Законодательный совет Брунея ( малайский : Majlis Mesyuarat Negara Brunei ; Jawi : مجليس مشوارت نڬارا بروني ; сокращение : Legco ) — национальный однопалатный законодательный орган Брунея . В состав совета входят 36 назначаемых членов, выполняющих только консультативные задачи. [5] [6] Согласно конституции Брунея 1959 года , Его Величество Хассанал Болкиах является главой государства с полной исполнительной властью, включая чрезвычайные полномочия с 1962 года. Совет проводит свои заседания ежегодно в марте в здании Законодательного совета в Бандар-Сери-Бегаване .
Период Государственного совета завершился в сентябре 1959 года с принятием первой кодифицированной Конституции Брунея. Законодательный, Исполнительный и Тайный советы взяли на себя роль самого совета. [7] Законодательный совет был создан в 1959 году в соответствии со статьей 23 Конституции Брунея 1959 года. Конституция 1959 года включала пять консультативных органов, включая Законодательный совет, и предоставляла султану полную исполнительную власть. Когда левая Брунейская народная партия (БПП), которая стремилась свергнуть монархию, получила все 10 выборных мест в совете в 1962 году, султан Омар Али Сайфуддин III аннулировал результаты. [8]
После первых выборов в стране 30 и 31 августа 1962 года первое заседание Законодательного совета состоялось 10 октября 1962 года. Часть конституционных правил, регулирующих всеобщие выборы, была приостановлена в 1962 году, и места членов заполнялись королевским назначением, начиная с 28 августа 1963 года. [9] После создания нового Законодательного совета в сентябре 1962 года партия попыталась выдвинуть предложение, направленное на остановку формирования Малайзии . Заседание совета было перенесено на 5 декабря, поскольку партия боялась проиграть обсуждения. BPP направила резолюцию правительству Брунея для представления на следующем заседании совета перед его созывом. [10]
Генеральный секретарь партии Brunei People's Independence Front Party (BAKER) II Зайнал Абидин Путех представил предложение на заседании Законодательного совета в мае 1968 года, в котором призвал Бруней обрести независимость и установить демократическую систему управления. На протяжении всей конференции он настаивал на проведении правительством опроса для определения стремления народа к независимости и конституционному прогрессу. Представитель партии BAKER Пенгиран Мохаммад Самли бин Пенгиран Лахаб также призвал к введению демократического типа управления в Брунее в мае 1968 года. [11]
12 апреля 1970 года избранный в 1965 году совет был распущен после завершения своего 5-летнего срока. Избранный в 1970 году совет был распущен 15 декабря 1977 года с одобрения султана Брунея в соответствии с главой 55 Конституции 1959 года. Султан согласился реформировать и переизбрать нескольких членов предыдущего совета. Новый совет был официально созван 22 декабря 1977 года. [12] Султан Хассанал Болкиах распустил совет на следующий день. Первое заседание совета состоялось 27 декабря 1983 года, и он был распущен 13 февраля 1984 года. [13] Таким образом, законодательные полномочия были полностью возложены на султана.
После 21-летнего перерыва султан вновь собрался 25 сентября 2004 года, и первым пунктом повестки дня стало предложенное изменение конституции 1959 года. Совет одобрил конституционное предложение, которое увеличило бы его размер до 45 мест, 15 из которых будут избираемыми. Султан распустил совет 1 сентября 2005 года и на следующий день восстановил Совет на основе измененной версии Конституции Брунея. [13] Пять членов нового Законодательного совета, которые были избраны непрямым голосованием для представления деревенских советов , были назначены султаном в сентябре 2005 года. В 2006 и 2007 годах планы создания законодательного органа из 45 членов с 15 местами, вынесенными на публичное голосование, все еще оставались на столе, но выборы все еще не были запланированы на конец года. Вся государственная власть остается в руках семьи султана и избранных им преемников, а Закон о внутренней безопасности (ISA) сохраняет личную власть султана в значительной степени нетронутой. [8]
Законодательный совет собирался в 2006 и 2007 годах для изучения государственных расходов, предполагая, что в последние годы он принял обзор бюджета как регулярную обязанность. Планы относительно выборных членов Совета, членство Брунея в Азиатском банке развития в 2006 году и правительственные инициативы по содействию частному сектору при одновременной борьбе с коррупцией и радикальным исламом считаются подготовкой к ожидаемому истощению запасов нефти и газа страны , которые в настоящее время составляют 90% государственных доходов . Это скромное увеличение активности Совета и повышенное внимание к государственным расходам являются частью этих приготовлений. С деньгами правительство долгое время могло предотвращать призывы к политическим реформам, удерживая большую часть населения на работе, щедро снабжая их льготами и освобождая их от уплаты подоходного налога. [8]
Член Совета запросил информацию у второго министра финансов страны во время встречи в марте 2007 года относительно государственных инвестиционных организаций, таких как Workers Trust Fund и Brunei Investment Agency (BIA). Министр внутренних дел , член назначенного султаном кабинета , призвал к разумному использованию национального бюджета в апреле в еще одном спорадическом призыве к ответственности. [8] 6 марта 2007 года султан дал свое разрешение присутствовать в Международном конференц-центре в Беракасе на церемонии открытия первого заседания третьей сессии Законодательного совета. Кроме того, присутствовали принц Мохамед Болкиах , министр иностранных дел и торговли , и принц Аль-Мухтади Биллах , наследный принц и старший министр в канцелярии премьер-министра . Партия народного сознания (PAKAR) была полностью распущена, а президент Партии национальной солидарности Брунея (PPKB) был вынужден уйти в отставку. Кроме того, в 2007 году правительственный Регистратор обществ ужесточил надзор за деятельностью политических партий. [13]
Первое заседание четвертой сессии Законодательного совета началось 4 марта 2008 года в новом здании на улице Джалан Кебангсаан. Султан провел торжественное открытие, подписав мемориальную доску вскоре после получения Королевского салюта и осмотра почетного караула личного состава Королевской полиции Брунея (RBPF). [14]
С 1959 года совет играет важную роль в жизни Брунея: он не только рассматривает и утверждает бюджеты и сметы доходов, но и консультирует султана по вопросам деятельности правительства, рассматривает проводимую правительством политику и принимает законопроекты и предложения, вносимые правительством и другими членами совета.
Совет следует практике других парламентов Содружества . Все законопроекты, представленные в Совете, проходят три чтения. Однако все законопроекты должны получить предварительное одобрение Кабинета до их представления в Совете. После принятия законопроекта он должен получить королевское согласие, чтобы превратить его в закон.
Спикер Законодательного совета Брунея ( Yang Di-Pertua Majlis Mesyuarat Negara ) [15] является ключевой фигурой в процессе управления, отвечающей за управление процедурами и голосованием в совете, обеспечивая прозрачность законодательных решений. Назначаемый главой государства , спикер занимает четвертое место в государственной иерархии и не берет на себя роль временного главы государства во время переходов. Эта должность имеет жизненно важное значение для поддержания демократических принципов и подотчетности в рамках законодательной базы Брунея . [16]
Совет состоит из султана , наследного принца, [17] министров кабинета и трех типов членов: члены с титулами, члены, представляющие округа, и члены из числа выдающихся брунейцев. Все члены, кроме султана, назначаются султаном в соответствии со статьей 24 Конституции Брунея. Остальные депутаты вне кабинета, которые являются депутатами по должности LegCo, назначаются на пятилетний срок.
С 24 октября 2023 года (перестановка состава Кабинета министров, действовавшего с 30 января 2018 года) в состав Совета по должности входят следующие депутаты: [18] [19]
В соответствии со Вторым приложением к статье 24 (1) ( a ) (iii), [20] эти места предоставляются лицам, добившимся выдающихся результатов в своей профессиональной области или внесшим значительный вклад в развитие сообществ по всему Брунее.
Эти депутаты округов назначаются султаном из числа глав деревень и руководителей поселков (мукимов), которые с 2010-х годов избираются непосредственно населением своих округов.
По состоянию на 9 января 2024 года эту должность занимает доктор Даянг Хаджа Хурайни бинти Пехин Оранг Кая Сетиа Джая Дато Падука Аванг Хаджи Хурайра. [21] Она сменила Пехина Оранг Кая Пекерма Джая Дато Падука Хаджи Джудина бин Хаджи Асара, который занимал эту должность с 1 января 1993 года. [22]
С момента обретения независимости это был первый раз, когда страна провела заседание совета в новом большом здании парламента 4 марта 2008 года, строительство которого началось в марте 2005 года в соответствии с 8-м Национальным планом развития . Здание состоит из трех блоков. Помимо офисных помещений и конференц-зала , в здании есть банкетный зал , библиотека , комнаты для совещаний, аудитория , сурау , тренажерный зал , VIP-комнаты и столовая . Также перед зданием есть плац для парадов , парковка, благоустроенная территория и озеро площадью три акра. Джудин Асар, клерк совета , заявил, что новое здание поможет совету выполнить свою миссию по предоставлению более качественных услуг правительству и стране, особенно тех, которые касаются заседаний тайного совета, законодательного совета и кабинета министров. [14]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
Медиа, связанные с Законодательным советом Брунея на Wikimedia Commons04°54′48″N 114°56′55″E / 4.91333°N 114.94861°E / 4.91333; 114.94861