TreasuryDirect — это веб-сайт, управляемый Бюро фискальной службы при Министерстве финансов США , который позволяет частным инвесторам США приобретать казначейские ценные бумаги , такие как сберегательные облигации , напрямую у правительства США. Он позволяет людям управлять своими инвестициями онлайн, включая подключение своего счета TreasuryDirect к банковскому счету для депозитов и снятий.
TreasuryDirect начал свою работу в 1986 году как система записи в книгу с бизнесом, осуществляемым по почте , как альтернатива покупке ценных бумаг в виде гравированных бумажных сертификатов. Текущая онлайн-система была запущена в 2002 году. Заменяющая система, известная как TRIM, находится в разработке с 2013 года, [1] но после десятилетия разработки проект находится под угрозой. [2]
Счет TreasuryDirect позволяет приобретать казначейские ценные бумаги: казначейские векселя, казначейские билеты, казначейские облигации, ценные бумаги с защитой от инфляции ( TIPS ), облигации с плавающей процентной ставкой (FRN) и сберегательные облигации серий I и EE в электронной форме. [3] TreasuryDirect не взимает комиссий за открытие счета, покупку облигаций, погашение облигаций или ведение счета. [4] [5] Он позволяет осуществлять обратный выкуп ценных бумаг по мере погашения текущих удерживаемых позиций.
Веб-сайт позволяет вносить деньги с личных банковских счетов и снимать их с них . Владелец счета TreasuryDirect может поручить Казначейству внести весь или часть возмещения подоходного налога на свой счет, используя форму IRS 8888. [6] Человек также может поручить своему работодателю напрямую вносить сумму с каждого зарплатного чека на свой счет TreasuryDirect, что заменило более раннюю систему, когда сотрудник мог поручить своей компании приобрести бумажные облигации на часть своей зарплаты. [7]
TreasuryDirect предлагает людям возможность конвертировать свои бумажные сберегательные облигации в форму бухгалтерской записи (управляемую в электронной системе), что снижает риск потери бумажных облигаций и позволяет выкупать облигации онлайн. [8]
Другим компонентом является «Treasury Hunt», инструмент, помогающий населению находить и обналичивать свои просроченные сберегательные облигации и другие платежи по обеспечительным процентам, причитающиеся им. [9] По состоянию на 2019 год население владело сберегательными облигациями на сумму 26 миллиардов долларов, которые больше не приносят проценты. [10]
TreasuryDirect включает в себя информацию и исследовательские инструменты, помогающие индивидуальным инвесторам приобретать и управлять казначейскими ценными бумагами. [11] Доступ к системе TreasuryDirect можно получить через URL wizard.gov , который ранее вел к ее инструменту Savings Bond Wizard (заменен на Savings Bond Calculator). [12]
Колумнисты, пишущие о личных финансах, описали веб-сайт как разочаровывающий, придирчивый, неуклюжий и устаревший. [13] [14] После входа в систему пользователь не может использовать кнопку «Назад» своего веб-браузера во время сеанса, поскольку это может привести к выходу из системы. [15]
Регистрация счета в TreasuryDirect включает в себя этап проверки личности, и система требует от некоторых людей заполнить дополнительную бумажную форму проверки личности и заверить ее нотариально . [16] Ранее TreasuryDirect иногда требовала принести форму в банк или кредитный союз для гарантии подписи . [16] [17] Этот процесс может быть сложным и занять несколько недель, и представитель США Эбигейл Спанбергер написала письмо с выражением обеспокоенности по этому поводу в Министерство финансов. [17] Процесс открытия счета может быть особенно сложным для людей, менее знакомых с электронными системами. [18]
По состоянию на май 2023 года экран входа в TreasuryDirect позволяет вводить пароль обычным способом. Ранее экран входа в систему требовал от пользователя ввода пароля с помощью виртуальной клавиатуры , что не позволяло копировать и вставлять пароль или автоматически вводить пароль с помощью некоторых менеджеров паролей . [19] Эта виртуальная клавиатура усложнила использование надежного пароля , и люди создали неофициальные букмарклеты и расширения браузера , позволяющие вставлять пароль. [20]
С декабря 2022 года веб-сайт TreasuryDirect позволяет людям подключать свои счета к новым банковским счетам онлайн. [21] Ранее, если человеку требовалось исправить свой банковский счет или добавить другой, ему требовалось пройти процедуру подтверждения подписи на бумаге. [22] [23]
В связи с возросшим спросом в 2022 году время ожидания ответа на телефонный номер службы поддержки клиентов TreasuryDirect иногда превышало два часа. [18] TreasuryDirect сообщает, что обработка запросов клиентов, отправленных по почте, может занять до 13 недель. [24] Это может вызвать проблемы у людей, которым нужна помощь в выборе и заполнении правильных форм для выполнения действий по своим инвестициям. [24]
Условия и положения для ценных бумаг, приобретаемых через TreasuryDirect, изложены в Своде федеральных правил в форме часто задаваемых вопросов , включая подробную информацию об управлении счетами. [25]
До создания TreasuryDirect сотрудники Казначейства продавали ценные бумаги в форме бумажных сертификатов индивидуальным инвесторам из окон в вестибюлях своего офиса в Вашингтоне, округ Колумбия , и некоторых Федеральных резервных банков . [26]
Служба TreasuryDirect возникла в 1986 году как компьютеризированная служба, осуществляемая по почте. [28] [29] Вместо того, чтобы выпускать традиционные гравированные сертификаты, она продавала векселя, облигации и счета в компьютеризированной системе бухгалтерских записей; Казначейство подсчитало, что этот сдвиг сэкономит 46 миллионов долларов. [30]
TreasuryDirect имела 900 000 участников в 1996 году, и это число сократилось в 1997 году до 825 000 участников. [31] В 1997 году система, описанная как «страдающая от процедур доэлектронной эпохи», была обновлена, чтобы модернизировать ее и побудить больше людей участвовать. [32] Изменения включали разрешение дебетования с банковского счета (вместо оплаты чеком), заказ реинвестирования по бесплатному номеру телефона и продажу ценных бумаг по почте. [33]
К 1998 году на сайте Казначейства были размещены формы, которые человек мог распечатать и отправить по почте, чтобы открыть счет TreasuryDirect. [34] В 1999 году Казначейство запустило отдельную услугу под названием Savings Bond Direct, которая позволяла покупать бумажные сберегательные облигации онлайн с помощью кредитной карты и без открытия счета. [26]
Сайт TreasuryDirect начал продавать электронные облигации серии I онлайн в октябре 2002 года, а в мае 2003 года он добавил облигации серии EE. [35] Эта система была разработана для поддержки до 80 миллионов пользовательских счетов; к марту 2004 года в ней было 168 000 счетов. [26] Одновременно с новой системой, продажа сберегательных облигаций по кредитным картам была прекращена 31 декабря 2003 года. [36]
Онлайн-сервис TreasuryDirect был частью плана Казначейства по прекращению продажи бумажных сберегательных облигаций. [35] В то время представитель Казначейства заявил, что стоимость ведения программы бумажных сберегательных облигаций была относительно высокой, что делало ее «неэффективным средством финансирования для федерального правительства». [35]
Казначейство продолжало предлагать продажу ценных бумаг по безналичному расчету посредством почтовых и телефонных заказов, называя эту систему Legacy TreasuryDirect , чтобы отличать ее от онлайн-счетов TreasuryDirect. [26]
В 2006 году TreasuryDirect добавила в свою систему входа « виртуальную клавиатуру » для ввода пароля. [37]
С 2007 по 2011 год система входа в систему также требовала ввода случайного кода с карты, отправленной пользователю по почте, что представитель казначейства описал как «нечто вроде придирки для нас с точки зрения удовлетворенности клиентов». [38] Эта карта доступа обеспечивала форму многофакторной аутентификации , и TreasuryDirect заменила ее более стандартным методом отправки одноразового пароля на адрес электронной почты пользователя. [39] [40]
Казначейство прекратило продажу бумажных сберегательных облигаций серий EE и I 31 декабря 2011 года, требуя, чтобы люди использовали веб-сайт TreasuryDirect для их покупки, за исключением бумажных облигаций серии I, купленных с использованием налоговой декларации. [8] Бумажные сберегательные облигации ранее были распространенным подарком, который члены семьи покупали для детей в местном банке или кредитном союзе, [41] но люди обнаружили, что дарить облигации в электронной форме сложнее. [42]
Однако переход на электронные облигации не оказал существенного влияния на общий объем продаж облигаций, как сообщило Счетное управление США в 2015 году: «снижение объемов покупки сберегательных облигаций после того, как Казначейство прекратило продажу бумажных сберегательных облигаций в январе 2012 года, соответствовало общему долгосрочному снижению объемов покупки сберегательных облигаций». [1] Покупатели сберегательных облигаций, как правило, покупают меньше облигаций, когда процентные ставки ниже, а процентные ставки снижались в течение последних нескольких лет. [1] Например, в мае 2015 года новые облигации серии EE приносили 0,3 процента годовых, а новые облигации серии I приносили в то время ноль процентов годовых. [43]
В 2011 году Казначейство начало поэтапно отказываться от устаревшей системы TreasuryDirect, поощряя владельцев счетов перейти на онлайн-систему. [44] Казначейство прекратило использование устаревшей системы в 2014 году, [44] но продолжает разрешать оставшимся владельцам счетов хранить ценные бумаги до погашения или переводить ценные бумаги на другой счет. [45]
В 2014 году Казначейство опубликовало запрос на комментарии для информирования о своей работе над Treasury Retail Investment Manager (TRIM), будущей заменой TreasuryDirect, которая будет «более гибкой и отзывчивой к меняющимся потребностям бизнеса для удовлетворения потребностей в цифровых инвестициях». [46] Опубликованные источники Казначейства запросили уведомления в 2015 году по архитектурному проектированию и предотвращению мошенничества для TRIM. [47] [48] По состоянию на май 2015 года Казначейство работало над определением технических требований и намеревалось «разработать план внедрения TRIM к апрелю 2016 года», часть четырехэтапного плана разработки: инициирование, планирование, выполнение и закрытие. [1] В 2019 году Казначейство заявило, что TRIM будет поддерживать как ноутбуки, так и мобильные телефоны, и что это «позволит небанковским и недостаточно банковским лицам приобретать инвестиции в электронном виде, предоставляя альтернативные платежные механизмы, в отличие от TreasuryDirect, для которого требуются банковские счета». [49]
Во время инфляционного всплеска 2021–2022 годов ряд финансовых планировщиков указали на потенциальные преимущества использования TreasuryDirect для покупки облигаций серии I в периоды высокой инфляции, поскольку их доходность корректируется в соответствии с инфляцией. [50] Годовая процентная ставка по облигациям серии I составила 9,62% в апреле 2022 года, что является самым высоким уровнем инфляции с момента введения этого типа облигаций в 1998 году. [51] В период с ноября 2021 года по конец июня 2022 года люди открыли 1,85 миллиона новых счетов сберегательных облигаций. [17] В мае 2022 года веб-сайт TreasuryDirect как минимум один раз зависал из-за возросшего спроса. [18]
TreasuryDirect является частью программы Treasury Retail Securities Services, [52] а в бюджетном документе Казначейства на 2022 год говорится: «В 2020 финансовом году Retail начала разработку по замене своего устаревшего приложения TreasuryDirect (TD) ... С развертыванием TRIM Retail также представит новый тип сберегательной безопасности для населения». [53] Представитель Казначейства также заявил в марте 2022 года, что они работают над заменой системы. [23]
В октябре 2022 года TreasuryDirect обновил свой общедоступный информационный веб-сайт, чтобы сделать его более удобным для навигации и понимания для инвесторов, ищущих ответы об облигациях и других продуктах казначейства. [54] В то время казначейство заявило, что продало I Bonds на сумму 27 миллиардов долларов с момента повышения процентной ставки в ноябре 2021 года по сравнению с 364 миллионами долларов в 2020 году. [54] Ближе к концу октября 2022 года, в последние несколько дней, когда TreasuryDirect предлагал ставку 9,62%, веб-сайт увидел всплеск новых клиентов и был медленным или недоступным для доступа некоторых людей, которые хотели купить I Bonds. [55] Казначейство заявило, что не может гарантировать, что все заказы будут выполнены вовремя, чтобы получить ставку 9,62%, [55] и что объем покупок вызывает «значительное давление и нагрузку на 20-летнее приложение TreasuryDirect». [56]
Почти через десять лет после первоначального запроса на комментарии должностные лица Казначейства заявили в марте 2022 года, что TRIM/MyTreasury остается «приоритетом». [57] В июне 2023 года было объявлено, что существует высокий риск для проекта TRIM/MyTreasury из-за продолжающихся проблем, связанных с поставкой основных функций, кодированием, дефектами, тестированием и средами. В то же время была проведена независимая проверка и валидация для оценки возможностей улучшения процессов и контроля. [2]
Национальное казначейство Бразилии имеет онлайн-сервис под названием Tesouro Direto (Прямое казначейство), который продает государственные облигации частным лицам в Бразилии, созданный в 2002 году. [58]
Федеральное правительство Мексики создало cetesdirecto (Прямые казначейские сертификаты) в 2010 году, чтобы позволить малым и средним инвесторам приобретать государственные ценные бумаги онлайн, по телефону и в окнах обслуживания клиентов. [59]
Банк Испании предлагает услугу Cuentas Directas (прямые счета) резидентам Испании, желающим приобрести недавно выпущенные испанские казначейские ценные бумаги. [60]