Дело США против Техаса , 595 US ___ (2021), было делом Верховного суда США , в котором фигурировал Закон о сердцебиении Техаса , также известный как законопроект Сената 8 или SB8, закон штата, запрещающий аборты после обнаружения « сердцебиения плода » [a] , как правило, на шестой неделе беременности. Уникальной особенностью Закона и проблемами с ним является делегирование полномочий по обеспечению соблюдения всем частным лицам, которые уполномочены Законом подавать гражданские иски против поставщиков услуг по абортам, которые его нарушают, а также пособников и подстрекателей, в то время как государственным и местным должностным лицам запрещено это делать. Противники заявили, что Закон противоречит знаменательному решению Верховного суда 1973 года по делу Роу против Уэйда , которое до его отмены в 2022 году запретило штатам запрещать аборты в течение первого триместра беременности в пользу права женщины на неприкосновенность частной жизни, гарантированного Четырнадцатой поправкой .
В качестве одного из нескольких возражений против закона Верховный суд в деле Соединенные Штаты против Техаса попросили рассмотреть и решить, имеет ли федеральное правительство право и право подать в суд на Техас с требованием о судебном запрете и декларативной помощи, чтобы остановить исполнение Закона через частное гражданское разбирательство в судебной системе Техаса. Дело было ускорено Судом и рассмотрено 1 ноября 2021 года вместе с делом Whole Woman's Health против Джексона , которое было подано поставщиками услуг по абортам и их союзниками в качестве предварительного возражения против конституционности Закона о сердцебиении Техаса. Верховный суд постановил в решении per curiam в декабре 2021 года, что приказ об истребовании дела был предоставлен непредусмотрительно , и отклонил дело.
Техас принял Закон о сердцебиении Техаса в мае 2021 года, законопроект вступил в силу 1 сентября 2021 года. Один из нескольких законопроектов о сердцебиении в стране, законопроект Техаса запрещает аборты, как только можно обнаружить « сердечную активность » у эмбриона , как правило, после шести недель беременности. [5] Из-за потенциального конфликта с постановлением Верховного суда по делу Роу против Уэйда, согласно которому штаты не могли регулировать аборты в течение первого триместра (три месяца) беременности в интересах права женщин на неприкосновенность частной жизни, Закон о сердцебиении Техаса не позволяет штату обеспечивать соблюдение запрета, но вместо этого дает право любой заинтересованной стороне подать в суд на любого, кто совершает незаконный аборт или поддерживает его, и требовать в судах возмещения ущерба в размере не менее 10 000 долларов США . [5]
6 сентября 2021 года генеральный прокурор США Меррик Гарланд объявил, что Министерство юстиции (DOJ) будет защищать лиц, ищущих аборты, в соответствии с Законом о свободе доступа к входам в клиники . [6] 8 сентября 2021 года The Wall Street Journal сообщила, что администрация Байдена планирует подать в суд на Техас на том основании, что Закон «незаконно вмешивается в федеральные интересы». [7] [8]
9 сентября 2021 года Министерство юстиции подало гражданский иск [b] против штата Техас в Окружной суд США по Западному округу Техаса. В жалобе, поданной от имени Соединенных Штатов Америки, утверждается, что «закон недействителен в соответствии с Положением о верховенстве и Четырнадцатой поправкой , упреждается федеральным законом и нарушает доктрину межправительственного иммунитета ». [9] [10] Министерство юстиции также отметило, что правительство Соединенных Штатов «обязано гарантировать, что ни один штат не лишит людей их конституционных прав». [11] В жалобе утверждается, что Техас принял закон «в открытое нарушение Конституции». [12] Испрашиваемая у федерального окружного суда мера защиты включала заявление о том, что Закон является неконституционным, и запрет в отношении государственных деятелей, а также любых частных лиц, которые могут подать иск по SB 8. [12] [13] Идея просить федеральный суд наложить запрет на все гражданское население штата была беспрецедентной. [14] [15]
15 сентября 2021 года, через шесть дней после первоначальной подачи, юристы Министерства юстиции подали экстренное ходатайство о временном запретительном судебном приказе или предварительном запрете. [16] Окружной судья Роберт Питман , который также заседал в деле Whole Woman's Health против Джексона , затем вынес постановление о назначении слушания по доказательствам на 1 октября 2021 года, отметив, что штат Техас выступает против немедленного решения и хочет быть услышанным. Днем позже Питман также отклонил ходатайство Министерства юстиции об ускоренном графике брифинга, заметив, что «это дело представляет собой сложные, важные вопросы права, которые заслуживают полной возможности для сторон представить свои позиции в Суде». [17] Генеральные прокуроры ряда штатов выступили с совместно поданным резюме amicus curiae . [18]
Таким образом, запрос на временный запретительный судебный приказ был обойден, и 1 октября 2021 года состоялось предварительное слушание по запрету. Чтобы подготовиться к нему, штат Техас, представленный юристами из Офиса генерального прокурора Техаса (OAG), ходатайствовал об ускоренном графике снятия показаний с лиц, подписавших присяжные заявления в поддержку ходатайства Министерства юстиции о чрезвычайном запрете. Адвокаты штата настаивали на том, что это было необходимо, поскольку ходатайство Министерства юстиции в значительной степени опирается на фактические утверждения, сделанные в этих поддерживающих заявлениях, и обильно цитирует их.
22 сентября три человека, двое мужчин и одна женщина, совместно подали ходатайство о вмешательстве в дело, стремясь защитить свое право подавать иски SB8, касающиеся абортов, которые уже были незаконными до вступления в силу SB8. Они выступили против предлагаемого запрета, которого добиваются Соединенные Штаты, по причине его чрезмерной широты и заявили, что суд не может запретить «каждому человеку в мире» подавать иск SB8 в каждом типе фактического сценария, указав на положения SB8 о делимости. [ необходима цитата ]
В отличие от двух истцов из других штатов, которые уже подали в суд на поставщика услуг абортов по статье SB8 в суде штата (один из которых с тех пор вмешался в федеральное дело), трое потенциальных вступающих в дело в Соединенных Штатах против Техаса заявили, что планируют подать в суд на спонсоров абортов в будущем. Они являются резидентами Техаса, но непреклонны в том, что генеральный прокурор Техаса не может представлять их как частных лиц. Всех троих представлял Джонатан Ф. Митчелл , адвокат по праву на жизнь Техаса, участвовавший в более чем дюжине судебных дел в судах штата перед Техасской группой MDL для возможного объединения. В дополнение к «явно чрезмерно широкому средству правовой защиты, которое ищут Соединенные Штаты», вступающие также жаловались на то, что им не вручили повестку. Соединенные Штаты назвали только одного ответчика, штат Техас, и выписали повестку генеральному прокурору, который еще не подал ответ от имени штата, хотя адвокаты из его офиса подали процессуальные ходатайства. Генеральный прокурор не возражал против вмешательства, которое судья Питман впоследствии удовлетворил. [ необходима ссылка ]
Слушание по раскрытию информации, назначенное на 22 сентября 2021 года, было отменено после возражения Соединенных Штатов против требования Техаса о проведении множественных допросов до слушания по предварительному запрету, назначенного на 1 октября 2021 года. Тем не менее раскрытие информации продолжалось в ограниченном масштабе. [ необходима цитата ]
28 сентября 2021 года судья Питман удовлетворил ходатайства о вмешательстве, поданные тремя жителями Техаса, и ходатайство, поданное иногородним Оскаром Стилли, предоставив ему некоторую поблажку в отношении формальностей ходатайства в свете его статуса pro-se. Участие интервентов на предварительном слушании по запрету было ограничено фактами и аргументами, отличными от тех, которые были предложены сторонами. Это основано на их заявлении о том, что штат Техас и его генеральный прокурор не могут адекватно представлять их интересы. Постановление проштамповано пунктом 40 в досье. Питман также отклонил просьбу штата о проведении очного слушания в ожидании большой толпы зрителей, потенциально из обширной географической области. [ необходима цитата ]
29 сентября штат Техас и три частных интервента подали свои соответствующие ответы против ходатайства Министерства юстиции о предварительном запрете. Последний также запросил дополнительное время на видеоконференции 1 октября 2021 года для перекрестного допроса свидетелей администрации Байдена. Адвокаты генерального прокурора Техаса дополнительно ходатайствовали об отклонении всего дела из-за отсутствия юрисдикции, но инициировали уведомление о недостатке, поскольку они включили свою юрисдикционную контратаку в тот же документ, вместо того чтобы подать его отдельно. Аргументы о юрисдикции теоретически имеют приоритет (потому что они исключают временный запрет), но слушание не было назначено или запрошено в чрезвычайном порядке по ходатайству штата об отклонении. Это оставило возможность того, что аргумент об отсутствии юрисдикции будет считаться защитным вопросом при вынесении решения по ходатайству Министерства юстиции о принятии утвердительного временного запрета. Юристы Генерального прокурора утверждали, в частности, что у Соединенных Штатов нет оснований для иска против Техаса при представленных обстоятельствах, поскольку Конгресс не санкционировал их, и что, следовательно, нет дела или спора для целей Статьи III, и что первый элемент в рамках теста на предварительный запрет не может быть удовлетворен по той же причине. Однако в брифинге есть множество других юридических аргументов, которые сделали необходимым для них запросить разрешение на превышение применимого ограничения по количеству страниц. Судья Питман принял все аргументы и доказательства к сведению по завершении слушания и указал, что приказ будет выдан, не назвав дату. [19] [20]
Судья Питман вынес 113-страничный приказ 6 октября 2021 года, блокирующий исполнение закона. [21] Питман пришел к выводу, что Соединенные Штаты имеют суверенное право подать в суд на Техас с целью получения справедливой судебной защиты даже без явной причины иска, принятой Конгрессом, разрешающей Генеральному прокурору подавать в суд на штат с целью защиты прав на аборт. [22] Судебный запрет, основанный на выводе о том, что SB8 является неконституционным в целом (т. е. внешне), распространяется на всех судей штата Техас, судебных клерков и частных лиц, участвующих в судебном разбирательстве, в котором утверждается иск SB8. В частности, судья Питман отказался ввести в действие положение о выходном пособии, которое является неотъемлемой частью статута, принятого законодательным собранием Техаса, и счел целесообразным наложить запрет на всю судебную систему Техаса и ее клерков. [23] Пятый округ уже постановил, что судьи штатов не могут быть лишены возможности рассматривать и выносить решения по искам SB8, и что эти судебные должностные лица будут связаны прецедентами Верховного суда США при рассмотрении таких дел. [24] Однако Питман принял теорию Министерства юстиции о том, что судьи штатов, клерки и тяжущиеся стороны SB8 являются государственными субъектами для целей обеспечения соблюдения SB8, [25] и пришел к выводу, что суверенный иммунитет государственных субъектов не обеспечивает эффективной защиты, когда Соединенные Штаты подают в суд на непокорное государство в качестве окончательного parens patriae .
Приказ был обжалован в Техасе в Пятом округе , [26] [27] который, как ожидалось, приостановит действие запрета и отменит его, по крайней мере, частично как чрезмерно широкий. Профессор права Джош Блэкман не считал, что при таких обстоятельствах существует справедливое основание для иска. [28] Автор и спонсор Закона Хартбилла сенатор Брайан Хьюз ожидал, что предварительный запрет будет отменен в апелляции. [29]
По данным The Texas Tribune, после издания приказа Питмана Whole Woman's Health, а также несколько клиник в штате, возобновили проведение абортов на следующий день. [ 30] Другие поставщики услуг абортов были более осторожны. [31]
8 октября 2021 года штат Техас через своего генерального солиситора Джадда Стоуна подал чрезвычайное ходатайство о приостановке судебного запрета судьи Питмана в Пятый окружной апелляционный суд. [c] [32] [33] Позже в тот же день коллегия апелляционного суда в составе судей Катарины Хейнс , Джеймса К. Хо и Карла Э. Стюарта вынесла постановление per curiam, налагающее временное административное удержание на судебный запрет окружного суда «до рассмотрения судом чрезвычайного ходатайства». [34] [d] Ответ на ответ Министерства юстиции [36] на чрезвычайное ходатайство штата о приостановке был запрошен до 14 октября 2021 года, что подразумевало, что решение не будет вынесено до подачи и рассмотрения этого ходатайства. Также были представлены краткие заключения amicus curiae . [37]
Поздно вечером 14 октября 2021 года комиссия по рассмотрению ходатайств удовлетворила ходатайства штата и трех примкнувших к ним сторон о чрезвычайной отсрочке в кратком постановлении, которое подтвердило закон Верховного суда и Пятого округа в рассматриваемом деле WWH против Джексона . [38] Они также постановили, что апелляция по существу должна быть рассмотрена совместно в ускоренном порядке той же комиссией Пятого округа, которая должна была заслушать устные доводы в апелляции WWH против Джексона .
Затем Министерство юстиции объявило о своем плане подать заявление о предоставлении чрезвычайной помощи в Верховный суд, [39] что оно и сделало 18 октября 2021 года. [40] Ускоренные ответы должны были быть поданы 21 октября 2021 года в этом деле, а также в другом экстренном заявлении истцов в деле WWH против Джексона , в котором поставщики услуг по абортам ходатайствуют о выдаче предварительного судебного приказа об истребовании дела в отношении SB8. [41] Казалось, что оба дела будут рассматриваться совместно. [42]
22 октября 2021 года Верховный суд отклонил экстренное ходатайство Министерства юстиции об отмене приостановления Пятым округом предварительного запрета судьи Питмана против Техаса, но удовлетворил ходатайство о передаче дела в суд до вынесения решения и назначил устные доводы на 1 ноября 2021 года вместе с ускоренным графиком брифингов. [43] [44] Судья Соня Сотомайор согласилась с решением о рассмотрении дела в ускоренном порядке, но не согласилась с отказом в немедленной отсрочке в промежуточный период. [45]
В ходе устных прений по делу «Соединенные Штаты против Техаса» суд подверг сомнению довод правительства о том, что его полномочия применимы к этому делу. [46]
В решении суда от 10 декабря 2021 года, наряду с решением по делу WWH , Верховный суд отклонил дело как непредусмотрительно предоставленное . [47]
Так называемые законопроекты о сердцебиении, запрещающие аборты уже после шести недель беременности, не основаны на науке. На самом деле, в эмбрионе на шестой неделе еще нет сердца.