Фрипорты в Соединенном Королевстве представляют собой ряд назначенных правительством особых экономических зон , где таможенные правила, такие как налоги, не применяются до тех пор, пока товары не покинут указанную зону. Теоретическая цель таких фрипортов — стимулировать экономическую активность в прилегающих районах и увеличивать производство. Критики таких схем, включая парламентскую оппозицию, считают их возможными налоговыми убежищами и открытыми для отмывания денег .
Товары, импортируемые в свободные порты, не подлежат обычным импортным процедурам при въезде и выезде. Импортные пошлины не уплачиваются до тех пор, пока товары не будут выпущены в свободное обращение или использованы в пределах свободной зоны.
Первый свободный порт в Соединенном Королевстве открылся в 1980-х годах при Маргарет Тэтчер в попытке борьбы с деиндустриализацией и спадом экономики. Несколько свободных портов работали по всему Соединенному Королевству, но к 2012 году правительство под руководством консерваторов решило не продлевать их лицензии.
В бюджете Соединенного Королевства на 2021 год канцлер казначейства Риши Сунак объявил о создании первых восьми новых свободных портов. [1]
В своем манифесте 1983 года «Вызов нашего времени » консервативное правительство изложило свои планы по созданию «экспериментальных» свободных портов как части своей региональной политики по модернизации британской экономики после рецессии начала 1980-х годов . [2] После победы на втором сроке на всеобщих выборах правительство Маргарет Тэтчер присвоило статус свободных портов шести областям, а именно Белфасту , Бирмингему , Кардиффу , Ливерпулю , аэропорту Глазго Прествик и Саутгемптону . Эти свободные порты имели ограниченный успех в течение своего существования, и к 2012 году премьер-министр Дэвид Кэмерон решил не продлевать лицензии свободных портов. Депутат парламента от Тиссайда Саймон Кларк обвинил в провале эксперимента «нехарактерное отсутствие амбиций у правительства Тэтчер» и «нормативные ограничения, наложенные на них ЕС » . [3]
В 2016 году тогдашний депутат парламента, а позднее канцлер казначейства , Риши Сунак опубликовал белую книгу для Центра политических исследований, в которой изложил свои идеи относительно свободных портов после Brexit, подобных тем, что существуют в Соединенных Штатах . В статье под названием « Возможность свободных портов» предполагалось, что создание таких портов может создать 86 000 рабочих мест и помочь подпитать Северный центр силы за счет увеличения торговли в неблагополучных районах. [4] После победы Консервативной партии на всеобщих выборах 2019 года были объявлены планы по созданию десяти свободных портов к 2021 году, при этом регионы будут претендовать на получение свободного статуса. [5] В ходе процесса было получено до 40 заявок на получение статуса свободного порта. [6]
В рамках бюджета Соединенного Королевства на 2021 год канцлер казначейства Риши Сунак объявил, что в Англии будет создано восемь новых свободных портов. [1] Это аэропорт Ист-Мидлендс , Феликстоу и Харвич , регион Хамбер , регион Ливерпуль-Сити , Плимут , Солент , Темза и Тиссайд . [1]
Правительство Великобритании назвало три цели создания свободных портов: содействие возрождению и созданию рабочих мест, создание центра глобальной торговли и создание очага инноваций. [7]
Другим автономным правительствам в Соединенном Королевстве было предложено создать свободные порты, по одному или два. Правительство Шотландии объявило о планах так называемых устойчивых «зеленых портов» [8] , правительство Уэльса заявило, что продолжит работу, при условии, что получит тот же уровень финансирования, что и Англия [9] , а Исполнительный орган Северной Ирландии заявил, что работает с Казначейством Ее Величества над созданием собственного сайта.
Предложение о свободных портах в Соединенном Королевстве подверглось резкой критике со стороны оппозиционных партий , профсоюзов , аналитических центров и различных экономистов . Причины этого включают возможность использования в качестве налоговых убежищ, контрабанды и способа ущемления прав трудящихся.
Несмотря на заявления о межпартийном консенсусе, члены Лейбористской партии выступили против этой идеи, а спикер на конференции Лейбористской партии назвал их «уничтожающими рабочие места». [18] В дополнение к этому лидер Лейбористской партии Кир Стармер назвал это «отказом» и «слепой верой». [19] Бывший теневой канцлер казначейства Джон Макдоннелл предположил, что это «возрождение провалившегося плана Тэтчер 1980-х годов, призванного сократить регулирование и нашу налоговую базу».
На конференции либеральных демократов в 2019 году участники приняли предложение об отмене свободных портов из-за возросшего риска отмывания денег и уклонения от уплаты налогов. [20] Аналогичным образом тогдашний представитель Министерства внутренних дел , а затем и лидер, сэр Эд Дэйви предположил, что Великобритания может стать мировой столицей отмывания денег.
В Шотландии Шотландская национальная партия (ШНП) была настроена скептически, а министр торговли Иван Макки назвал их «блестящей белкой», чтобы отвлечь внимание от последствий Brexit. [8] добавив, что «репутация свободных портов во всем мире неоднозначна, с опасениями по поводу дерегулирования и рисков преступности, уклонения от уплаты налогов и сокращения прав трудящихся». [8] Первый министр Никола Стерджен также выразила обеспокоенность по поводу того, что они являются «низкозатратными, низкооплачиваемыми, малоценными возможностями». [8] Несмотря на эти замечания, в 2021 году ШНП объявила о своей собственной версии свободных портов, названных «зелеными портами», которые, по их словам, будут применять «лучшую практику, которая поможет нам обеспечить наши принципы нулевых выбросов и честной работы, а также поддерживать амбиции по регенерации и инновациям». [8]
Внутренний свободный порт, включающий 533 гектара на трех участках, аэропорт Ист-Мидлендс, парк интермодальных перевозок Ист-Мидлендс и участок реконструкции электростанции Ratcliffe-on-Soar. Выделено 25 млн фунтов стерлингов первоначального капитала на развитие транспортной инфраструктуры и Академии навыков работы с водородом. [21] Аэропорт инвестирует 120 млн фунтов стерлингов в 5-летнюю программу модернизации. [22]
В 2023 году было выделено финансирование в размере 25 млн фунтов стерлингов для начала процесса создания 13 500 новых рабочих мест на двух площадках в порту Феликстоу и международном порту Харвич , а также на четырех таможенных участках, включая Батсайд-Бей. [23] 50% от тарифов на бизнес, которые были бы направлены центральному правительству, могут быть использованы местными органами власти для обучения и местного развития. [24]
На одном из таможенных участков в Сефтоне будет располагаться Atlantic Park — высокоспециализированный промышленный и логистический комплекс, построенный на месте бывшего завода Rolls Royce. [25] Другой объект под названием Arc Royal, расположенный рядом с судостроительной верфью Cammell Laird , будет представлять собой распределительное/производственное здание с нулевым уровнем выбросов углерода. [26]
Три участка были приобретены в конце 2023 года за 7,8 млн фунтов стерлингов в Бомонт-Уэй в Лангедже, Шерфорде и Миллбей-Докс с использованием 20 млн фунтов стерлингов, предоставленных Департаментом по выравниванию, жилищному строительству и развитию общин . Цель состоит в том, чтобы создать 3500 рабочих мест, в основном в оборонной и морской промышленности. [27]
Восемь локаций для Solent Freeport, квартал Navigator рядом с аэропортом Саутгемптона и железнодорожным депо Eastleigh, Портсмут имеет порт и Dunsbury Park, с пятью зонами в Саутгемптоне в Fawley, нефтяной терминал Exxonmobil, два участка на стороне воды New Forest и участок площадью 30 акров в Redbridge. Portico Shipping предоставляет новый таможенный объект HMRC в Портсмуте. [28]
Занимая площадь в 4500 акров, это крупнейший фрипорт в Великобритании с объектами в Тисворксе, международном аэропорту Тиссайд, PD Teesport, Wilton International, порту Мидлсбро, порту Хартлпул, порту Эйбл Ситон, балкерном терминале Редкара и LV Shipping. [29] Для British Steel были представлены планы по открытию нового сталелитейного завода с электродуговой печью в районе фрипорта Тисворкс. [30]
Thames Freeport охватывает 1700 акров земли на трех участках, порт Тилбери, завод Ford в Дагенхэме и London Gateway. Thames Freeport в Тилбери 2 имеет новое ежедневное паромное сообщение с Роттердамом ( Europoort ) с марта 2024 года. [31]
Однако все эти [1980-е] фрипорты не смогли достичь того успеха, который мы наблюдали в других странах мира, потому что они не предлагали ничего похожего на преимущества, которые можно было бы получить во многих других фрипортах за пределами Европы. Отчасти это было связано с нехарактерным отсутствием амбиций у правительства Тэтчер, но в основном из-за нормативных ограничений, наложенных на них ЕС.