Переходное правительство Тыграя представляло собой временную администрацию, официально объявленную Палатой Федерации Эфиопии 7 ноября 2020 года в контексте конфликта между Народно -освободительным фронтом Тыграя (НФОТ), находящимся у власти в региональном штате Тыграй , и федеральное правительство Эфиопии . [3] В конце ноября 2020 года администрация во главе с Мулу Нега запланировала общественные консультации и участие в выборе новых лидеров на региональном и зональном уровне и сохранение администраций вореда и кебеле . [4] Переходное правительство покинуло Тыграй в конце июня 2021 года в ходе операции «Алула» . [5]
В марте 2018 года Хайлемариам Десалень , премьер-министр Эфиопии , подал в отставку в пользу реформ, которые должны были привести к устойчивому миру и демократии, уступив власть правительству во главе с Абием Ахмедом . [6] [7] Абий пытался объединить все региональные политические партии в единую централизованную политическую партию. НФОТ, доминирующая партия в Революционно-демократическом фронте эфиопского народа (ЭПРДФ), отказалась, [8] и Партия процветания была создана в результате слияния трех других партий-членов ЭПРДФ. [9] Во время пандемии COVID-19 Национальный избирательный совет Эфиопии отложил федеральные выборы, запланированные на конец 2020 года. НФОТ учредил свой собственный региональный избирательный совет для проведения выборов в регионе Тыграян, [10] который Палата Федерации ( ХоФ) возражал. Региональные выборы в Тыграе состоялись 9 сентября 2020 года, на которых НФОТ получил все оспариваемые места [11] [12] и набрал 98,2% голосов. [13]
5 октября 2020 года власти Тыграйского региона призвали чиновников федерального правительства уйти в отставку и присоединиться к правительству Тыграя. Большинство членов Палаты народных представителей НФОТ подали в отставку. [14] 7 октября 2020 года ХоФ принял решение прекратить любые отношения федерального правительства с региональным государственным собранием Тыграя и высшим исполнительным органом региона . ХоФ сократил бюджетные субсидии государству, запретил всем федеральным учреждениям отправлять письма и информацию в высшие исполнительные органы Тыграя или оказывать поддержку их учреждениям, а также запретил региону участвовать в форумах национального уровня. Правительство Тыграя назвало это объявлением войны региону. [15] [16] [17]
В ноябре 2020 года конфликт между федеральными властями и Тыграянами перерос в военный конфликт : федеральные силы заявили, что к концу ноября 2020 года они оккупировали столицу региона Мекелле. [18]
Статья 62, 9 предоставляет HoF право «приказать федеральному [правительству] вмешательству, если какое-либо [правительство] штата в нарушение [Конституции] ставит под угрозу конституционный порядок». [19] [3]
Абий Ахмед заявил Эфиопской радиовещательной корпорации 4 ноября 2020 года, что Силы национальной обороны Эфиопии , располагавшиеся лагерем в районе Мекелле , подверглись нападению со стороны спецназа Тыграя. НФОТ заявил, что атака носила упреждающий характер. [20] После этого федеральное правительство Эфиопии начало операцию по принятию мер, которые, по его словам, направлены на восстановление верховенства закона , и объявило в Тыграе шестимесячное чрезвычайное положение . Затем HoF позволил федеральному правительству вмешаться в дела Тыграя и сформировал Переходное правительство Тыграя. [21] [3]
Примерно с 13 ноября 2020 года по 6 мая 2021 года главным исполнительным директором переходного правительства Тыграя был Мулу Нега . [22] [1] По данным EEPA , Мулу Нега подал заявление об отставке в конце января 2021 года, заявив, что переходная администрация не имеет полномочий реагировать на «тяжелое положение жителей Тыграя, которые умирают от голода и подвергаются сексуальным домогательствам со стороны иностранные силы». [23] 11 февраля Мулу провел переговоры с Ахунной Эзиаконвой из Программы развития Организации Объединенных Наций о сотрудничестве в восстановлении региона Тыграй и проинформировал средства массовой информации, продолжая занимать должность главы переходного правительства. [24] 6 мая 2021 года федеральные власти объявили о замене Мулу Авраамом Белаем на посту нового главы переходного правительства. [1]
По состоянию на 28 ноября 2020 года [обновлять]создание правительства координировали «пять человек». [4] Эфиопская служба новостей «Боркена» заявила в конце ноября, что «этнические тигрейцы» возглавят переходное правительство. [18]
Мулу Нега заявил, что структура переходного правительства будет определена хартией, которая будет завершена в декабре 2020 года и одобрена федеральным генеральным прокурором. По состоянию на 28 ноября планировалось сменить руководство на региональном и зональном уровне, «сохранив при этом администрации вореда и кебеле в неприкосновенности». Были запланированы общественные консультации и участие общественности в «выборе должностных лиц, назначенных руководить учреждениями». [4]
15 декабря 2020 года Мулу объявил, что члены оппозиционных партий Тыграяна, включая « Арена Тыграй» , Демократическую партию Тыграя (TDP) и Демократическую партию Ассимбы (ADP), будут назначены на «руководящие должности в региональном кабинете министров и различные должности высокого уровня в правительстве». областная администрация». [25]
Абраха Деста, председатель « Арены Тыграй» , стал главой Бюро по труду и социальным вопросам. [26] В феврале 2021 года он назвал свое членство в переходном правительстве условным и мотивированным гуманитарными соображениями. Он заявил, что не поддерживает федеральное правительство и не выступает против НФОТ. Он пообещал уйти в отставку, публично выступить против федерального правительства и «бороться» за возвращение земли, если у Тыграя «будут отняты квадратные метры земли». [27]
16 декабря 2020 года переходное правительство региона назначило Ассефу Бекеле главой Управления дорог и транспорта. [26] Алула Хабтеаб возглавил Бюро строительства, дорог и транспорта в конце февраля 2021 года. [28]
Алула Хабтеаб был уволен со своей должности в Бюро строительства, дорог и транспорта в середине марта 2021 года. [29] EEPA назвала вероятную причину увольнения в публичном заявлении Алулы в феврале 2021 года [30] о том, что силы EDF, ENDF и региона Амхара «полностью разрушило 30-летнее » развитие инфраструктуры Тыграйского района. [28]
Амдом Гебреселассие, заместитель главы Бюро по связям с общественностью, также был уволен со своей должности в середине марта 2021 года. [29] EEPA назвала вероятной причиной увольнения более ранние заявления Амдома, призывающие к независимому расследованию военных преступлений в Тыграе. Война и его заявление о том, что силы Амхары и EDF были причастны к военным преступлениям. [28]
Амдом заявил, что оба увольнения были решениями федерального правительства Эфиопии. Он объяснил свое увольнение результатом своего призыва к судебному иску против лиц, совершивших сексуальное насилие во время Тыграйской войны , и публичного заявления, сделанного Arena Tigray , которую он возглавляет по связям с общественностью. Амдом назвал увольнения «недемократичными» и ограничивающими свободу действий чиновников переходного правительства. Амдом заявил, что руководство Переходного правительства внутри страны согласилось по фундаментальным вопросам, но не пришло к согласию относительно того, следует ли высказывать свое мнение публично или держать его в секрете. [29]
Мулу Нега заявил, что четырьмя основными полномочиями переходной администрации будут:
Администрация также будет иметь право «активно [реализовать] задачи, поставленные перед ней федеральным правительством». [31]
По состоянию на 28 ноября 2020 года [обновлять]разрешение споров о земельных претензиях, ожидаемое по историческим причинам в « районах Рая , Телемт и Волкайт », было исключено из запланированных полномочий переходной администрации. [4]
3 февраля 2021 года Марк Лоукок , глава Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), заявил, что федеральные власти Эфиопии контролируют от 60% до 80% региона Тыграй и что силы, связанные с ENDF, « преследуя свои собственные цели». [32] 7 февраля 2021 года Алекс де Ваал заявил, что, согласно источникам в Организации Объединенных Наций и США, «большая часть» региона Тыграй контролируется EDF, в то время как власти Эфиопии и Эритреи отрицают, что EDF имеет какой-либо территориальный контроль в регионе Тыграй. . [33]
15 декабря 2020 года Мулу объявил о назначении мэра Мекелле . [25] Позже мэром стал Атаклти Хайле Селассие . [34] По данным Addis Standard , Атаклти подал в отставку с поста мэра 30 марта 2021 года. [35]
Власти региона Амхара взяли на себя административный контроль над частями региона Тыграй. По состоянию на 1 марта 2021 года несколько географических мест были переименованы новыми властями, и многие жители тыграянской национальности были депортированы новыми властями в Центральную зону. [36]
По состоянию на 23 ноября 2020 года завоеванный Тыграянский город Хумера в зоне Мирабави (Западный Тыграй) находился под управлением официальных лиц и сил безопасности из региона Амхара. [37] По словам беженца из Хумеры Гуш Телы, молодежная группа линчевателей Фано взяла под свой контроль судебный суд в Хумере. [38]
К 10 января 2021 года, согласно Внешней программе Европы с Африкой (EEPA), зона в целом была разделена амхарской администрацией на Телемт ( Целемти ) со столицей Май Тебри ( Май Цебри ) и зону Хумера-Вельгайт-Тегеде. со столицей в Хумере. [39]
По данным EEPA , по состоянию на 10 января 2021 года [обновлять]новым главой зоны Хумера-Велгайт-Тегеде стал Йабсира Эшете, а администрация состояла из этнических амхарцев. EEPA заявила, что гражданские этнические тиграи были депортированы из западного Тыграя в центральный Тыграй на автобусе, а их дома немедленно заняли амхарцы. [39] В начале февраля переходное правительство подтвердило, что западная зона находится в ведении администрации региона Амхара. [40] По сообщению «Голоса Америки-Тигригна» , 17 марта 2021 года Этенеш Нигуссе, глава отдела коммуникаций переходного правительства, заявил, что более 700 000 тиграйцев были насильственно выдворены спецназом Амхары из Западной зоны. [41] По сообщению Wazema Radio на следующий день, федеральная целевая группа по объявлению о чрезвычайном положении не подтвердила количество насильственно выселенных людей, а региональное правительство Амхары отвергло утверждение о насильственном выселении. [42] [ нужен лучший источник ]
16 декабря 2020 года Мулу назначил Миллиона Абера генеральным директором Debubawi Zone . [26] В начале февраля переходное правительство подтвердило, что южная зона находится в ведении региона Амхара. [40]
2 декабря 2020 года Мулу заявил, что жители кебелеса в Шире Инда Селассие , вореда в зоне Семиен Мирабави (северо-запад Тыграй), каждый избрал около 20 представителей, которые вместе избрали 25 членов, образующих новый Совет Вореда. Совет избрал пять своих членов своим кабинетом. Мулу заявил, что был избран мэр вореды. [43] В начале февраля 2021 года переходное правительство заявило, что присутствие Сил обороны Эритреи (EDF) в северо-западной зоне «усложняет» управление этой зоной. [40]
В начале февраля 2021 года переходное правительство заявило, что присутствие EDF в восточной зоне «усложняет» управление зоной. [40]
По состоянию на 14 февраля 2021 года [обновлять]административный контроль над зоной Дебуб Мисракави (юго-восток) и частью зоны Маеклай к югу от дороги Шир-Адиграт был неясен.
Переходное правительство покинуло Тыграй в конце июня 2021 года в ходе операции Алула , в ходе которой Силы обороны Тыграя взяли под свой контроль Мекелле. [5]
23 марта 2023 года в рамках мирного соглашения между Эфиопией и Тыграем , заключенного в ноябре 2022 года , канцелярия премьер-министра объявила о создании нового переходного правительства, Временной региональной администрации Тыграя , которое возглавит Гетачев Реда . [44]