Комиссия по безопасности потребительских товаров США ( USCPSC , CPSC или комиссия ) является независимым агентством правительства США . CPSC стремится содействовать безопасности потребительских товаров путем устранения «необоснованных рисков» травм (путем координации отзывов, оценки продуктов, являющихся предметом жалоб потребителей или отраслевых отчетов и т. д.); разработки единых стандартов безопасности (некоторые обязательные, некоторые — через добровольный процесс стандартизации); и проведения исследований заболеваний и травм, связанных с продуктами. [2] Отчасти из-за своего небольшого размера CPSC пытается координировать свою деятельность с внешними сторонами, включая компании и защитников прав потребителей, чтобы использовать ресурсы и экспертные знания для достижения результатов, которые способствуют безопасности потребителей. [3] Агентство было создано в соответствии с разделом 4 Закона о безопасности потребительских товаров в 1972 году. Агентство подчиняется Конгрессу и президенту; оно не является частью какого-либо другого департамента или агентства в федеральном правительстве. [4] В CPSC есть пять комиссаров, которые назначаются президентом и утверждаются Сенатом на поэтапные семилетние сроки. [4] Исторически комиссией часто руководили три комиссара или меньше. [5] Однако с 2009 года агентством обычно руководят пять комиссаров, один из которых является председателем. Комиссары устанавливают политику для CPSC. Штаб-квартира CPSC находится в Бетесде, штат Мэриленд . [1]
Комиссары CPSC назначаются президентом США и с согласия Сената США. Как и в случае с некоторыми другими независимыми федеральными агентствами США, комиссары выбираются из числа членов политических партий. Хотя президент имеет право по закону выбирать председателя (с согласия Сената), [6] не более трех комиссаров могут принадлежать к одной партии. [7] Таким образом, президент, как правило, должен консультироваться с членами противоположной партии в Сенате, чтобы выбрать членов комиссии из противоположной партии. Комиссары (включая председателя) голосуют за выбор заместителя председателя, который становится исполняющим обязанности председателя, если срок полномочий председателя заканчивается в связи с отставкой или истечением срока полномочий. [8]
Комиссию возглавляет председатель Александр Хоэн-Шарик , демократ. До его утверждения в 2021 году у комиссии не было утвержденного Сенатом председателя с 2017 года, когда Эллиот Ф. Кей ушел с поста председателя по просьбе Белого дома после инаугурации Дональда Трампа. [9] В марте 2020 года президент Трамп выдвинул кандидатуру Нэнси Бек, должностного лица Агентства по охране окружающей среды США , которая ранее работала в ассоциации, представляющей химическую промышленность США, [10] на должность председателя комиссии, но Сенат не принял решения. [11]
По состоянию на 25 марта 2024 года в комиссии демократическое большинство составляло 3 к 2. [12]
CPSC регулирует производство и продажу более 15 000 различных потребительских товаров, от детских кроваток до вездеходных транспортных средств . Продукты, исключенные из юрисдикции CPSC, включают те, которые специально указаны законом как находящиеся под юрисдикцией других федеральных агентств. Например, дорожные автомобили регулируются Национальной администрацией безопасности дорожного движения , огнестрельное оружие регулируется Бюро по контролю за алкоголем, табаком, огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами , а наркотики регулируются Управлением по контролю за продуктами и лекарствами .
Комиссия по безопасности потребительских товаров выполняет свою миссию, запрещая опасные потребительские товары, устанавливая требования безопасности для других потребительских товаров, отзывая уже находящиеся на рынке товары и исследуя потенциальные опасности, связанные с потребительскими товарами. [13]
Аспект работы CPSC, который большинство граждан США могут узнать, — это «отзыв», формально «корректирующее действие», в котором компания разрабатывает «комплексный план, который охватывает всю цепочку сбыта для потребителей, у которых есть продукт», и решает потенциальную или предполагаемую неисправность продукта. [14] Отзыв почти всегда носит добровольный характер. [15] Хотя многие отзывы подразумевают возврат потребителями потребительских продуктов производителю для замены или, реже, возврата денег, отзывы также включали такие задачи, как инструктаж пользователей о том, как чистить товар [16] или публикация исправления программного обеспечения. [17] Большинство отзывов восстанавливают очень мало потребительских продуктов по ряду предполагаемых причин. Защитники интересов промышленности и потребителей часто расходятся во мнениях о том, должны ли отзывы быть более эффективными, поскольку многие потребители могут просто выбросить продукты, которые подлежат отзыву. Узнает ли потребитель об отзыве изначально — это другой вопрос. Один комиссар призвал компании тратить на рекламу отзыва столько же, сколько компании тратят на рекламу продуктов до отзыва. [18]
CPSC устанавливает правила в отношении потребительских товаров, когда она определяет опасность потребительского товара, которая еще не рассматривается в добровольном консенсусном стандарте отрасли , или когда Конгресс поручает ей сделать это. Ее правила могут определять основные требования к конструкции или они могут быть эквивалентны запретам на продукцию, как в случае с небольшими мощными магнитами, которые CPSC пыталась запретить. [19] Для некоторых детских товаров CPSC регулирует даже при наличии добровольных стандартов. [20] CPSC обязана следовать строгому научному процессу для разработки обязательных правил. Невыполнение этого может оправдать отмену правила, как это было в случае решения Десятого округа, отменяющего запрет CPSC на небольшие мощные магниты. [21]
CPSC узнает о небезопасных продуктах несколькими способами. Агентство поддерживает горячую линию для потребителей, через которую потребители могут сообщать о своих опасениях по поводу небезопасных продуктов или травм, связанных с продуктами. Опасения по безопасности продуктов также можно подавать через SaferProducts.gov. Агентство также управляет Национальной электронной системой наблюдения за травмами (NEISS), вероятностной выборкой из примерно 100 больниц с круглосуточными отделениями неотложной помощи . NEISS собирает данные о травмах, связанных с потребительскими продуктами, которые лечатся в отделениях неотложной помощи , и может использоваться для формирования национальных оценок.
Агентство также сотрудничает и делится информацией с другими правительствами, как в США (со штатами и агентствами общественного здравоохранения), так и с международными коллегами. [22]
CPSC проводит различные рекламные кампании для повышения осведомленности о безопасности.
Ежегодно CPSC взрывает манекены, чтобы продемонстрировать опасность неправильного использования фейерверков. [23] [24]
См. также Закон Вирджинии Грэма Бейкера о безопасности бассейнов и спа
В связи с купальным сезоном в США (лето в северном полушарии, примерно с мая по сентябрь) CPSC проводит кампанию «Безопасное купание» для предотвращения утопления с помощью таких методов, как строительство ограждений и поддержка образовательных программ. [25] [26] Другие усилия включают попытки предотвратить засасывание, которое может привести к смерти, если пловец окажется под водой, из-за выпотрошенных внутренних органов пловца (когда у всасывающей трубки нет крышки) или иным образом. [27]
На X (ранее Twitter) CPSC широко использовала изображения социальной рекламы , выполненные в грубом сюрреалистическом стиле, обычно состоящие из различных стоковых изображений, смонтированных вместе. [28] [29] 20 сентября 2023 года CPSC выпустила альбом, содержащий песни социальной рекламы в разных стилях. [30]
С февраля 2015 года средний размер гражданского штрафа составил 2,9 млн долларов США. [31] В апреле 2018 года компания Polaris Industries согласилась выплатить рекордный гражданский штраф в размере 27,25 млн долларов США за несообщение о неисправных внедорожниках . [32]
В 1972 году, когда было создано агентство, его бюджет составлял 34,7 млн долларов США и штат сотрудников составлял 786 человек. К 2008 году в нем работало 401 человек при бюджете в 43 млн долларов США. После принятия в том же году Закона о повышении безопасности потребительских товаров, штат значительно увеличился, и в ~2014 году насчитывалось не менее 500 штатных сотрудников с бюджетом в 136,4 млн долларов США. [33] Финансирование сократилось до 127 млн долларов США по состоянию на 2019 финансовый год, [34] и в нем по-прежнему работает чуть больше 500 сотрудников. [35]
2007 год был назван «Годом отзыва» некоторыми наблюдателями CPSC в Соединенных Штатах. CPSC работала с производителями и импортерами над рекордными 473 добровольными отзывами в том году, [33] а другие федеральные агентства США способствовали другим широко известным отзывам. Отзыв CPSC включал множество инцидентов со свинцом в игрушках и других детских товарах.
Эти проблемы привели к законодательному интересу к реформе агентства, и конечным результатом этих усилий стало принятие Закона об улучшении безопасности потребительских товаров в 2008 году. Законопроект увеличил финансирование и штатное расписание CPSC, установил более строгие ограничения на уровни свинца в детских товарах (переопределенные с продуктов, предназначенных для детей в возрасте семи лет и младше, на продукты в возрасте двенадцати лет и младше), ограничил некоторые фталаты в детских игрушках и предметах ухода за детьми, а также потребовал обязательного тестирования и сертификации соответствующих продуктов. Закон об уведомлении о детских товарах Дэнни Кейсара потребовал от CPSC создать публичную базу данных отозванных товаров и предоставить потребителям оплаченную почтовую открытку для каждого долговечного товара для младенцев или малышей. Этот закон был назван в честь Дэнни Кейсара , который умер в отозванной детской кроватке. [33] Родители Дэнни, Линда Э. Гинзель и Боаз Кейсар , основали Kids In Danger и сыграли важную роль в работе с CPSC по укреплению стандартов безопасности продукции.
Публичная база данных (saferproducts.gov), созданная примерно за 3 миллиона долларов США и запущенная в марте 2011 года, «публикует жалобы практически от любого человека, который может предоставить подробную информацию о проблеме безопасности, связанной с любым из 15 000 видов потребительских товаров, регулируемых CPSC». [36] Хотя защитники прав потребителей хвалят ее за предоставление ранее скрытой информации, производители выразили обеспокоенность тем, что «большинство жалоб не проверяются CPSC перед тем, как они становятся публичными», что означает, что ею можно злоупотреблять и потенциально использовать для нацеливания на определенные бренды. [36] По состоянию на середину апреля 2011 года база данных накапливала около 30 жалоб на безопасность в день. [36] К июню 2018 года в базе данных было 36 544 отчета, при этом в среднем каждый день подавалось около 13,74 отчетов. [37]
В 2019 году CPSC отозвала наклонные спальные места, продаваемые несколькими компаниями (включая Rock 'n Play от Mattel Fisher-Price [38], а также детские спальные места Kids II [39] и Dorel, продаваемые под различными торговыми марками). Согласно современным новостным сообщениям, отозванные продукты были связаны с более чем 30 случаями детской смертности. [40] Разногласия были одними из тех, которые были связаны с объявлением исполняющей обязанности председателя Энн Мари Бурекл о ее намерении уйти в отставку после многолетнего ожидания, пока Сенат США примет решение о ее назначении на дополнительный срок и официально станет полноправным председателем. [41]
Комиссия по безопасности потребительских товаров подала в суд на производителя прогулочных колясок Britax, а затем заключила мировое соглашение с компанией в 2018 году. [42] Сообщения связывали это изменение со сменой персонала после того, как республиканцы получили большинство в комиссии, [43] хотя некоторые комментаторы отметили необычные обстоятельства, когда комиссия подала в суд на продукт, который соответствовал существующим стандартам. [44] Мировое соглашение 2018 года включало соглашение компании предоставить потребителям запасную часть. Сама запасная часть — болт — позже была отозвана [45], потому что она легко ломалась. [46]
В 2012 году после сообщений о том, что потребители (в основном дети) проглатывают небольшие мощные магниты, изготовленные из редкоземельных материалов, таких как неодим, комиссия проголосовала за блокировку продаж игрушек под брендом Buckyballs компании Maxfield & Oberton, [47] а затем проголосовала за издание правила, которое будет равносильно запрету на все подобные игрушки. [48] [49] Позднее, однако, федеральный апелляционный суд отменил запрет, посчитав, что Комиссия действовала без достаточных данных. [50] Решение об отмене запрета было написано будущим судьей Верховного суда Нилом Горсачем .
2 ноября 2007 года The Washington Post сообщила, что между 2002 годом и датой их отчета бывший председатель Хэл Стрэттон и нынешний комиссар и бывший исполняющий обязанности председателя Нэнси Норд совершили более 30 поездок, оплаченных производственными группами или лоббистами, представляющими отрасли, находящиеся под надзором агентства. По данным The Post , за это время группы оплатили более 60 000 долларов на поездки и сопутствующие расходы. [51]
Создание CPSC не обошлось без споров, и агентство пережило попытки закрыть его в первые десятилетия. В 1981 году глава Управления по управлению и бюджету президента Рональда Рейгана Дэвид Стокман попытался отменить разрешение на перемещение агентства в Министерство торговли . [52] Агентство получило новую жизнь после соглашения между сенаторами США. [53]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: |last=
имеет общее название ( помощь )