Закон о политике в области прав человека в отношении уйгуров 2020 года (S. 3744) [1] — федеральный закон США , который требует от различных государственных органов США сообщать о нарушениях прав человека со стороны Коммунистической партии Китая (КПК) и правительства Китая в отношении уйгуров в Синьцзяне , Китай, включая лагеря для интернированных в Синьцзяне . [2] [3]
11 сентября 2019 года версия законопроекта — Закон о политике в области прав человека в отношении уйгуров 2019 года [4] — была принята в Сенате США единогласно . [5] [6] [7] 3 декабря 2019 года более сильная версия законопроекта — Закон об уйгурах — была принята Палатой представителей США 407 голосами против 1.
14 мая 2020 года Сенат представил и одобрил законопроект, который станет текущим законопроектом 2020 года. [3] [6] [8] 27 мая 2020 года Палата представителей приняла измененный законопроект 413 голосами против 1, отправив его тогдашнему президенту Дональду Трампу для одобрения. [9] Законопроект был подписан Трампом и вступил в силу 17 июня 2020 года. [10]
В 2014 году китайское правительство начало кампанию Strike Hard Campaign Against Violent Terrorism в ответ на несколько террористических атак, ответственность за которые взяли на себя уйгурские сепаратистские группировки и группы изгнанников. [11] Начиная с 2017 года, при секретаре КПК Синьцзяна Чэнь Цюаньго [12] правительство заключило более миллиона уйгуров без судебного разбирательства в лагеря для интернированных, официально называемые «центрами профессионального образования и обучения». [13] [14] Китай начал сворачивать лагеря в 2019 году, и Amnesty International заявляет, что задержанных все чаще переводят в пенитенциарную систему . Помимо массовых задержаний, политика правительства включала принудительный труд и работу на фабриках, [15] [16] подавление уйгурских религиозных практик , [17] политическую обработку , [18] принудительную стерилизацию , [19] принудительную контрацепцию , [20] [21] и принудительные аборты . [22] [23]
11 сентября 2019 года версия законопроекта — S. 178, Закон о политике в области прав человека в отношении уйгуров 2019 года — была единогласно принята Сенатом США. [4] [6] [7]
3 декабря 2019 года Палата представителей США приняла более сильную, измененную версию законопроекта — Закон об уйгурском вмешательстве и глобальном гуманитарном едином реагировании (или Закон UIGHUR) — 407 голосами против 1. [3] [24] [6] [25] Единственный голос «против» был подан Томасом Мэсси , республиканцем из Кентукки . [25]
Днем 14 мая 2020 года новая версия законопроекта — S. 3744, Закон о политике в области прав человека в отношении уйгуров 2020 года — была принята в Сенате США единогласным решением. [26] Палата представителей США одобрила законопроект 413 голосами против 1 27 мая 2020 года. [9] В следующем месяце, 17 июня, тогдашний президент Дональд Трамп подписал законопроект. [10] [27] [28] [29]
Законопроект предписывает: (1) директору Национальной разведки доложить Конгрессу о проблемах безопасности, вызванных сообщениями о репрессиях китайского правительства против уйгуров в Синьцзяне ; (2) Федеральному бюро расследований доложить об усилиях по защите уйгуров и граждан Китая в Соединенных Штатах; (3) Агентству США по глобальным медиа доложить о проблемах, связанных с китайскими СМИ в Синьцзяне; и (4) Государственному департаменту США доложить о масштабах сообщений о репрессиях китайского правительства против уйгуров в Синьцзяне. [2]
Президент должен представить отчет Конгрессу в течение 180 дней. В отчете должны быть указаны китайские должностные лица и любые другие лица, которые несут ответственность за осуществление: пыток; длительного содержания под стражей без предъявления обвинений и суда; похищения; жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с мусульманскими меньшинствами; и других вопиющих нарушений «права на жизнь , свободу или безопасность» людей в Синьцзяне. Лица, указанные в отчете, затем будут подвергнуты санкциям , которые включают блокировку активов, аннулирование виз и запрет на въезд в Соединенные Штаты. Президент может отклонить введение санкций против должностных лиц, если он определит и подтвердит Конгрессу, что сдерживание санкций отвечает национальным интересам Соединенных Штатов. [30] [31]
Законопроект также призывает президента ввести санкции в соответствии с Глобальным актом Магнитского в отношении секретаря Коммунистической партии Синьцзяна Чэнь Цюаньго , что станет первым случаем введения таких санкций в отношении члена политбюро Китая . [32] [33] 9 июля 2020 года администрация Трампа ввела санкции и визовые ограничения в отношении высокопоставленных китайских чиновников, включая Цюаньго, а также Чжу Хайлуня , Ван Миншаня (王明山) и Хо Люцзюня (霍留军). В результате санкций им и их ближайшим родственникам запрещен въезд в США, а их активы в США будут заморожены. [34]
В тот же день, когда тогдашний президент Трамп подписал закон, бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон заявил, что Трамп дважды говорил китайскому лидеру Си Цзиньпину о необходимости реализации планов, связанных с интернированием уйгуров. [30] [35]
Редакционные статьи в The New York Times и The Washington Post поддержали принятие Закона о политике в области прав человека в отношении уйгуров. [36] [37] Авторские статьи, написанные в различных изданиях, также поддержали принятие Закона. [38]
Заявление КПК о дерадикализации вызвало критику в статье Deccan Chronicle [39], в то время как статья, написанная Шрикантом Кондапалли, подвергла критике грандиозную стратегию КНР в отношении Синьцзяна. [40] Аналитики, цитируемые в статье Reuters, заявили, что реакция материкового Китая на принятие законопроекта об уйгурах может быть сильнее, чем его реакция на Закон о правах человека и демократии в Гонконге [32] , в то время как корреспондент BBC в Китае заявил, что если законопроект станет законом, то это будет самой значительной международной попыткой оказать давление на материковый Китай в связи с его массовым задержанием уйгуров. [41]
3 декабря 2019 года представитель Всемирного уйгурского конгресса заявил, что законопроект Палаты представителей важен для противодействия «продолжающемуся давлению Китая на крайние преследования», и что организация с нетерпением ждет подписания законопроекта Трампом. [32] [41] Различные уйгурские активисты, аналитики аналитических центров и политические представители призвали различные правительства наложить санкции на должностных лиц материкового Китая за их предполагаемую причастность к конфликту в Синьцзяне. [42]
Уйгурско-американский юрист Нури Туркель , который является комиссаром Комиссии США по международной религиозной свободе , соучредителем проекта по правам человека уйгуров и бывшим президентом Ассоциации уйгуров-американцев , поблагодарил Трампа за подписание Акта и далее написал, что «Это великий день для Америки и уйгурского народа». [43] Туркель также продолжил, сказав, что американское правительство должно использовать новый законопроект для введения санкций против китайских чиновников за религиозные преследования. Он также призвал Конгресс принять второй законопроект, Закон о предотвращении принудительного труда уйгуров , который обяжет Таможенную и пограничную службу США предполагать, что любые товары, произведенные в Синьцзяне, являются продуктом принудительного труда . [44] [45]
Китайское правительство назвало законопроект злонамеренным нападением на Китай и потребовало, чтобы Соединенные Штаты не допустили его принятия, предупредив, что они будут действовать для защиты своих интересов по мере необходимости. [32] 4 декабря 2019 года представитель МИД Китая Хуа Чуньин заявила, что законопроект «бессмысленно очерняет усилия Китая по борьбе с терроризмом и дерадикализации». [3] Четыре дня спустя Эзиз Эли (艾则孜·艾力) — окружной магистрат округа Ния и заместитель секретаря комитета коммунистической партии округа Ния — и Перхат Роза (帕尔哈提·肉孜) — заместитель секретаря и комиссар комитета коммунистической партии префектуры Кашгар — написали критические замечания по поводу закона. [46] [47]
В декабре 2019 года Министерство иностранных дел и по делам экспатриантов Сирии выступило в защиту действий Китая в Синьцзяне и осудило законопроект как «вопиющее вмешательство США во внутренние дела Китайской Народной Республики». [48]
крупнейшее массовое интернирование этнической и религиозной меньшинства со времен Второй мировой войны.
тем, двухпартийное законодательство, направленное на привлечение китайцев к ответственности, спонсируемое сенаторами Робертом Менендесом (демократ от Джерси) и Марко Рубио (республиканец от Флориды), было одобрено Комитетом по иностранным делам Сената и находится на рассмотрении комитета в Палате представителей. Надеемся, что оно скоро будет принято обеими палатами.
что могут сделать США? США будут бороться за то, чтобы призвать чиновников Коммунистической партии Китая к ответственности через международные институты... внутренние варианты более перспективны. Конгресс готов принять Закон об уйгурском вмешательстве и глобальном гуманитарном едином ответе (UIGHUR) 2019 года, который призывает президента налагать санкции на китайских чиновников, запрещает продажу Китаю определенных товаров, которые он может использовать для подавления прав человека, и обязывает Государственный департамент отчитываться перед Конгрессом об условиях в Синьцзяне.
Конгрессе Закон о политике в области прав человека в отношении уйгуров (S.178 и HR649) колеблется уже почти год. Пришло время принять эту меру. Другие страны должны следовать этой модели ответственности, а не повороту Китая к тоталитаризму.
Здесь, в США, люди могут позвонить или написать своим представителям, чтобы сообщить им, что это гуманитарный кризис, который их волнует, и они хотят увидеть политические действия. Они могут выразить поддержку Закону о правах человека в Синьцзяне-Уйгурском районе, двухпартийному законопроекту, который рекомендует рассмотреть несколько ответов на репрессии Китая, включая введение санкций в отношении китайских чиновников, причастных к лагерям.
Называя действия США политическим шагом, направленным на то, чтобы нанести ущерб его международному имиджу, Китай заявляет, что проводит программу дерадикализации, чтобы включить свои общины в мейнстрим. Китайское заявление не было подтверждено независимыми источниками, а его программа дерадикализации или перевоспитания окутана тайной. Китаю необходимо продемонстрировать международному сообществу, что он включил гарантии прав человека в свои меры по дерадикализации... Интересно, что в то время, когда во всем мире растут тенденции к исключению, супремасизму и гипернационализму, Китай решил запустить собственную версию 'гармонизации' общества. Может показаться, что такое мышление отрицает мировые тенденции, но по сути его цели схожи, и у него мало места для принятия разнообразия.
начала Австралии следует просто назвать действия Пекина в Синьцзяне тем, чем они являются — систематическими нарушениями прав человека уйгурского народа — так же, как это сделали лидеры Конгресса США и некоторые члены Европейского Союза.
лицом такой непрекращающейся репрессивной кампании правительству следует рассмотреть возможность применения таких целевых санкций в отношении китайских должностных лиц, причастных к задержанию уйгуров в Синьцзяне. В настоящее время американские законодатели изучают возможность применения таких мер в Законе о политике в области прав человека в отношении уйгуров.
SPIEGEL: Группа сенаторов и представителей настаивает на том, чтобы Белый дом наложил запрет на въезд лиц, ответственных за политику в отношении Синьцзяна, и заморозил их активы в США, если таковые имеются. Считаете ли вы, что Германия и Европа должны сделать то же самое? [Адриан] Зенц: Да, я считаю. Не из-за финансовых или экономических последствий таких мер, а из-за политического послания, которое они пошлют: то, что происходит с уйгурами, является преступлением против человечности. Правительство Китая, конечно, резко отреагирует на такие меры, так же, как они нанесли ответный удар по результатам моего исследования. Но они поймут послание. Пока наши усилия по защите наших ценностей ничего нам не стоят, они ничего не значат для правительства Китая. Китай — это культура, в которой разговоры ничего не стоят.