Фонд народонаселения ООН

Организация Объединенных Наций

Фонд ООН в области народонаселения ( ЮНФПА ), ранее Фонд ООН по деятельности в области народонаселения , является агентством ООН , целью которого является улучшение репродуктивного и материнского здоровья во всем мире. ^[1] Его работа включает разработку национальных стратегий и протоколов здравоохранения, расширение доступа к контролю над рождаемостью и проведение кампаний против детских браков , гендерного насилия, акушерских свищей и калечащих операций на женских половых органах . ^[1]

ЮНФПА поддерживает программы в более чем 144 странах в четырех географических регионах: арабские государства и Европа , Азия и Тихоокеанский регион , Латинская Америка , Карибский бассейн и Африка . Около трёх четвертей сотрудников работают в полевых условиях. Он является одним из основателей Группы ООН по развитию , совокупности агентств и программ ООН, ориентированных на достижение Целей устойчивого развития . ^[2]

Происхождение

В декабре 1966 года главы 12 государств выступили с заявлением, призывающим Организацию Объединенных Наций работать над проблемами народонаселения. Генеральный секретарь создал целевой фонд для народонаселения в 1967 году. ^[3] Агентство начало свою деятельность в 1969 году как Фонд Организации Объединенных Наций для деятельности в области народонаселения под управлением Фонда развития Организации Объединенных Наций . ^[4] В 1971 году он был передан в ведение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . ^{[5] [6] [7]} В 1987 году его название было изменено на Фонд народонаселения ООН. Однако сокращенный срок деятельности ЮНФПА был сохранен.

ЮНФПА и цели устойчивого развития

В сентябре 2015 года 193 государства-члена ООН единогласно приняли Цели устойчивого развития — набор из 17 целей, направленных на преобразование мира в течение следующих 15 лет. Эти цели призваны искоренить бедность , дискриминацию , жестокое обращение и предотвратимую смертность , решить проблему разрушения окружающей среды и положить начало эре развития для всех людей во всем мире.

Цели устойчивого развития амбициозны и потребуют огромных усилий со стороны всех стран, континентов, отраслей и дисциплин, но они достижимы. ЮНФПА работает с правительствами, партнерами и другими учреждениями ООН для непосредственного решения многих из этих целей – в частности, цели 3 по здравоохранению, цели 4 по образованию и цели 5 по гендерному равенству – и различными способами способствует достижению многих других целей. . ^[8]

Лидерство

Исполнительные директора и заместители Генерального секретаря ЮНФПА:

Направления работы

ЮНФПА является крупнейшим в мире многосторонним источником финансирования программ в области народонаселения и репродуктивного здоровья . Фонд работает с правительствами и неправительственными организациями более чем 150 стран при поддержке международного сообщества, поддерживая программы, которые помогают женщинам, мужчинам и молодежи:

• добровольно планировать и иметь желаемое количество детей и избегать нежелательной беременности.
• пройти безопасную беременность и роды
• избегать распространения инфекций, передающихся половым путем
• уменьшить насилие в отношении женщин
• повысить равенство женщин
• поощрение использования противозачаточных средств ^[9]

ЮНФПА использует подход, основанный на правах человека, при разработке программ для достижения трех «преобразовательных целей»: ^[10]

1. Нулевая предотвратимая материнская смертность
2. Ноль гендерного насилия
3. Нулевая неудовлетворенная потребность в планировании семьи.

Фонд повышает осведомленность и поддерживает усилия по достижению этих целей, выступает за пристальное внимание к проблемам населения и помогает странам формулировать политику и стратегии в поддержку устойчивого развития . ^[9] Осотимехин возглавил Фонд в январе 2011 года. Фонд также представлен послами доброй воли ЮНФПА и патроном.

Как это работает

ЮНФПА работает в партнерстве с правительствами, а также с другими учреждениями Организации Объединенных Наций, сообществами, НПО, фондами и частным сектором, чтобы повысить осведомленность и мобилизовать поддержку и ресурсы, необходимые для выполнения своей миссии по продвижению прав и здоровья женщин и молодежи. Например, он является одним из соавторов Специальной программы по воспроизводству человека . ^[11]

Взносы правительств и частного сектора в ЮНФПА в 2016 году составили 848 миллионов долларов США. Эта сумма включает 353 миллиона долларов в основные ресурсы организации и 495 миллионов долларов, предназначенных для конкретных программ и инициатив. В результате экономических последствий пандемии коронавируса Великобритания сократила помощь ЮНФПА на 85%. ^[12]

Примеры кампаний:

Кампания по прекращению фистулы

• Эта глобальная кампания под руководством ЮНФПА направлена ​​на предотвращение акушерской фистулы , разрушительной и социально изолирующей травмы при родах, на лечение женщин, живущих с этим заболеванием, и на помощь тем, кто прошел лечение, вернуться в свои сообщества. Кампания работает более чем в 40 странах Африки, арабских государствах и Южной Азии.
• Лидер кампании по искоренению свищей Эрин Анастази решила начать эту кампанию в 2003 году в надежде положить конец смертности молодых матерей после развития свища. Эта кампания в настоящее время активна более чем в 50 странах, работая не только над предотвращением свищей, но и над тем, чтобы дать людям, пережившим свищу, ощущение реформирования своей жизни после преодоления этого бремени. Около 800 женщин в Африке и Азии умирают после родов, а в Азии и странах Африки к югу от Сахары более 2 миллионов молодых женщин живут с невылеченной акушерской фистулой. Кампания сосредоточена в основном на предоставлении обучения и выделении средств для поддержки женщин, живущих со свищами, а также на программах, направленных на выживших. Кампания также ищет способы предотвращения развития свищей в целом путем предоставления медицинских материалов, а также технических рекомендаций и поддержки.

Прекращение калечащих операций на женских половых органах

• ЮНФПА в течение многих лет работал над прекращением практики калечащих операций на женских половых органах , частичного или полного удаления внешних женских половых органов по культурным или другим немедицинским причинам. Эта практика, от которой страдают 100–140 миллионов женщин и девочек во всем мире, нарушает их право на здоровье и физическую неприкосновенность. В 2007 году ЮНФПА в партнерстве с ЮНИСЕФ запустил программу стоимостью 44 миллиона долларов, направленную на сокращение этой практики на 40 процентов в 16 странах к 2015 году и прекращение ее в течение жизни одного поколения. ЮНФПА также недавно спонсировал Глобальную техническую консультацию, ^[13] которая привлекла экспертов со всего мира для обсуждения стратегий, направленных на то, чтобы убедить сообщества отказаться от этой практики. ^[14] ЮНФПА поддерживает кампанию по прекращению калечащих операций на женских половых органах вместе с The Guardian . ^[15]

Отношения с правительством США

Американские группы защиты жизни обвиняют ЮНФПА в поддержке правительственных программ, пропагандирующих принудительные аборты и принудительную стерилизацию . ^[16] ЮНФПА заявляет, что «не оказывает поддержки услугам по прерыванию беременности». ^[17] В его уставе содержится решительное заявление, осуждающее принуждение. ^[18] В ответ на эти обвинения Конгресс США в 1985 году принял поправку Кемпа-Кастена, дающую президенту право блокировать американское финансирование программ, которые, по мнению президента, включают «принудительные аборты или принудительную стерилизацию». ^{[19] [20]} С момента его принятия все президенты -республиканцы ( Рейган , Буш-старший , Буш и Трамп ) приостановили финансирование ЮНФПА – политика, известная как Политика Мехико . ^{[21] [22] [23]}

ЮНФПА оказывал помощь программе репродуктивного здоровья Перу в середине-конце 1990-х годов. Когда выяснилось, что перуанская программа проводила принудительную стерилизацию, ЮНФПА призвал к реформам и протоколам для защиты прав женщин, обращающихся за помощью. ЮНФПА продолжил работу со страной после того, как злоупотребления стали достоянием общественности, чтобы помочь положить конец злоупотреблениям и реформировать законы и практику. ^[24]

За время правления администрации Джорджа Буша исполнительная власть заблокировала в общей сложности 244 миллиона долларов одобренного Конгрессом финансирования. ^[25] С 2002 по 2008 год администрация отказывала ЮНФПА в финансировании, которое уже было выделено Конгрессом США, на том основании, что ЮНФПА поддерживал программы китайского правительства, которые включают принудительные аборты и принудительную стерилизацию. В письме заместителя госсекретаря по политическим вопросам Николаса Бернса Конгрессу администрация заявила, что установила, что поддержка ЮНФПА программы народонаселения Китая «облегчает программу принудительных абортов его правительства», тем самым нарушая поправку Кемпа-Кастена, которая запрещает использование помощи Соединенных Штатов для финансирования организаций, которые поддерживают или принимают участие в управлении программой принудительных абортов или стерилизации. ^[26]

Представление о том, что ЮНФПА имел какую-либо связь с китайской администрацией принудительных абортов, было сочтено необоснованным в ходе расследований, проведенных различными группами США, Великобритании и ООН, направленными для изучения деятельности ЮНФПА в Китае. ^{[16] В частности, группа по установлению фактов} Госдепартамента США из трех человек была отправлена ​​в двухнедельную поездку по Китаю. В своем отчете оно написало, что не обнаружило «никаких доказательств того, что ЮНФПА поддерживал или участвовал в управлении программой принудительных абортов или принудительной стерилизации в Китае», как утверждают критики. ^[16]

Однако, по словам тогдашнего госсекретаря Колина Пауэлла , ЮНФПА предоставил китайцам автомобили и компьютеры для осуществления их политики планирования народонаселения. Однако и The Washington Post , и The Washington Times сообщили, что Пауэлл просто подчинился, подписав бриф, написанный кем-то другим. ^[27]

Колин Пауэлл в Организации Объединенных Наций

Представитель США Крис Смит раскритиковал расследование Госдепартамента, заявив, что следователям показали «потёмкинские деревни», жителей которых запугивали, заставляя лгать о программе планирования семьи. Нафис Садик , бывший директор ЮНФПА, заявила, что ее агентство сыграло решающую роль в отказе от принудительных методов планирования народонаселения в Китае, но в отчете Amnesty International за 2005 год и в отдельном отчете Государственного департамента США установлено, что китайцы по-прежнему регулярно применяют методы принуждения. ставя под сомнение заявления Садика. ^[28] Однако Amnesty International не обнаружила никаких доказательств того, что ЮНФПА поддерживал принуждение.

В исследовании 2001 года, проведенном Институтом демографических исследований, выступающим за жизнь , утверждалось, что ЮНФПА делил офис с китайскими чиновниками по планированию семьи, которые проводили принудительные аборты. ^[29] «Мы обнаружили офисы по планированию семьи, и в этом офисе по планированию семьи мы обнаружили офис ЮНФПА, и мы подтвердили от должностных лиц по планированию семьи, что нет различия между тем, что делает ЮНФПА, и тем, что делает Китайский офис по планированию семьи. ", - сказал Скотт Вайнберг, представитель PRI. ^[30] Однако члены Организации Объединенных Наций не согласились и одобрили новую страновую программу ЮНФПА в январе 2006 года. Более 130 членов « Группы 77 » развивающихся стран в Организации Объединенных Наций выразили поддержку программам ЮНФПА. Кроме того, выступая от имени нескольких европейских демократий – Норвегии, Дании, Швеции, Финляндии, Нидерландов, Франции, Бельгии, Швейцарии и Германии – Великобритания заявила : «Деятельность ЮНФПА в Китае, как и в остальном мире, находится в строгом режиме. соответствии с единогласно принятой Программой действий МКНР и играть ключевую роль в поддержке наших общих усилий по поощрению и защите всех прав человека и основных свобод». ^[31]

В ответ ЕС решил заполнить пробел, оставленный США в рамках доклада Сандбека . Согласно его годовому отчету за 2008 год, ЮНФПА получал финансирование в основном от европейских правительств: из общего дохода в 845,3 миллиона долларов 118 миллионов долларов были пожертвованы Нидерландами, 67 миллионов долларов - Швецией, 62 миллиона долларов - Норвегией, 54 миллиона долларов - Данией, 53 миллиона долларов - миллионов долларов от Великобритании, 52 миллиона долларов от Испании и 19 миллионов долларов от Люксембурга. Европейская комиссия пожертвовала еще 36 миллионов долларов. Самым важным неевропейским государством-донором была Япония, предоставившая 36 миллионов долларов. Число доноров превысило 180 за год.

В Соединенных Штатах некоммерческие организации, такие как «Друзья ЮНФПА», ранее называвшиеся «Американцы за ЮНФПА» , пытались компенсировать потерю федерального финансирования США за счет сбора частных пожертвований.

В январе 2009 года президент Барак Обама восстановил финансирование ЮНФПА США, заявив в публичном заявлении, что он «будет с нетерпением ждать совместной работы с Конгрессом над восстановлением финансовой поддержки США Фонда народонаселения ООН. Возобновив финансирование ЮНФПА, США присоединятся к 180 другие страны-доноры совместно работают над сокращением бедности, улучшением здоровья женщин и детей, профилактикой ВИЧ/СПИДа и оказанием помощи в планировании семьи женщинам в 154 странах». ^{[32] [33]}

Соединенные Штаты заявили во время заседания Исполнительного совета ПРООН/ЮНФПА/ЮНОПС, на котором рассматривалась китайская программа в 2015 году: ^{[34] [35]}

Во время своего недавнего визита делегация США отметила положительное влияние программ ЮНФПА, основанных на правах человека, в Китае. Мы высоко оцениваем стремление Фонда продемонстрировать преимущества добровольного подхода к планированию семьи и были рады видеть – в поддержку его обязательств перед МКНР – повышенное внимание поставщиков услуг к правам пациентов.

В апреле 2017 года США объявили, что прекратят финансирование ЮНФПА на том основании, что тот «поддерживает или участвует в управлении программой принудительных абортов или принудительной стерилизации». ^[23] ЮНФПА опроверг это утверждение, поскольку вся его работа продвигает права отдельных лиц и пар на принятие собственных решений без принуждения или дискриминации.

Другие агентства и организации ООН в области народонаселения

Субъекты, обладающие компетенцией в области народонаселения в Организации Объединенных Наций:

• Комиссия по народонаселению и развитию
• Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам

Смотрите также

• Политический портал

• Коалиция поставок репродуктивного здоровья

Рекомендации

1. «О нас - ЮНФПА - Фонд ООН в области народонаселения» . Проверено 21 декабря 2016 г.
2. Группа ООН по устойчивому развитию, дата обращения 16 июля 2018 г. undg.org.
3. Салас, Рафаэль (март 1986 г.). ЮНФПА и Международная помощь народонаселению . Нью-Йорк: ЮНФПА. п. 2.
4. «ЮНФПА в системе Организации Объединенных Наций». Фонд народонаселения ООН.
5. Резолюция 2815 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций -1 . Фонд Организации Объединенных Наций по деятельности в области народонаселения A/RES/2815(XXVI) от 14 декабря 1971 г. Проверено 11 июля 2008 г.
6. Резолюция 3019 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций -1 . Фонд Организации Объединенных Наций по деятельности в области народонаселения A/RES/3019(XXVII) 18 декабря 1972 г. Проверено 11 июля 2008 г.
7. Резолюция 34 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 104 . ФОНД ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ НАСЕЛЕНИЯ A/RES/34/104 14 декабря 1979 г. Проверено 11 июля 2008 г.
8. «Цели устойчивого развития - Организация Объединенных Наций» . Проверено 21 декабря 2016 г.
9. «Министерство социальной солидарности объявляет национальную стратегию по контролю над рождаемостью». Ежедневные новости Египта . 27 мая 2018 года . Проверено 16 октября 2018 г.
10. «Результаты трансформации ЮНФПА» . ЮНФПА – Фонд народонаселения ООН . Проверено 8 ноября 2019 г.
11. «Сексуальное и репродуктивное здоровье и исследования-SHR» . Проверено 5 апреля 2023 г.
12. «Иностранная помощь: Великобритания сокращает свои обязательства по планированию семьи ООН на 85%» . Новости BBC . 29 апреля 2021 г. Проверено 13 июля 2021 г.
13. «Техническая консультация по медикализации калечащих операций на женских половых органах / обрезаний». ЮНФПА – Фонд народонаселения ООН . Проверено 7 мая 2015 г.
14. «Гендерное насилие». ЮНФПА – Фонд народонаселения ООН . Проверено 7 мая 2015 г.
15. ЮНФПА сотрудничает с Guardian в борьбе с КОЖПО Reliefweb.int
16. Кабату, Елена; Бонк, Кэти (4 июля 2002 г.). «Анализ демографических СМИ мира: ЮНФПА». Национальный совет по науке и окружающей среде. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года.
17. «О нас». unfpa.org . Проверено 7 мая 2015 г.
18. «Материнское здоровье - ЮНФПА - Фонд ООН в области народонаселения». unfpa.org . Проверено 7 мая 2015 г.
19. «Глобальное правило кляпа и борьба за финансирование ЮНФПА: проблемы, которые не исчезнут». Институт Гутмахера . 8 июня 2015 года . Проверено 29 февраля 2024 г.
20. «Финансирование ЮНФПА и Кемп-Кастен: Объяснитель» . Фонд семьи Кайзер . 30 сентября 2022 г. Проверено 29 февраля 2024 г.
21. Маркиз, Кристофер (17 июля 2004 г.). «США прекращают финансирование подразделения ООН третий год» . Нью-Йорк Таймс .
22. «Финансирование США для Объединенного национального фонда народонаселения (ЮНФПА) прекращается третий год подряд» . СИКУС . Июль 2004 г. Архивировано из оригинала 17 марта 2011 г. Проверено 15 февраля 2016 г.
23. США прекращают финансирование Фонда народонаселения ООН – Reuters
24. «Ответ ЮНФПА на сообщения о стерилизации в Перу». unfpa.org .
25. Purdum, Тодд С. (23 июля 2002 г.). «США БЛОКИРУЕТ ДЕНЬГИ ДЛЯ СЕМЕЙНЫХ КЛИНИК, ПОДДЕРЖИВАЕМЫХ ООН» Получено 21 декабря 2016 г. - через The New York Times.
26. История удержания средств США. Архивировано 11 августа 2007 г. в Wayback Machine , Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана , 2007 г.
27. «Удержание средств будет стоить жизни в Китае» . Проверено 21 декабря 2016 г.
28. «Спор об одном ребенке в Китае возобновляется - Washington Times» . Вашингтон Таймс . Проверено 7 мая 2015 г.
29. «ЮНФПА, Китай и принудительное планирование семьи» (PDF) . Институт популяционных исследований. 12 декабря 2001 г. Архивировано из оригинала (PDF) 17 декабря 2008 г. . Проверено 11 декабря 2008 г.
30. «Слушания в Конгрессе показывают участие ЮНФПА в принудительных абортах» . Tennesseerighttolife.org . Архивировано из оригинала 28 февраля 2012 года . Проверено 7 мая 2015 г.
31. Секция Службы новостей Организации Объединенных Наций (30 января 2006 г.). «Новости ООН – Руководящий орган Фонда ООН в области народонаселения утверждает новую страновую программу для Китая» . Проверено 21 декабря 2016 г.
32. «ЮНФПА приветствует восстановление финансирования США» . unfpa.org . Архивировано из оригинала 9 июля 2014 года . Проверено 7 мая 2015 г.
33. «Политика Мехико - добровольное планирование населения». Белый дом . Архивировано из оригинала 18 мая 2015 года . Проверено 7 мая 2015 г.
34. Заявление США на заседании Исполнительного совета ПРООН/ЮНФПА/ЮНОПС, на котором рассматривалась программа Китая в 2015 году. Архивировано 7 ноября 2017 года на Wayback Machine.
35. Исполнительный совет ПРООН/ЮНФПА/ЮНОПС (31 августа 2015 г.). «Заявление США о восьмой страновой программе ЮНФПА в Китае» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 7 ноября 2017 г. Проверено 2 октября 2021 г.

Внешние ссылки

• Официальный веб-сайт