги женщинам и девочкам-иммигранткам, бегущим в США от гендерного насилия. [7] В 1998 году Тахири наняла своих первых оплачиваемых сотрудников для представления интересов женщин, ищущих убежища от гендерного преследования.
В 1999 году Тахирих оспаривал дело Адениджи , создавшее прецедент решение, которое разъяснило, что положения об обязательном задержании, содержащиеся в Законе о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года, не могут иметь обратной силы. [8]
В этот период Tahirih запустила свою Программу по защите интересов государственной политики и начала предлагать своим клиентам внутренние услуги по управлению случаями социальных услуг.
В 2000 году Тахири консультировала Государственный департамент США по концептуальной разработке законодательства, которое стало Законом о защите жертв торговли людьми и насилия , который установил новые визы для жертв торговли людьми ( визы T ) и жертв тяжких преступлений ( визы U ). [9] В результате Тахири начала представлять интересы жертв торговли людьми и тесно сотрудничать со Службой иммиграции и натурализации (INS) для обеспечения соблюдения правил выдачи виз T и U.
В 2001 году Тахири запустила кампанию по предотвращению насилия и эксплуатации в индустрии международных брачных брокеров (IMB), чтобы бороться с насилием в отношении так называемых « невест по почте ». Вместе с юридической фирмой Arnold & Porter Kaye Scholer Тахири успешно вела судебный процесс по делу Fox против Encounters International в 2004 году, который стал первым случаем в Соединенных Штатах, когда IMB была привлечена к ответственности за халатное поведение, которое подвергло женщину серьезному риску в оскорбительных отношениях и держало ее в опасности, вводя ее в заблуждение относительно ее правовых возможностей. [10]
Разработанный Тахири Закон о регулировании деятельности международных брачных брокеров 2005 года (IMBRA) был принят Конгрессом и подписан президентом Джорджем Бушем-младшим в качестве части повторно утвержденного Закона о насилии в отношении женщин . [Публичный закон 1] IMBRA позволил иностранным женщинам получать важную информацию перед вступлением в брак с мужчинами через эти агентства, поскольку он «требует, чтобы правительство США предоставляло иностранным женихам и невестам и супругам, иммигрирующим в США, информацию об их законных правах, а также об истории уголовного или домашнего насилия их невест и супругов, являющихся гражданами США». [Публичный закон 1]
В этот период компания Tahirih расширила свои услуги и открыла новые офисы на местах, начав предлагать услуги по семейному праву и открыв свои первые филиалы в Хьюстоне, штат Техас , и Балтиморе, штат Мэриленд .
В 2008 году Тахири подала amicus brief в Апелляционный суд второго округа по делу Барри против Мукаси , [11] утверждая, что FGM/C может нанести постоянный и продолжающийся вред женщинам, которых заставляют пройти эту процедуру, что часто приводит к продолжающимся проблемам со здоровьем. [12] Барри было отказано в убежище в качестве прямого результата решения Совета по иммиграционным апелляциям в деле AT- , где суд постановил, что прошлые FGM/C сами по себе не могут служить основанием для опасений будущих преследований, [13] [14] и деле AK- , где суд постановил, что родитель не может получить производное убежище для защиты ребенка-гражданина Соединенных Штатов от FGM/C. [15]
В 2009 году Тахири опубликовала отчет под названием « Нестабильная защита: как неурегулированная политика и текущие законы наносят вред женщинам и девочкам, спасающимся от преследований » , в котором рассматривались пробелы в защите убежища по признаку пола и то, как женщины и девочки особенно страдают от текущих иммиграционных законов и политики в отношении просителей убежища , включая ускоренную высылку , обязательное задержание и годичный срок подачи заявлений. [16] После публикации этого отчета Тахири работала с представителями Конгресса, чтобы представить в 2010 году Закон о восстановлении защиты жертв преследований — законопроект о внесении поправок в Закон об иммиграции и гражданстве с целью отмены годичного срока подачи заявлений на предоставление убежища в США. Однако законопроект не был принят. [17]
С положениями об усилении защиты женщин и девочек, спасающихся от гендерных преследований, разработанными Тахири, был принят Закон о защите беженцев 2010 года, который вносит поправки в Закон об иммиграции и гражданстве и подтверждает приверженность Соединенных Штатов защите беженцев и просителей убежища, спасающихся от преследований в своих родных странах, хотя этот законопроект не был принят. [18]
Продолжая свое расширение, Тахири открыла офисы в районе залива Сан-Франциско и в Атланте .
В 2011 году Тахири провела первое в истории национальное исследование по принудительным бракам в иммигрантских общинах в Соединенных Штатах, в ходе которого было зафиксировано около 3000 случаев принудительных браков в США за двухлетний период. [19] В ответ на результаты исследования Тахири запустила свою Инициативу по принудительным бракам и Национальную сеть по предотвращению принудительных браков.
Тахири начала свою кампанию по прекращению детских браков в Соединенных Штатах с целью изменения законов штата, которые делают детские браки законными и не защищают несовершеннолетних от «принудительных браков, торговли людьми и изнасилования, замаскированного под брак». [20] В 2016 году Тахири разработала и отстаивала двухпартийное принятие законопроекта SB 415 / HB 703, который сделал Вирджинию первым штатом в стране, ограничившим браки совершеннолетними лицами, то есть лицами старше 18 лет или освобожденными судом 16- или 17-летними подростками. [21] Законопроект, в котором рассматривались выводы о том, что в Вирджинии в период с 2004 по 2014 год вступили в брак 4500 детей , [ 22] [23] был подписан губернатором Терри Маколиффом и вступил в силу 1 июля 2016 года. [24]
В Техасе Тахири помогла разработать и продвинуть законопроект SB 1705 / HB 3932, который ограничивает браки для взрослых в возрасте 18 лет и старше, за исключением только для освобожденных судом 16- или 17-летних подростков, которым были предоставлены полные юридические права взрослого человека. [25] Законопроект, подписанный губернатором Грегом Эбботтом в июне 2017 года, помог закрыть юридические лазейки, которые сделали Техас штатом с одним из самых высоких показателей детских браков в стране. [26] [27]
В августе 2017 года Тахири опубликовала доклад «Провал в трещины: как законы допускают детские браки в сегодняшней Америке » [28], в котором анализировались законы о минимальном возрасте вступления в брак во всех 50 штатах и округе Колумбия, что предоставило законодателям и адвокатам штата информацию, необходимую для принятия законов, защищающих детей от вреда детских браков. [29]
Тахири выступила против президентских указов об иммиграции, изданных в 2017 году. [30] 28 марта 2017 года Тахири дала показания перед подкомитетом по иммиграции и безопасности границ Комитета по правосудию Палаты представителей о влиянии указа 13768 под названием «Усиление общественной безопасности внутри Соединенных Штатов» на иммигрантов, переживших гендерное насилие. [31]
После выпуска новой Системы обмена информацией и уведомлениями о жертвах (DHS-VINE) Министерства внутренней безопасности США в 2017 году Тахири и партнерские организации обнаружили, что эта публичная база данных содержит идентифицирующую информацию об иммигрантах, ставших жертвами домашнего насилия, торговли людьми и других преступлений. [32] Тахири потребовала, чтобы Иммиграционная таможенная служба и полиция (ICE) немедленно удалила всю конфиденциальную информацию из базы данных, сославшись на то, что DHS запрещено раскрывать такую информацию в соответствии с федеральным законом. [33] В ответ на защиту Тахири ICE удалила информацию, находящуюся под федеральной защитой, из DHS-VINE. [34]
Making Progress, But Still Falling Short описывает, что еще нужно сделать, чтобы положить конец детским бракам в Америке как на уровне штата, так и на федеральном уровне. В нем содержится последний анализ (обновленный 1 ноября 2022 г.) всех тридцати штатов, которые недавно приняли законы о прекращении или ограничении детских браков, с указанием особенностей, которые делают их сильными или слабыми.
Surviving Deterrence: How US shelter deterrence policies normes on gender-based violence — совместный отчет Oxfam и Tahirih Justice Center, в котором документируется, как мигранты и просители убежища сталкиваются с гендерным вредом в результате политики убежища США, основанной на сдерживании. Во-первых, в нем делается вывод, что политика сдерживания предоставления убежища США способствует возникновению условий, которые приводят к распространению гендерного насилия (ГН) на границе США и Мексики. Во-вторых, в нем делается вывод, что процесс предоставления убежища в США крайне неинформирован о травмах и систематически ставит в невыгодное положение и повторно травмирует переживших ГН, которые в конечном итоге могут подать заявление на получение помощи. В отчете делается вывод о том, что, выбирая подход к предоставлению убежища, основанный на сдерживании, США соучаствуют в системном нанесении вреда и обесценивании жизни женщин, девочек и представителей сообщества ЛГБТКИ+, отчаянно ищущих доступ к процессу предоставления убежища, закрепленному в законодательстве США. Более того, эта политика нормализует ГН как неизбежное следствие поиска убежища в США.
В статье «Обеспечение равного и постоянного доступа к убежищу: почему «гендер» должен быть защищенным признаком » излагаются шесть аргументов в пользу того, почему пол должен быть добавлен в качестве независимого основания — шестого основания — для предоставления убежища в соответствии с законодательством США.
Project Empower — это первая в своем роде программа гарантированного дохода (GI), разработанная для поддержки иммигрантов, переживших гендерное насилие. Эта программа предлагала безусловные регулярные денежные переводы в размере $1000 в месяц 10 клиентам Tahirih, все из которых пережили домашнее насилие с ребенком или детьми, в течение шести месяцев. В новом отчете Tahirih и нашего партнера My New Red Shoes обсуждаются опыт и уроки, извлеченные из первой когорты.
«Центр правосудия Тахири — это национальная некоммерческая организация, которая защищает смелых женщин и девочек-иммигранток, которые отказываются становиться жертвами насилия. Мы возвышаем их голоса в сообществах, судах и Конгрессе, чтобы создать мир, в котором женщины и девочки пользуются равенством и живут в безопасности и с достоинством».
- Заявление о миссии Центра правосудия Тахири [35]
Тахири предлагает юридические услуги и социальные услуги по управлению случаями , пропаганде политики , а также обучение и образование с целью защиты женщин и девочек-иммигрантов, спасающихся от гендерного насилия.
Тахири предоставляет юридические услуги женщинам и девочкам-иммигрантам, обладая опытом в области предоставления убежища по гендерному признаку, петиций по Закону о насилии в отношении женщин, виз T, виз U и специального статуса несовершеннолетних иммигрантов . [36] Тахири также предоставляет услуги по семейному праву , занимается гражданским правом , включая апелляционную защиту и судебные разбирательства по вопросам воздействия , а также связывает клиентов с социальными службами. [37]
Tahirih пользуется услугами бесплатных адвокатов, медицинских работников и других специалистов для обслуживания своих клиентов. [38]
Тахири занимается беспартийной пропагандой государственной политики, направленной на обеспечение того, чтобы законы и политика США защищали женщин и девочек-иммигрантов от насилия и эксплуатации.
Основные направления пропагандистской политики Тахири включают защиту прав иммигрантов, переживших преступления, содействие доступу к убежищу для женщин и девочек, спасающихся от гендерных преследований, прекращение задержания женщин и детей-беженцев, предотвращение жестокого обращения и эксплуатации со стороны международных брачных брокеров и устранение пробелов в защите лиц, сталкивающихся с принудительными браками. [39]
В рамках своей Инициативы по принудительным бракам Тахири оказывает поддержку и помощь лицам в Соединенных Штатах, которые сталкиваются с принудительным браком или спасаются от него в США или за рубежом. [40]
Тахири предлагает программы обучения и образования для специалистов, работающих на передовой, включая адвокатов, судей, полицейских, медицинский персонал и поставщиков социальных услуг, чтобы помочь им поддержать иммигрантов, переживших гендерное насилие. [41]
Центр правосудия Тахири управляется Советом директоров, состоящим из 20 независимых членов с правом голоса, которые контролируют функции организации, устанавливают ее стратегическое направление и поддерживают ее финансовое благополучие. [42] [43] В каждом местном офисе также есть местные консультативные советы, которые обеспечивают руководство и выполняют функции послов организации. [44] Арчи Пьяти является генеральным директором , а Лейли Миллер-Муро — основателем .
В настоящее время у Тахири есть офисы в Большом Вашингтоне, округе Колумбия, Балтиморе, Мэриленде, Хьюстоне, Атланте и районе залива Сан-Франциско, Калифорния.
Международные агентства брачных брокеров ссылаются на предполагаемый низкий уровень разводов среди своих клиентов по сравнению со средним показателем по Америке как на доказательство успеха. Тахири возражает, что многие мужчины, которые пользуются услугами этих брокеров, являются рецидивистами, ищущими свою следующую жертву. [45] Миллер-Муро, исполнительный директор Тахири, заявила, что «У агентств есть финансовый стимул для обеспечения удовлетворения своих платящих клиентов – мужчин – но нет сопоставимого стимула для защиты женщины». [46]
Описывая дело Касинги и связанное с ним внимание СМИ, антрополог Чарльз Пиот был обеспокоен созданием возможных негативных и расистских стереотипов об Африке. [47] В анализе нескольких статей New York Times об этом случае Пиот назвал «вызывание образов непреложной природы патриархальной традиции» в Африке «экстраординарным». [48] Тахири утверждает, что несколько культурных практик в мире имеют неблагоприятные последствия для здоровья, которые часто остаются незамеченными из-за плохого образования среди местного сообщества. [49] Тахири утверждает, что многие из субъектов, которые подвергаются таким практикам, как женское обрезание, не информированы о потенциальной боли и других последствиях, которые возникают в результате этого. [49] Поскольку Тахири рассматривает эти вопросы как связанные с правами человека, она верит в защиту лиц, которые могут столкнуться с этими актами. [49]