Закон о более разумных приговорах (S. 1013) — законопроект в Сенате США , который сократит обязательные минимальные сроки наказания за некоторые федеральные преступления, связанные с наркотиками. В некоторых случаях новые минимальные сроки будут применяться ретроспективно, давая некоторым людям, которые в настоящее время находятся в тюрьме за преступления, связанные с наркотиками, новый срок наказания. [1]
Согласно формулировке версии, представленной в Судебном комитете Сената , она разрешает суду, вынесшему приговор за правонарушение, связанное с хранением или незаконным оборотом крэка, совершенное до 3 августа 2010 года, по ходатайству обвиняемого, директора Бюро тюрем, прокурора правительства или суда вынести смягченное наказание, как если бы положения Закона о справедливом наказании 2010 года действовали на момент совершения такого правонарушения.
Вносит поправки в Закон о контролируемых веществах (CSA) и Закон об импорте и экспорте контролируемых веществ (CSIEA) с целью смягчения обязательных минимальных сроков наказания за производство, распространение, выдачу, хранение, импорт или экспорт определенных контролируемых веществ.
Поручает комиссии пересмотреть и внести поправки в свои руководящие принципы и политические заявления, применимые к лицам, осужденным за такое преступление в соответствии с CSA и CSIEA, чтобы обеспечить соответствие настоящему Закону и учесть указанные факторы, включая:
Обязывает Генерального прокурора отчитаться о том, как сокращение расходов на федеральные исправительные учреждения и экономия средств в результате принятия настоящего Закона будут использованы для сокращения переполненности тюрем, увеличения инвестиций в правоохранительную деятельность и профилактику преступности, а также снижения рецидивизма .
Законопроект был внесен 31 июля 2013 года сенатором Ричардом Дурбином (демократ от Иллинойса) и передан в Судебный комитет 20 октября 2013 года. Он связан с Законом о предохранительном клапане правосудия 2013 года , Законом о реформе федеральных тюрем 2013 года (S. 1783) и другими, направленными на решение проблемы переполненной и недостаточно финансируемой федеральной пенитенциарной системы.
Конгрессмены Бобби Скотт (демократ от Вирджинии) и Рауль Лабрадор (республиканец от Айдахо) представили Закон об умных приговорах (HR 3382) в Палате представителей США , и он получил соавторов от обеих партий. В 2013 году председатель Комитета по правосудию Палаты представителей Боб Гудлатт (республиканец от Вирджинии) создал шестимесячную двухпартийную целевую группу по чрезмерной криминализации для рассмотрения сферы действия и размера федерального уголовного кодекса и нормативных актов. Срок полномочий целевой группы истек в ноябре 2013 года, но сторонники поддержали повторное разрешение на еще один шестимесячный срок и попросили председателя провести слушания по законам о приговорах. К февралю 2014 года у версии Закона в Палате представителей было 18 соавторов. Законопроект продолжал набирать обороты в Сенате и Палате представителей. К июню 2014 года 25 соавторов сенаторов (17 демократов, 6 республиканцев и 2 независимых) присоединились, чтобы продемонстрировать свою поддержку. В Палате представителей было 38 соавторов (24 демократа и 14 республиканцев).
Законопроект не получил дальнейшего рассмотрения в законодательном сезоне, поскольку был повторно представлен как Закон о более разумных приговорах 2015 года (или S502) сенатором -республиканцем от штата Юта Майком Ли . Версия Палаты представителей, известная как HR920, была повторно представлена республиканцем из Айдахо Раулем Лабрадором в феврале 2015 года.
Закон Smarter Sentencing Act 2015 года был продолжением Закона Smarter Sentencing Act 2013/2014 годов. Версия Сената 2013/2014 годов, названная S 1410, была представлена Ричардом Дурбином (демократ от Иллинойса) и Патриком Лихи (демократ от Вермонта). 113-й Конгресс провел несколько слушаний и заслушал показания в течение 2013 и 2014 годов без принятия.
Двухпартийный саммит по реформе уголовного правосудия, проведенный в марте 2015 года для обсуждения реформирования системы уголовного правосудия Америки, получил освещение в национальных новостях. [2] Версия Сената (S.502) к концу мая 2015 года получила 12 двухпартийных соавторов; версия Палаты представителей (HR920) к той же дате имела 43 двухпартийных соавтора. К летнему перерыву у HR920 было 52 соавтора, а у S. 502 — 12. Обе версии были переданы в комитет для дальнейшего обсуждения. Двухпартийная поддержка законопроекта как со стороны Республиканской, так и Демократической партий помогла повысить вероятность его прохождения через слушания в комитетах. Кроме того, организации поддержали законопроект и активно поощряли его принятие. [3] Комитеты Палаты представителей и Сената по судебной системе стали следующим шагом в принятии законопроекта в качестве закона. Слушания и показания, которые состоялись в 2013 году в отношении версии 2013 года, по-прежнему были задокументированы и подтверждали версию 2015 года.
Комиссия по вынесению приговоров США (www.ussc.gov) подготовила публикацию под названием «Пожизненные приговоры в федеральной системе» в феврале 2015 года. В документе обсуждались руководящие принципы вынесения приговоров, приводящие к вынесению пожизненных приговоров за различные виды преступлений. В нем подробно описывались расходы, связанные с отбыванием заключенными пожизненного заключения, а также подробно описывались соображения общественной безопасности в случае изменения руководящих принципов и сокращения сроков наказания.
В октябре 2015 года Боб Гудлатт (республиканец от Вирджинии) пересмотрел его и использовал название HR 3713 Sentencing Reform Act of 2015. Изменения включают формулировку для определения серьезного насильственного преступления и сокращение сроков по ряду преступлений, связанных с наркотиками. Было предложено вычеркнуть ... "обязательное пожизненное заключение ... до ..." не менее 25 лет. Он также добавил формулировку, делающую реформы применимыми к прошлым делам. Законопроект Сената, теперь называемый S.2123: Sentencing Reform and Corrections Act of 2015, был пересмотрен Чарльзом Грассли, республиканцем от Айовы. Комитеты, назначенные для этого законопроекта, приняли закон 15 голосами против 5 и отправили его в Палату представителей или Сенат в целом для рассмотрения 22 октября 2015 года. 5 ноября 2015 года был сделан значительный шаг в законодательстве. Обе партии и обе палаты Конгресса согласились на пересмотр федеральных руководящих принципов назначения наказаний и обязательных минимумов. Текст законопроекта объемом более 140 страниц был опубликован на веб-сайте Судебного комитета. [4] Закон о реформе системы наказаний и исправительных мерах 2015 года.
Исходный текст законопроекта ссылается на Закон о справедливом наказании 2010 года и конкретный язык, подробно описывающий некоторые преступления, связанные с наркотиками. Исходный текст сокращает сроки наказания примерно вдвое. Как написано ... "Раздел 4. Изменения в наказании за некоторые преступления, связанные с наркотиками
(а) Закон о контролируемых веществах.—
В Закон о контролируемых веществах (21 USC 801 и далее) вносятся поправки — (1) в раздел 102 (21 USC 802) путем добавления в конце следующего текста:
(57) Термин «курьер» означает ответчика, роль которого в преступлении ограничивалась транспортировкой или хранением наркотиков или денег.
(2) в разделе 401(b)(1) (21 USC 841(b)(1)) — (A) в тексте, следующем за пунктом (viii) —
(i) вычеркнуть «10 лет или более» и вставить «5 лет или более»; (ii) вычеркнуть «такое лицо должно быть приговорено к тюремному заключению на срок не менее 20 лет и» и вставить «такое лицо должно быть приговорено к тюремному заключению на срок не менее 10 лет и»; и (iii) вычеркнуть «обязательное пожизненное заключение без освобождения» и вставить «срок лишения свободы на срок не менее 25 лет»; и
(B) в тексте после пункта (viii) — (i)удалив «5 лет» и вставив «2 года»; и (ii)удалив «не быть менее 10 лет» и вставив «не быть менее 5 лет»…»
Далее в тексте содержится указание Комиссии по вынесению наказаний США учитывать безопасность общественности при смягчении наказаний правонарушителей, а Генеральному прокурору — отчитаться о результатах Закона о более разумных наказаниях 2015 года.
Поправки от ноября 2015 года вводят дополнительные меры защиты от освобождения рецидивистов, совершивших насильственные преступления, и придают приговорам обратную силу.
Законопроект был отложен на нескольких заседаниях в четвертом квартале 2013 года. Он набрал обороты 30 января 2014 года, когда юридический комитет Сената принял его [5] [6] и согласился перенести законопроект на дополнительное обсуждение. Закон был принят 13 голосами против 5. [7]
11 марта 2014 года были внесены изменения. Большая часть исходного текста была перечеркнута, и был включен новый текст. Комиссия по вынесению приговоров США запланировала голосование на 10 апреля 2014 года для рассмотрения вопроса о снижении базового уровня правонарушений по некоторым обвинительным приговорам, связанным с наркотиками. Решение было единогласно принято Комиссией в пользу сокращений, которые потенциально затрагивают 70% тюремного населения за преступления, связанные с наркотиками. Председатель Комиссии опубликовал заявление в тот же день, в котором говорилось, что «Это скромное снижение наказаний за наркотики является важным шагом на пути к сокращению проблемы переполненности тюрем на федеральном уровне соразмерным и справедливым образом», — сказала судья Патти Б. Сарис, председатель комиссии. «Сокращение численности федеральных тюрем стало неотложной задачей, поскольку численность населения почти в три раза больше, чем в 1991 году».