В федеральных судах США мировые судьи — это судьи, назначаемые для оказания помощи судьям окружных судов США в выполнении их обязанностей. Мировые судьи обычно контролируют первые появления обвиняемых по уголовным делам, устанавливают залог и выполняют другие административные обязанности. Должность мирового судьи или магистрата также существует в некоторых несвязанных государственных судах (см. ниже).
Мировые судьи назначаются большинством голосов федеральных окружных судей конкретного округа и служат восемь лет, если они работают полный рабочий день, или четыре года, если они работают неполный рабочий день, и могут быть назначены повторно. [1] По состоянию на март 2009 года существовало 517 постоянных и 42 неполных рабочих мест мировых судей, а также одна должность, объединяющая мирового судью и клерка суда . [2]
Место судьи магистрата не является отдельным судом; полномочия, которые осуществляет судья магистрата, являются юрисдикцией самого окружного суда, делегированной судье магистрата окружными судьями суда в соответствии с регулирующими статутными полномочиями, местными правилами суда или судебными постановлениями. Вместо того, чтобы устанавливать обязанности судей магистрата по всей стране, Закон о федеральных магистратах позволяет каждому окружному суду назначать обязанности судьям магистрата в соответствии с потребностями этого суда. [3] : 7
В уголовном судопроизводстве мировые судьи председательствуют в делах о проступках и мелких правонарушениях, а в отношении всех уголовных дел (тяжких и мелких преступлений) могут выдавать ордера на обыск , ордера на арест и повестки , принимать уголовные жалобы, проводить первоначальные слушания и слушания по заключению под стражу , устанавливать залог или другие условия освобождения или заключения под стражу, проводить предварительные слушания и экспертизы, приводить к присяге , проводить процедуры экстрадиции и проводить слушания по рассмотрению доказательств по ходатайствам об исключении доказательств по делам о тяжких преступлениях для предоставления отчетов и рекомендаций окружному судье.
Верховный суд постановил в деле Перец против Соединенных Штатов , что мировые судьи могут контролировать отбор присяжных в судебном процессе по уголовному делу, если только сторона не возражает. [4]
В гражданском судопроизводстве мировые судьи обычно управляют раскрытием информации и другими досудебными вопросами. Они уполномочены выносить постановления по досудебным вопросам, если только постановление не является распорядительным по делу в целом (например, постановление о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства не входит в их компетенцию). Им также может быть поручено писать отчеты и рекомендации окружному судье по распорядительным вопросам. С согласия сторон они могут выносить решения по гражданским делам таким же образом, как окружной судья, включая председательство на судебных процессах с участием присяжных или без участия присяжных.
Обычно вновь поданный федеральный иск назначается клерком окружного суда окружному судье и мировому судье (чьи инициалы затем добавляются к номеру дела в большинстве округов). В некоторых округах мировые судьи назначаются для работы с определенными окружными судьями, хотя они могут делать это не по всем категориям дел. В других округах мировые судьи назначаются на дела случайным образом. Клерк запускает процедуру случайного выбора (в некоторых судах вращение колеса [5] ) на основе списка всех доступных окружных судей, а затем запускает ту же процедуру на основе списка всех доступных мировых судей.
В нескольких округах, начиная с округа Орегон в 1984 году, судьи-магистраты участвуют вместе с окружными судьями в едином списке судей, доступных для новых дел. [6] Вновь поданное дело может быть затем назначено судье-магистрату для всех целей, при условии способности любой из сторон в деле утвердительно отклонить согласие на эту процедуру в течение определенного периода времени. Подача такого отказа заставляет судью-магистрата вернуть дело клерку суда для стандартного назначения паре округ-магистрат.
Поскольку статья III Конституции Соединенных Штатов наделяет судебными полномочиями суды, в которые судьи назначаются пожизненно (и которые поэтому называются трибуналами статьи III), решения мирового судьи подлежат пересмотру и либо утверждению, либо изменению, либо отмене окружным судьей этого суда — за исключением гражданских дел, когда стороны заранее соглашаются разрешить мировому судье осуществлять юрисдикцию окружного судьи, и в этом случае апелляции на решения мирового судьи рассматриваются апелляционными судами Соединенных Штатов . Таким образом, мировые судьи действуют в соответствии с полномочиями Конгресса Соединенных Штатов назначать «низшие суды», изложенными в статье I , что делает их судьями статьи I. [ 7]
Верховный суд наиболее подробно очертил допустимую сферу действия трибуналов по статье I в деле Northern Pipeline Construction Co. против Marathon Pipe Line Co. [ 8], отменив закон , который создал первоначальный суд США по делам о банкротстве. Суд постановил в этом мнении, что создатели Конституции разработали схему разделения властей , которая явно требовала, чтобы судебная ветвь власти была независима от двух других ветвей власти посредством механизма пожизненных назначений. Однако Суд также установил, что Конгресс имеет право в соответствии со статьей I создавать дополнительные трибуналы , пока «существенные атрибуты судебной власти» остаются в судах по статье III. Это право проистекает из двух источников. Во-первых, когда Конгресс создает права, он может потребовать от тех, кто отстаивает такие права, пройти через трибунал по статье I. Во-вторых, Конгресс может создавать трибуналы, не относящиеся к статье III, чтобы помочь судам по статье III справляться с их рабочей нагрузкой, но только если трибуналы по статье I находятся под контролем судов по статье III. Магистратские судьи попадают в эту категорию «дополнительных» трибуналов. Все действия, рассмотренные в трибунале Статьи I, подлежат повторному рассмотрению в надзорном суде Статьи III, который сохраняет за собой исключительное право выносить и приводить в исполнение окончательные решения. [7]
Верховный суд позднее заявил в деле Комиссия по торговле товарными фьючерсами против Шора [ 9] , что стороны судебного разбирательства могут добровольно отказаться от своего права на трибунал по статье III и тем самым подчиниться обязательному решению трибунала по статье I.
Должность мирового судьи Соединенных Штатов была учреждена Законом о федеральных магистратах 1968 года. [10] Ее основой является система комиссаров Соединенных Штатов, созданная в 1793 году. Ранее комиссары использовались в федеральных судах для рассмотрения дел о мелких правонарушениях, совершенных на федеральной собственности, для выдачи ордеров на обыск и арест, для определения залога для федеральных обвиняемых и для проведения других первоначальных разбирательств по федеральным уголовным делам. Закон о федеральных магистратах 1968 года с поправками был принят Конгрессом для создания нового федерального судебного должностного лица, которое (1) возьмет на себя все прежние обязанности комиссаров и (2) проведет широкий спектр судебных разбирательств для ускорения рассмотрения гражданских и уголовных дел в окружных судах Соединенных Штатов.
В 1979 году Конгресс расширил полномочия федеральных мировых судей, включив в них все правонарушения, признанные федеральным уголовным кодексом. Титулы мировых судей снова изменились в 1990 году, когда они стали «магистральными судьями», что символизировало постоянно растущую важность их работы. [11] Одна из точек зрения заключается в том, что система работала относительно хорошо в течение последних 30 лет и имела тенденцию к смещению нагрузки федеральных судов к желаемому балансу. [12] Другие правовые наблюдатели критиковали растущие полномочия мировых судей, которые не назначаются президентом и не утверждаются сенатом. [13] С другой стороны, выбор мирового судьи — это основанный на заслугах процесс, который, по закону, требует публичного уведомления о вакансии и назначения комиссии по отбору заслуг, в которую входят как юристы, так и по крайней мере два человека, не являющихся юристами. Комиссия должна учитывать характеристики каждого кандидата, включая ученость, опыт, знание судебной системы и личные качества, такие как интеллект, честность и мораль, зрелость, манеры поведения, темперамент и способность работать с другими. Кандидаты на должность должны быть лично проинтервьюированы и рекомендованы на должность. Магистратские судьи получают компенсацию в несколько меньшей ставке, чем окружные судьи, и не пользуются полным набором льгот, предоставляемых окружным судьям, поэтому более активное участие мировых судей в судебных делах имеет эффект экономии средств для федеральных судов.
В ряде штатов судьи имеют звание магистратов. Эти должности не связаны с федеральным офисом и функционируют в соответствии с законами конкретного штата.