Договор о Нью-Эчоте — договор, подписанный 29 декабря 1835 года в Нью-Эчоте , штат Джорджия , официальными лицами правительства Соединенных Штатов и представителями политической фракции меньшинства чероки , Партии договора. [1]
Договор установил условия для народа чероки уступить свою территорию на юго-востоке и двинуться на запад, на территорию Индии . Хотя договор не был одобрен Национальным советом чероки и не подписан главным вождем Джоном Россом , в него были внесены поправки и ратифицированы в марте 1836 года, что стало правовой основой для насильственного переселения, известного как «След слез» .
К концу 1820-х годов территория индейской нации чероки почти полностью лежала на северо-западе Джорджии, с небольшими частями в Теннесси , Алабаме и Северной Каролине . Он простирался через большую часть северной границы и всю границу с Теннесси. По оценкам, на этой территории проживало 16 000 человек чероки. Другие эмигрировали на запад, в нынешние Техас и Арканзас . В 1826 году законодательный орган Джорджии попросил президента Джона Куинси Адамса заключить договор о высылке.
Адамс, сторонник племенного суверенитета , сначала отказался, но когда Грузия пригрозила аннулировать действующий договор, он обратился к чероки для переговоров. Прошел год, а прогресса в удалении не было. Эндрю Джексон , демократ и сторонник переселения индейцев, был избран президентом в 1828 году . [2]
Вскоре после выборов 1828 года Грузия выполнила угрозу аннулирования. Законодательный орган принял ряд законов, отменяющих независимое правительство чероки и распространяющих законы штата на их территорию. Чиновникам чероки было запрещено собираться в законодательных целях. Белым людям (включая миссионеров и тех, кто состоит в браке с чероки) было запрещено жить в стране чероки без государственного разрешения, а чероки было запрещено давать показания в судебных делах с участием американцев европейского происхождения. [3]
Вскоре после своей инаугурации Джексон написал открытое письмо народам Юго-Восточной Индии, призывая их двинуться на запад. После того, как в конце 1829 года в Джорджии было обнаружено золото , последовавшая за этим золотая лихорадка Джорджии усилила решимость белых жителей добиться изгнания чероки. [2] Чероки было запрещено добывать золото, а Джорджия разрешила обследование их земель для подготовки к лотерее по раздаче земли белым. Государство провело лотерею в 1832 году.
На следующей сессии законодательный орган штата лишил чероки всей земли, кроме их домов и прилегающих к ним улучшений. К 1834 году это исключение также было снято. Когда судьи штата выступили от имени жителей чероки, они подверглись преследованиям и лишены юрисдикции по таким делам. [3]
Новые законы, в частности, были нацелены на руководство чероки. Наследственные вожди выбирались из мужчин, принадлежавших к важным кланам матрилинейной культуры. Они получили свой статус от своих матерей-чероки и своих кланов, хотя к этому времени в них уже было несколько представителей смешанной расы. Главный вождь Джон Росс также принадлежал к смешанной расе и пытался использовать свое наследие на благо чероки в отношениях с белыми. Поскольку законы Джорджии сделали чероки незаконными для ведения национального бизнеса, Национальный совет (законодательный орган нации чероки) отменил выборы 1832 года. Он заявил, что нынешние должностные лица сохранят свои должности до проведения выборов, и учредил чрезвычайное правительство, базирующееся в Теннесси.
Совет пытался навязать Джексону руку против Джорджии, подавая иски против штата в федеральные суды и лоббируя в Конгрессе поддержку суверенитета чероки. [3] В 1832 году Верховный суд Соединенных Штатов признал законы Джорджии неконституционными в деле «Вустер против Джорджии» , постановив, что только федеральное правительство имеет право иметь дело с индейскими племенами, а штаты не имеют полномочий принимать законы, регулирующие их деятельность. Однако государство проигнорировало это решение и продолжило обеспечивать соблюдение законов. [4]
Вскоре после решения Верховного суда Джексон встретился с Джоном Риджем , секретарем Национального совета чероки, который возглавлял делегацию чероки, которая отправилась в Вашингтон, округ Колумбия , чтобы встретиться с ним. Когда его спросили, будет ли он использовать федеральную силу против Джорджии, Джексон ответил, что не будет, и призвал Риджа убедить чероки согласиться на выселение. Ридж, до этого поддерживавший позицию Национального совета, в отчаянии покинул Белый дом. Джон Маклин , назначенец Джексона в Верховный суд, также призвал представителей чероки в Вашингтоне к переговорам. [4]
Джексон быстро отправил военного министра Льюиса Касса представить свои условия, которые включали право собственности на западные земли, самоуправление, помощь в переселении и ряд других долгосрочных льгот – и все это при условии полного изгнания чероки. Он позволил бы небольшому числу чероки остаться, если бы они признали над собой государственную власть. [4]
В последующие месяцы Ридж нашел сторонников варианта удаления, в том числе своего отца майора Риджа и племянников майора Элиаса Будино и Стэнда Уоти . В октябре 1832 года он призвал Национальный совет рассмотреть предложение Касса, но совет остался равнодушен. [4]
В то время как делегация Росса продолжала лоббировать в Конгрессе помощь, ухудшение ситуации в Грузии вынудило членов Партии Договора отправиться в Вашингтон, чтобы настаивать на заключении договора о высылке. Будино и Риджес пришли к выводу, что выселение неизбежно, и надеялись обеспечить права чероки, согласившись на договор. В декабре 1833 года чероки, поддерживающие изгнание, сформировали партию, во главе которой стоял бывший главный вождь Уильям Хикс , а его помощником Джон Макинтош. Они отправили делегацию во главе с Эндрю Россом, младшим братом главного вождя Джона Росса. Администрация отказалась иметь с ними дело, но предложила им вернуться с лидерами, более вовлеченными в дела народа чероки. Они вернулись с Будино и майором Риджем и вступили в переговоры с Кэсс. [4]
Когда Касс призвал Джона Росса присоединиться к переговорам, тот осудил делегацию своего брата. [5] Эндрю Росс и другие члены подписали суровый договор в июне 1834 года без поддержки семьи Ридж. [6]
Ход отдельных переговоров, наконец, побудил Джона Росса обсудить условия. Он предложил уступить всю землю, кроме границ Джорджии, а затем уступить всю землю при условии, что чероки смогут остаться на востоке в соответствии с законами штата. Касс отказался, заявив, что будет обсуждать только удаление. Договор Эндрю Росса был представлен в Сенат, где он был отклонен как не имеющий поддержки всех чероки. [3] На октябрьском заседании Генерального совета чероки (на котором присутствовали все члены нации), федеральный представитель представил этот договор на рассмотрение. Джон Росс осудил договор. Риджи и Уэйти покинули совет, и они и другие сторонники договора начали проводить свои собственные заседания совета.[7]
Возник раскол между сторонниками Росса («Национальная партия»), выступающими за сопротивление, и сторонниками Риджа («Партия договора»), которые выступали за переговоры, чтобы обеспечить наилучшие возможные условия для смещения, которое они считали неизбежным, а затем и для защиты Права чероки. В состав Партии Договора входили Джон Ридж, Мейджор Ридж, Элиас Будино, Дэвид Уоти, Стэнд Уэйти, Эндрю Росс, Уиллам Куди (племянник Росса), Уильям Хикс (двоюродный брат Росса), Джон Уокер-младший, Джон Филдс, Джон Гюнтер, Дэвид Ванн , Чарльз Ванн, Александр Маккой, У. А. Дэвис, Джеймс А. Белл, Сэмюэл Белл, Джон Уэст, Иезекииль Уэст, Арчилла Смит и Джеймс Старр. [4]
В конце концов напряженность выросла до такой степени, что несколько сторонников Договора, в первую очередь Джон Уокер-младший, были убиты. В июле 1835 года сотни чероки, как из Партии Договора, так и из Национальной партии (включая Джона Росса), собрались на плантации Джона Риджа, Бегущих Уотерс (недалеко от Калхуна, Джорджия ). Там они встретились с Джоном Ф. Шермерхорном , посланником президента Джексона по вопросу о высылке, комиссаром по делам индейцев Дж. Мейгсом-младшим и другими официальными лицами США. [4]
В октябре 1835 года Генеральный совет отклонил предложенный договор, но назначил комитет, который отправился в Вашингтон для переговоров о лучшем договоре. В состав комитета входили Джон Росс, а также защитники договора Джон Ридж, Чарльз Ванн и Элиас Будино (позже его заменил Стэнд Уэти). Им было разрешено заключить договор о переселении с условием, что чероки получат более 5 000 000 долларов в качестве компенсации и помощи. Шермерхорн, присутствовавший на встрече, выступал за встречу в Нью-Эчоте , столице чероки. Национальный совет утвердил делегацию для встречи там. [4] Обеим делегациям было конкретно поручено провести переговоры по договору о высылке. От президента было отправлено письмо о том, что если вы не приедете на заседание, то ваш голос будет засчитан как одобрение договора. Росс не присутствовал, как и его сторонники. Потом он передумал. Это было уже после заключения контракта.
В декабре 1835 года в столицу чероки собралось от 100 до 500 человек, почти исключительно из Верхнего и Нижнего городов. (Сильный снегопад в горах на западе Северной Каролины сделал практически невозможным путешествие жителей городов Хилл и Вэлли.) После недели переговоров Шермерхорн предложил, чтобы в обмен на все земли чероки к востоку от реки Миссисипи чероки получили бы 5 000 000 долларов из США (которые будут распределены на душу населения среди всех членов племени), дополнительные 500 000 долларов на образовательные фонды, бессрочное право собственности на землю на территории Индии , равное отданной, и полную компенсацию за все оставленное имущество. [4] (Напротив, вся территория Луизианы была куплена у Наполеона чуть более чем за 23 000 000 долларов.) Договор включал пункт, позволяющий всем чероки, которые пожелали остаться, и стать гражданами штатов, в которых они проживали, на отдельные участки земли. 160 акров (0,65 км 2 ) земли. Этот пункт был единогласно одобрен контингентом в Нью-Эчоте, а затем подписан переговорным комитетом из двадцати человек, но позже этот пункт был исключен президентом Джексоном. [8]
Комитет сообщил о результатах Совету в полном составе, собравшемуся в Нью-Эчоте, который единогласно одобрил договор. В длинной преамбуле партия Риджа изложила свои претензии на легитимность, основанную на ее готовности добросовестно вести переговоры об условиях отстранения, которым Росс выразил поддержку. Договор подписали Майор Ридж, Элиас Будино, Джеймс Фостер, Тестески, Чарльз Мур, Джордж Чемберс, Тахиеске, Арчилла Смит, Эндрю Росс, Уильям Лэссли, Кэти, Тегаеске, Роберт Роджерс, Джон Гюнтер, Джон А. Белл, Чарльз Форман. , Уильям Роджерс, Джордж Адэр, Джеймс Старр и Джесси Хафбрид. После того, как Шермерхорн вернулся в Вашингтон с подписанным договором, Джон Ридж и Стэнд Уэйти добавили свои имена. [4]
Договор был заключен в Нью-Эчоте, штат Джорджия, 29 декабря 1835 года и подписан 1 марта 1836 года. [9]
После того, как новость о договоре стала достоянием общественности, официальные лица народа чероки из Национальной партии, представляющие подавляющее большинство чероки, возразили, что они не одобрили его и что документ недействителен. Подавляющее большинство не голосовало за одобрение документа и даже не присутствовало на нем, но позиция правительства США заключалась в том, что их отсутствие равносильно молчаливому согласию. Джон Росс и Национальный совет чероки умоляли Сенат не ратифицировать договор (и тем самым признать его недействительным), поскольку переговоры по нему не проводились законными представителями нации чероки. Но Сенат принял эту меру в мае 1836 года одним голосом. Росс составил петицию с просьбой к Конгрессу аннулировать договор — петицию, которую он лично передал Конгрессу весной 1838 года и собрала почти 16 000 подписей. Согласно Хендерсонскому списку 1835 года, это было почти столько же людей, сколько нация чероки проживала на своей территории, включая женщин и детей, не имевших права голоса. Последователи Росса продолжают обвинять последователей Риджа по сей день из-за халатности. Росса и остальных членов Генерального совета.
Петиция Росса была проигнорирована президентом Мартином Ван Бюреном , который поручил генералу Уинфилду Скотту насильственно переселить всех тех чероки, которые еще не выполнили условия договора, и двинулись на запад. Народ чероки был почти полностью переселен к востоку от Миссисипи (за исключением чероки Оконалуфти в Северной Каролине, присоединившихся к ним чероки Нантахала и двух или трехсот человек, состоящих в браке с белыми).
Тем летом (1839 г.) в Дабл-Спрингс на Индийской территории собрался совет по заключению союза между старыми поселенцами и поздними иммигрантами. Через шестнадцать дней он распался, так и не достигнув соглашения, когда Джон Браун, главный вождь племени чероки на Западе, был разочарован непримиримостью Росса. Последний настоял на том, чтобы старопоселенцы признали его главным главой объединенной нации без выборов и признали его абсолютную власть. Росс легко был избран на следующих выборах. Но на уже сформировавшуюся основу племени наступали и игнорировали, несмотря на то, что старопоселенцы и участники Договора прекрасно прижились.
Сторонники Росса обвинили в действиях Брауна Партию Договора, особенно таких, как семьи Ридж и Уэйти, которые эмигрировали до принудительного выселения. Они поселились у старых поселенцев. Группа этих людей преследовала членов фракции Ридж для убийства, чтобы обеспечить соблюдение закона чероки (написанного майором Риджем), согласно которому для любого чероки уступка национальной земли ради частной выгоды является уголовным преступлением. [4] Однако нет никаких доказательств того, что Джон Росс поддерживал или знал об их планах.
В список целей вошли Мейджор Ридж, Джон Ридж, Элиас Будино, Стэнд Уэйти , Джон А. Белл, Джеймс Старр, Джордж Адэр и другие. (Примечательно, что в списке отсутствовали лидеры Партии Договора Дэвид Ванн, Чарльз Ванн, Джон Гюнтер, Чарльз Форман, Уильям Хикс и Эндрю Росс. Уильям Хикс умер где-то до или в 1837 году. Его смерть произошла до того, как произошло изгнание.) 22 июня 1839 года группы численностью до двадцати пяти человек собрались у домов Джона Риджа, Мейджора Риджа и Элиаса Будино и убили их; их попытка на Стенда Уэйти не увенчалась успехом. [4] Они не нападали ни на кого другого, но эти убийства положили начало гражданской войне чероки; это продолжалось до окончания Гражданской войны в США. Джеймс Старр также был убит в этот период. Сторонники Росса вынудили старых поселенцев отказаться от сложившейся политической системы и принять большинство голосов и власть Джона Росса. Семьи партии Ридж бежали из Оклахомы и нашли убежище в тогдашнем округе Накогдочес , штат Техас (в районе, который позже стал известен как индейская община горы Табор ), недалеко от современного Килгора . Многие из их потомков до сих пор живут в этом районе вместе с чокто Томпсон-Маккой. Ребекка Нэгл , ведущая отмеченного наградами подкаста This Land , является потомком семьи Риджес и использует свое происхождение, чтобы изучить продолжающиеся потери, нанесенные их действиями. [10] Письма Сената по поводу заключения Договора чероки 1866 года подтверждают, что участниками договора являются партия хребта и южных чероки.
В 2019 году главный вождь народа чероки Чак Хоскин-младший процитировал положение договора, в котором говорится, что чероки «имеют право на делегата в Палату представителей Соединенных Штатов всякий раз, когда Конгресс примет соответствующее положение» [11 ] объявив, что он намерен впервые назначить делегата Конгресса от нации чероки. [12] В ожидании решения Национального совета чероки Хоскин заявил, что назначит на этот пост Кимберли Тихи , члена нации чероки, которая ранее работала политическим советником в администрации президента Барака Обамы . [12] В 2022 году нация чероки начала кампанию за назначение Кимберли Тихи своим делегатом без права голоса в Палате представителей. [13]
В 2021 году Объединенная группа индейцев чероки Китуа выбрала своего собственного делегата — адвоката Викторию Холланд — утверждая, что они являются преемниками народа чероки, подписавшего договор. [14] Партия Договора/Партия Ридж/Южные чероки также подписали Договор чероки 1835 года. [См. Национальный архив]