stringtranslate.com

Справочник по аэронавтике

Canada (AG) v Ontario (AG) [1] ,также известное как In re the Regulation and Control of Aeronautics in Canada и the Aeronautics Reference , является решением Судебного комитета Тайного совета по толкованию Конституции Канады. Лорд Сэнки постановил в этом деле, что федеральное правительство имеет полномочия регулировать вопросы аэронавтики, включая лицензирование пилотов, воздушных судов и коммерческих услуг, а также правила навигации и безопасности.

Фон

В рамках переговоров на Парижской мирной конференции Парижская конвенция 1919 года установила международные рамки для регулирования воздушной навигации. Она была разработана и подписана всеми сторонами, включая Канаду. Она была ратифицирована от имени Британской империи в 1922 году, и парламент Канады впоследствии принял законодательство по этому вопросу. На федерально-провинциальной конференции в 1927 году были подняты вопросы о том, действительно ли существует федеральная юрисдикция для регулирования этой области.

В Верховный суд Канады были направлены следующие контрольные вопросы :

  1. Имеют ли парламент и правительство Канады исключительные законодательные и исполнительные полномочия по выполнению обязательств Канады или любой ее провинции в соответствии с Конвенцией, озаглавленной « Конвенция о регулировании воздушной навигации» ?
  2. Является ли законодательство Парламента Канады, предусматривающее регулирование и контроль аэронавтики в целом на территории Канады, включая полеты, осуществляемые исключительно в пределах провинции, необходимым или надлежащим для выполнения обязательств Канады или любой ее провинции в соответствии с вышеупомянутой Конвенцией в значении раздела 132 Закона о Британской Северной Америке 1867 года ?
  3. Имеет ли парламент Канады законодательные полномочия принимать полностью или частично положения раздела 4 Закона об аэронавтике , главы 3 Пересмотренных законов Канады 1927 года ?
  4. Имеет ли парламент Канады законодательные полномочия санкционировать разработку и исполнение, полностью или частично, положений, содержащихся в Воздушных правилах 1920 года , в отношении —
(а) выдача удостоверений или лицензий, разрешающих лицам действовать в качестве пилотов, штурманов, инженеров или инспекторов воздушных судов, а также приостановление действия или аннулирование таких лицензий;
(b) Регулирование, идентификация, проверка, сертификация и лицензирование всех воздушных судов; и
(c) Лицензирование, инспекция и регулирование всех аэродромов и воздушных станций?

Ссылка на Верховный суд Канады

В своем постановлении ВАС ответил на вопросы следующим образом:

1 и 2. Парламент Канады не получил исключительных полномочий по регулированию этого вопроса в соответствии с разделом 132, но его полномочия по обеспечению соблюдения обязательств Конвенции являются первостепенными . Он также обладает сопутствующими полномочиями по регулированию аэронавтики в рамках полномочий, касающихся торговли и коммерции, почтовых услуг, обороны, натурализации и иностранцев, но не в рамках навигации и судоходства. Провинции имеют полномочия по регулированию внутрипровинциальной авиации в соответствии с разделом 92.
3 и 4. Да, частично

Генеральный прокурор Канады обжаловал постановление в отношении вопросов 1, 3 и 4. Вопрос 2 официально не был обжалован из-за его политического характера, но в качестве аргумента было признано, что постановление по другим вопросам будет достаточным для ответа на него.

Обращение в Тайный совет

Решение SCC было отменено после апелляции, и Тайный совет ответил «Да» по всем трем вопросам. Соответствующие положения в Британской Северной Америке 1867 года, которые, как считалось, охватывали всю область аэронавтики, были следующими:

  • ст.91(2), касающаяся торговли и коммерции,
  • ст.91(5), относительно почтовых услуг,
  • ст.91(7), о милиции и обороне, и
  • ст. 132, для обеспечения соблюдения международных обязательств, вытекающих из договора Британской империи.

Тайный совет также отметил, что истинная цель Акта о Британской Северной Америке 1867 года состояла в том, чтобы «дать центральному правительству те высокие функции и почти суверенные полномочия, с помощью которых можно было бы обеспечить единообразие законодательства по всем вопросам, представляющим общий интерес для всех провинций как членов единого целого». Разделение обязанностей между федеральной и провинциальной юрисдикциями было резюмировано лордом Сэнки следующим образом :

  1. Законодательство парламента доминиона, если оно строго касается предметов законодательства, прямо перечисленных в разделе 91, имеет высшую силу, даже если оно затрагивает вопросы, отнесенные к компетенции провинциального законодательного органа разделом 92.
  2. Общие законодательные полномочия, предоставленные парламенту доминиона разделом 91 Акта в дополнение к полномочиям принимать законы по прямо перечисленным вопросам, должны быть строго ограничены вопросами, которые, несомненно, представляют национальный интерес и важность, и не должны вторгаться ни в один из вопросов, перечисленных в разделе 92, как входящих в сферу провинциального законодательства, если только эти вопросы не достигли таких масштабов, что оказывают влияние на политическое устройство доминиона.
  3. В компетенцию парламента доминиона входит рассмотрение вопросов, которые, хотя и входят в законодательную компетенцию провинциального законодательного органа, обязательно связаны с эффективным законодательством парламента доминиона по предмету законодательства, прямо перечисленному в разделе 91.
  4. Может существовать область, в которой законодательство провинции и доминиона может пересекаться, и в этом случае ни одно из законодательных актов не будет считаться ultra vires , если область свободна, но если область не свободна и два законодательства встречаются, то преимущественную силу будет иметь законодательство доминиона. [2]

Последствия

Хотя в 1944 году основная Конвенция была денонсирована и заменена новой международной конвенцией , которая не была договором Британской империи, в деле Йоханнессон против Уэст-Сент-Пол было установлено , что в соответствии с делом Онтарио против Канадской федерации трезвости эта сфера продолжала оставаться в пределах федеральной юрисдикции в рамках полномочий, касающихся мира, порядка и надлежащего управления , поскольку к тому времени она достигла национального масштаба.

Смотрите также

Ссылки

  1. Генеральный прокурор Канады против Генерального прокурора Онтарио и других [1931] UKPC 93, [1932] AC 54 (22 октября 1931 г.), PC (по апелляции из Канады)
  2. ^ Справочник по аэронавтике на стр. 8