Агентство США по торговле и развитию ( USTDA ) — независимое агентство правительства США , созданное в 1992 году для содействия экономическому развитию и коммерческим интересам США в развивающихся странах и странах со средним уровнем дохода .
Агентство США по торговле и развитию (USTDA) было создано в соответствии с (22 USC §2421) для «содействия участию частного сектора США в проектах развития в развивающихся странах и странах со средним уровнем дохода» и для «предоставления возможностей для использования экспорта США». Благодаря этим мандатам Конгресса двойная миссия USTDA является уникальной среди агентств иностранной помощи: в то время как Агентство содействует результатам в области инфраструктуры и экономического развития, оно уполномочено помогать создавать рабочие места в Америке за счет экспорта.
Корни USTDA восходят к 1970-м годам, когда Агентство США по международному развитию (USAID) координировало общеправительственную «Программу возмещаемого развития» (RDP) для предоставления иностранным странам постоянного доступа к консультациям по развитию США, технической помощи США, оборудованию США и технологиям США «даже после того, как они достигли стадии, когда им больше не нужно полагаться на льготное финансирование для своего дальнейшего развития». [4] Несмотря на благие намерения, RDP затерялась в миссии и культуре международной экономической и гуманитарной помощи USAID. Исследовательская служба Конгресса описала проблему следующим образом: «…расходы AID на деятельность [программы RDP], связывающую бизнес США с развитием, в 1976 и 1977 годах упали всего до 1 миллиона долларов в год. Однако к концу 1970-х годов в Конгрессе росло понимание того, что частный сектор США должен быть более активным в программах развития. В 1978 году Конгресс поручил AID усилить акцент на участии частного сектора США в оказании помощи в целях развития». [5]
В 1980 и 1981 годах Агентство США по международному развитию и Корпорация зарубежных частных инвестиций (OPIC) были объединены в Международное агентство по сотрудничеству в целях развития (IDCA) – «зонтичное агентство, которому поручено координировать программы помощи развитию США». RDP была выделена как «отдельная часть» IDCA и переименована в Программу торговли и развития (TDP), чтобы «еще больше подчеркнуть связь между частным сектором и деятельностью США по развитию». [6] Конгресс кодифицировал эти действия в 1981 году. [7]
В 1988 году в Законе об общей внешней торговле и конкурентоспособности Конгресс снова подтвердил свою поддержку TDP и ее двойной миссии, сделав программу отдельным компонентом агентства в рамках IDCA, возглавляемым назначенным президентом лицом. [8] Полное отделение от USAID было подчеркнуто передачей в TDP программы кредитов связанной помощи, ранее администрируемой USAID, которая была предназначена для помощи американским компаниям, конкурирующим с субсидируемой иностранной конкуренцией. Конгресс также ясно дал понять свое намерение, что «Программа торговли и развития должна служить основным федеральным агентством для предоставления информации лицам в частном секторе относительно торговли и развития и продвижения экспорта, связанных с двусторонними проектами развития».
Закон 1992 года о рабочих местах через экспорт переименовал TDP в Агентство по торговле и развитию, а также пересмотрел и расширил его миссию, устав и полномочия. [9] Принимая эти меры, Конгресс охарактеризовал USTDA как «одну из самых успешных государственных программ по содействию экспорту» и увеличил бюджетные полномочия USTDA, заявив, что «увеличивая объем доступного финансирования, [Конгресс] не только демонстрирует свою поддержку программы, но и признает возросшую потребность в ее услугах». [10] Независимость и характер USTDA были снова подтверждены, когда Конгресс заявил, что «ожидает, что увеличение полномочий TDA будет препятствовать попыткам других агентств и департаментов исполнительной власти дублировать работу TDA». [11]
Устав USTDA не претерпел существенных изменений с момента его создания в 1992 году, за исключением решения Конгресса от 1999 года о том, что энергетика, транспорт, телекоммуникации и окружающая среда являются «секторами особого внимания… со значительным экспортным потенциалом Соединенных Штатов». [12]
Правовой основой агентства является раздел 661 Закона об иностранной помощи 1961 года с поправками (22 USC 2421). [13] Миссия USTDA заключается в «содействии экономическому росту в развивающихся странах и странах со средним уровнем дохода, одновременно помогая американским предприятиям экспортировать свою продукцию и услуги, тем самым создавая рабочие места в США».
Программы USTDA призваны помочь странам создать благоприятную торговую среду и современную инфраструктуру, способствующую устойчивому экономическому развитию. Согласно USTDA, помощь в развитии агентства всегда включала построение партнерских отношений между американскими компаниями и зарубежными спонсорами проектов для внедрения проверенных решений частного сектора для решения проблем развития. В рамках своих программ USTDA финансирует различные формы технической помощи, ранний инвестиционный анализ, обучение, ознакомительные визиты и бизнес-семинары в областях наращивания торгового потенциала и развития сектора, а также определения проектов и инвестиционного анализа. [14]
USTDA тесно сотрудничает с другими федеральными агентствами для продвижения целей развития принимающей страны, но в отличие от Агентства США по международному развитию ( USAID ), USTDA отдает предпочтение проектам, которые способствуют экспорту товаров и услуг США. Большинство проектов USTDA находятся в Африке, Латинской Америке и Азии. [15] Деятельность агентства охватывает широкий спектр секторов, хотя проекты в транспортном и энергетическом секторах составили 43% финансирования в 2008 году. [15] В 2008 году USTDA выделило в общей сложности более 46 миллионов долларов на поддержку проектов в 66 принимающих странах по всему миру, включая 67 мероприятий по технической помощи, 41 технико-экономическое обоснование и 24 ознакомительных визита. [16]
В 2010 году президент Барак Обама подписал указ о Национальной экспортной инициативе , направленный на удвоение объема экспорта США к 2015 году. Для поддержки этого проекта USTDA запустило Программу международного делового партнерства, которая помогла американским производителям наладить связи с международными торговыми партнерами по всему миру. [17]