Transforming Infrastructure Performance — это отчет британского правительства о строительной отрасли Великобритании , выпущенный Управлением инфраструктуры и проектов в декабре 2017 года. Его целью было повышение производительности в секторе и экономия 15 миллиардов фунтов стерлингов в год. В нем предлагалось сделать это за счет увеличения инноваций, таких как строительство вне строительной площадки и новые цифровые технологии, совершенствования процедур государственных закупок и улучшения интеграции и сотрудничества. Это было воспринято отраслью как приветствуемая инициатива, и ранняя реализация его целей была включена в обзор цен в водной отрасли за 2019 год .
Дополнительный отчет « Трансформация эффективности инфраструктуры: дорожная карта до 2030 года» был опубликован 13 сентября 2021 года. В этом отчете, наряду с другими документами, излагается стратегия правительства Великобритании в области строительства до 2030 года.
Британская строительная отрасль находится в периоде стагнации производительности, и отчет Transforming Infrastructure Performance (TIP) рассматривается как возможность решить эту проблему. [1] Производительность в остальной части экономики Великобритании уже некоторое время растет более быстрыми темпами, чем в строительстве. Расходы на исследования и разработки в этом секторе достаточно высоки, но они часто тратятся нескоординированно и нецеленаправленно с плохой отдачей. Существующая бизнес-модель транзакционной поставки по проектам сделала стоимость основным фактором при определении цепочки поставок, а не соображением о том, что лучше для проекта или клиента. [2]
Отчет TIP был опубликован Управлением инфраструктуры и проектов (IPA) британского правительства в декабре 2017 года и обозначил три ключевые цели на десять лет после публикации: [3]
Эти цели требуют улучшения планирования, закупок и поставки проектов. В отчете признается, что значительное улучшение было достигнуто в долгосрочном стратегическом планировании с момента создания Национальной комиссии по инфраструктуре в 2015 году и выпуска Национального плана поставки инфраструктуры в 2016 году. Это включает в себя переключение основных инфраструктурных органов, таких как Highways England , Network Rail , HS2 и Агентство по охране окружающей среды, с годовых бюджетов на многолетние планы расходов. [3] Правительство намерено экономить отрасли 15 миллиардов фунтов стерлингов в год за счет внедрения TIP. Программа была объявлена вместе с подробностями новых строительных проектов стоимостью 600 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих 10 лет. [4]
IPA была назначена ответственной за предоставление TIP под надзором Казначейства Ее Величества . Поставка будет поддерживаться за счет использования покупательной способности правительства, внедрения инициатив во всех правительственных департаментах и тесного сотрудничества с промышленностью через Совет по руководству строительством, Группу клиентов инфраструктуры и Совет по обучению в строительной отрасли . [3]
Приоритеты на первые два года после отчета: [3]
IPA предупредила, что план не следует рассматривать как средство снижения затрат на строительство, а скорее как средство достижения лучших показателей на протяжении всего срока службы. [2] В IPA будет создана новая группа по сравнительному анализу для мониторинга реализации британских инфраструктурных проектов в сравнении с мировыми эталонами. [5]
В отчете упоминается Проект 13 Института инженеров-строителей в качестве примера того, как можно проводить изменения в отрасли. Проект 13 направлен на изменение поведения и процессов организаций для внедрения более эффективной оценки и стимулирования производительности и перехода от реализации проектов по проектам к более долгосрочным и комплексным подходам. [6] Одной из его основных целей является улучшение сотрудничества в отрасли. [2]
Одна из организаций-предшественников IPA, Infrastructure UK , в 2010 году запустила аналогичный обзор стоимости инфраструктуры , который достиг своей цели — сэкономить 3 млрд фунтов стерлингов на расходах на инфраструктуру к 2015 году. [7] Инициатива TIP была связана с переписыванием правительственной стратегии строительства, текущей версией которой является Стратегия строительства правительства: 2016–2020. [8]
Отчет был хорошо принят в строительной отрасли, хотя было желание, чтобы были реализованы фактические изменения, а не постоянные обзоры и отчеты. [2] Среди первых последователей был Ofwat , который внедрил прямые закупки — тендерные проекты на весь свой жизненный цикл, включая финансы, проектирование, строительство и эксплуатацию, а не только строительство — в своем обзоре цен за 2019 год . Более ранней схемой, которая приняла это, был Thames Water 's Thames Tideway Tunnel стоимостью 4,2 млрд фунтов стерлингов . [9] Constructing Excellence , общеотраслевая организация по реформированию отрасли, приветствовала отчет, заявив, что это «позитивный шаг» для инфраструктуры Великобритании и что улучшенное сотрудничество «достигнет лучшей производительности за счет поставки, производительности активов на протяжении всего срока службы и, в конечном итоге, результатов для клиентов». [10]
Эндрю Джонс , министр финансов, сказал, что правительство будет использовать свою роль клиента в 25% всего строительства в Великобритании для реализации плана. Он был заинтересован в том, чтобы отрасль извлекла выгоду из строительства вне площадки, что может сократить отходы на 90% и ускорить доставку на 60%. Он привел примеры школ, которые можно было бы завершить примерно за 4 месяца, а не за 12 месяцев при традиционном строительстве. [11]
Заместитель председателя Национальной комиссии по инфраструктуре сэр Джон Армитт приветствовал отчет и потенциал для инвестиций в новые железные дороги High Speed 3 и Crossrail 2. Однако он заявил, что правительству необходимо предоставить четко определенную стратегию на ближайшие десятилетия, а не только на краткосрочную перспективу. [12]
В редакционной статье в New Civil Engineer , журнале Института инженеров-строителей, говорится, что отрасль должна улучшить управление и публикацию данных , особенно тех, которые связаны с производительностью и оценкой рисков. Она призывает к стандартизации, прозрачности и лучшему сравнению хороших показателей, чтобы обеспечить надлежащую оценку в соответствии с целями TIP. [8]
13 сентября 2021 года был опубликован последующий отчет « Трансформация производительности инфраструктуры: дорожная карта до 2030 года » вместе с Национальным планом развития инфраструктуры и строительства, в котором прогнозируется инвестирование 650 млрд фунтов стерлингов в инфраструктуру Великобритании в течение следующего десятилетия. [13] Дорожная карта описывает себя (стр. 9) как преемника Стратегии строительства правительства, наряду с Пособием по строительству от декабря 2020 года и Национальной инфраструктурной стратегией. [13]