Вашингтонский договор был договором, подписанным и ратифицированным Соединенным Королевством и Соединенными Штатами в 1871 году во время первого премьерства Уильяма Гладстона и президентства Улисса С. Гранта . Он урегулировал различные споры между странами, в том числе иски Алабамы о возмещении ущерба американскому судоходству, причиненного военными кораблями британской постройки, а также незаконного рыболовства в канадских водах и потерь британского гражданского населения во время Гражданской войны в США . Это положило начало постоянным мирным отношениям между Соединенными Штатами и Канадой, а также с Соединенным Королевством. [1] После того, как арбитры одобрили американскую позицию в 1872 году, Великобритания урегулировала вопрос, заплатив Соединенным Штатам 15,5 миллионов долларов (приблизительно 378,63 миллиона долларов в 2022 году), что положило конец спору и привело к заключению договора, который восстановил дружеские отношения между Великобританией и Соединенными Штатами. . Этот международный арбитраж создал прецедент, и это дело вызвало интерес к кодификации международного публичного права .
В начале 1871 года британское правительство направило сэра Джона Роуза в Соединенные Штаты, чтобы выяснить, будут ли переговоры по урегулированию северо-западного пограничного спора приемлемыми для президента Улисса С. Гранта . Правительство США, благодаря ловким и дипломатическим способностям государственного секретаря Гранта Гамильтона Фиша , сердечно приняло его предложения, и 26 января сэр Эдвард Торнтон , британский министр в Вашингтоне , официально предложил назначить совместную высшую комиссию для встречи в Вашингтоне. для разрешения спора. [1] Соединенные Штаты с готовностью согласились при условии, что разногласия, возникшие в результате Гражданской войны, будут среди тем, которые будут рассмотрены. [1] Британское правительство незамедлительно приняло американское положение, и президент назначил членов комиссии.
Британское правительство выбрало своими комиссарами графа де Грея ( маркиза Рипона ), сэра Стаффорда Норткота , лорда Тентердена , сэра Эдварда Торнтона , Маунтег Бернарда и премьер-министра Канады Джона А. Макдональда . Президент Грант назначил комиссарами США государственного секретаря Гамильтона Фиша , который был председателем, Роберта Шенка , Эбенезера Р. Хоара , Джорджа Генри Уильямса , Сэмюэля Нельсона и Дж. К. Бэнкрофта Дэвиса .
Хотя договор был подписан от имени Соединенного Королевства, присутствие Макдональда установило, что недавно сформированный Доминион Канада будет, по крайней мере, принимать участие в урегулировании иностранных вопросов, которые его непосредственно затрагивали, особенно в отношении отношений с Соединенными Штатами. Совместная комиссия сразу приступила к выполнению своей задачи и 8 мая заключила договор, который сразу же получил одобрение двух правительств. Помимо урегулирования спора, возникшего из так называемых претензий Алабамы , было предусмотрено урегулирование разногласий в отношении северо-восточного рыболовства путем назначения смешанной комиссии, которая встретится в Галифаксе и вынесет относительную стоимость определенные взаимные привилегии, предоставляемые каждой из договаривающихся сторон. В 1877 году Комиссия по рыболовству Галифакса, назначенная в соответствии с договором, предписала Соединенным Штатам выплатить британскому правительству 5 500 000 долларов в качестве компенсации.
Наконец, было внесено положение, согласно которому Вильгельм I, император Германии , будет арбитром в споре «Войны свиней» , касающемся морской границы вокруг островов Сан-Хуан. [1] Выбор императора в качестве арбитра отражал престиж, который Германия приобрела после победы во франко-прусской войне, а также доверие, которое Соединенные Штаты и Соединенное Королевство имели к берлинскому правительству. [2] Спорный вопрос, касающийся островов Сан-Хуан, связан с двусмысленной формулировкой предыдущего договора 1846 года. Вильгельм I опубликовал свое заключение 21 октября 1872 года, согласно которому весь архипелаг Сан-Хуан принадлежит Соединенным Штатам. [2]
В Женеве в 1872 году Соединенным Штатам было присуждено 15 500 000 долларов в соответствии с условиями договора, а британцы извинились за разрушения, причиненные построенными британцами кораблями Конфедерации, но не признали своей вины. Однако никакой компенсации за ущерб, нанесенный США построенными британцами блокадниками, доставляющими оружие Конфедерации (что продлило войну на два года и убило еще 400 000 американцев), не было предложено. [3] [4] [5]
Компенсация за набеги фенианцев не была включена (главным образом потому, что было доказано, что официальные лица Британской империи терпели и даже помогали деятельности Секретной службы Конфедерации в Канаде в течение многих лет, что привело к таким событиям, как рейд на Сент-Олбанс и не смогло сжечь Нью-Йорк). в День эвакуации в 1864 году), [6] [ не удалось проверить ] [7] [ не удалось проверить ] [8] [ не удалось проверить ] и американские рыбаки получили право ловить рыбу в канадских водах. Это сильно разозлило Макдональда, но он, тем не менее, подписал договор, аргументируя это тем, что был младшим членом британской делегации. Договор был опубликован в канадской прессе и вызвал всеобщее осуждение, но Макдональд хранил молчание по этому поводу. Когда пришло время обсуждать договор в Палате общин Канады , он рассказал, что вел тайные переговоры о более выгодной сделке и получил от американцев денежную плату за использование канадских рыболовных угодий вместо каких-либо иск к Соединенным Штатам по поводу фений . Кроме того, британцы согласились на гарантированную ссуду в размере 3 600 000 фунтов стерлингов на строительство Канадско-Тихоокеанской железной дороги . [9] Этот мастерский ход дипломатии и государственного искусства позволил парламенту Канады ратифицировать крайне непопулярный договор .
Ученый международного права Джон Бассет Мур назвал этот договор «величайшим договором о реальном и немедленном арбитраже, который когда-либо видел мир». К ним относятся так называемые правила Вашингтона, согласованные договаривающимися сторонами для руководства трибуналом при толковании определенных терминов, используемых в договоре, и определенных принципов международного права, регулирующих обязательства нейтральных сторон:
Эти правила повлияли на Берлинский конгресс 1878 года , и прецедент, созданный этими правилами, в конечном итоге перерос в Лигу Наций и Организацию Объединенных Наций .
Вашингтонский договор оказал значительное влияние на долгосрочные отношения американцев с Канадой и Великобританией. Поскольку Договор Раш-Багот демилитаризовал канадско-американскую границу, решение нерешенных вопросов посредством Вашингтонского договора и индустриализацию региона Великих озер , риск войны между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством стал крайне маловероятным и никогда не возникал. снова серьезно рассматривается обеими сторонами. Правительство Соединенных Штатов в основном прекратило официальные разговоры об аннексии Канады, хотя канадцы иногда поддерживали эту идею. Договор заложил основу для Великого сближения , сближения интересов между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [10]
СМИ, связанные с Вашингтонским договором (1871 г.), на Викискладе?
Работы, связанные с Вашингтонским договором (1871 г.) в Wikisource